劉金得 孫旭瑤

一、引言

康養(yǎng)小鎮(zhèn)是新時(shí)代新型城鎮(zhèn)化人居模式的最新代表。城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)不再僅局限于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，規(guī)模的擴(kuò)大，人口數(shù)量的提高，而更加注重物質(zhì)活動(dòng)與精神活動(dòng)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著國(guó)民服務(wù)健康意識(shí)的提升，第三產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)快速發(fā)展。其中，基于康養(yǎng)文化的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃就是健康旅游產(chǎn)業(yè)的典型標(biāo)志。它以旅游產(chǎn)業(yè)為核心資源，以健康服務(wù)為主要目標(biāo)，推進(jìn)具有康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的地域發(fā)展康養(yǎng)文化特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，充分證明康養(yǎng)文化特色小鎮(zhèn)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵和有效途徑。

2019年10月10日，在秦皇島市北戴河新區(qū)舉行的第四屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，充分說(shuō)明了秦皇島市將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上升為戰(zhàn)略核心地位，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高水平發(fā)展，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力打造港城新名片。以新型城鎮(zhèn)化為背景的康養(yǎng)文化特色小鎮(zhèn)充分挖掘發(fā)展地域特色品牌，優(yōu)先選擇自然條件適宜康養(yǎng)旅游的秦皇島地區(qū)進(jìn)行康養(yǎng)文化特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建研究，有利于充實(shí)我國(guó)康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)建設(shè)方面的理論基礎(chǔ)，具有一定的沿海地域代表性，并且為大健康產(chǎn)業(yè)做出對(duì)應(yīng)詮釋。同時(shí)，秦皇島市康養(yǎng)文化特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美化海濱生態(tài)環(huán)境，對(duì)于加快推進(jìn)秦皇島市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的參考價(jià)值。

二、秦皇島市特色小鎮(zhèn)現(xiàn)狀

秦皇島市是具有獨(dú)特文化底蘊(yùn)的旅游型城市，擁有天然的海洋資源和宜居的自然景觀。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃，秦皇島作為環(huán)渤海地區(qū)和首都經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，河北沿海的重要組成樞紐區(qū)域，在新的規(guī)劃節(jié)點(diǎn)上，秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)不僅承載著有游覽、觀光、娛樂(lè)的作用，更加突出產(chǎn)業(yè)合集和綜合功能?！肚鼗蕧u十三五旅游規(guī)劃》指出：秦皇島市明確“生態(tài)立市”，堅(jiān)持打造好“生態(tài)”牌，構(gòu)建完整的生態(tài)鏈條，充分利用好獨(dú)特而寶貴的山海資源，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人文資源建設(shè)與旅游業(yè)的深度融合。秦皇島市以“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開(kāi)放強(qiáng)市、文明鑄市”的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變以往單項(xiàng)的旅游路線，大力開(kāi)發(fā)新的旅游模式，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，充分利用政策紅利，打造有地域特色的旅游品牌城市，利用旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，樹(shù)立秦皇島市旅游項(xiàng)目品牌在全國(guó)的標(biāo)桿形象，提升秦皇島市的旅游品質(zhì)和效益，把秦皇島市旅游業(yè)打造成為提升人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè)，這也是當(dāng)下人民對(duì)美好生活向往的積極回應(yīng)。

秦皇島市是我國(guó)康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和領(lǐng)路人，同時(shí)國(guó)家的大健康產(chǎn)業(yè)需要改革創(chuàng)新推進(jìn)和先行先試的責(zé)任意識(shí)。《秦皇島市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃布局方案》指出：到2022年，培育建設(shè)50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)培育創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。打造一個(gè)布局結(jié)構(gòu)合理、資源整合架構(gòu)完整、形象突出的旅游產(chǎn)業(yè)和有區(qū)域特色的小鎮(zhèn)群體。秦皇島市集中精力打造“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體的大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)將形成“全域康養(yǎng)”“全鏈條康養(yǎng)”“全周期康養(yǎng)”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。利用康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造多維度的業(yè)態(tài)發(fā)展，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)生態(tài)共享、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力馬車。綜上所述，如何利用秦皇島地區(qū)資源，打造特色鮮明，可持續(xù)發(fā)展的康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)，做出如下剖析。

三、秦皇島市康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)對(duì)策

（一）圍繞環(huán)境規(guī)劃布局，打造景觀小鎮(zhèn)

秦皇島市特色文化小鎮(zhèn)應(yīng)抓住秦皇島市景觀規(guī)劃為突出亮點(diǎn)，從規(guī)劃布局上區(qū)別于其他小鎮(zhèn)，是特色文化小鎮(zhèn)形象的外在體現(xiàn)。小鎮(zhèn)的特色景觀環(huán)境不僅是小鎮(zhèn)形體空間美的展現(xiàn)，同時(shí)體現(xiàn)了秦皇島市的人文關(guān)懷和小鎮(zhèn)的環(huán)境意境，在特色小鎮(zhèn)環(huán)境的打造中，各個(gè)特色小鎮(zhèn)的環(huán)境要充分的展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜的進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)以打造旅游小鎮(zhèn)的視覺(jué)效果，提煉旅游小鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵，依托長(zhǎng)城文化、海岸線風(fēng)景、濕地資源，燕山風(fēng)貌等，充分的融合產(chǎn)業(yè)功能的特征，同時(shí)能夠展現(xiàn)小鎮(zhèn)所在區(qū)域獨(dú)特的歷史底蘊(yùn)。在空間構(gòu)成、自然景觀、通道路線、標(biāo)志物、導(dǎo)視系統(tǒng)等城鎮(zhèn)要素的表現(xiàn)上區(qū)別于其他的特色小鎮(zhèn)。在特色文化小鎮(zhèn)的亮點(diǎn)打造中，要重點(diǎn)突出自然景觀和人文情懷的結(jié)合，產(chǎn)業(yè)特色要有鮮明的體現(xiàn)，營(yíng)造富有層次的景觀環(huán)境。特色規(guī)劃定位的確定對(duì)于特色小鎮(zhèn)獨(dú)特的景觀打造具有至關(guān)重要的作用。在景觀小鎮(zhèn)的打造過(guò)程中，充分結(jié)合本地休閑漁業(yè)、港口改造特色的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)及人文環(huán)境，合理規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。同時(shí)充分考慮本土現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，特色小鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和路線圖，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，著眼城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“超”和“強(qiáng)”的要求;融合產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和社區(qū)功能，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和建設(shè)邊界，聚力發(fā)展城市空間、港口空間、海洋空間，形成理想空間格局，體現(xiàn)功能“優(yōu)”和“聚”的要求;完善區(qū)域整體景觀環(huán)境和空間發(fā)展形態(tài)，充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境，傳承和保護(hù)遺產(chǎn)建筑物和歷史底蘊(yùn)，規(guī)劃與景觀小鎮(zhèn)發(fā)展定位相適宜的建筑風(fēng)格和具有代表性建筑物，體現(xiàn)形象“精”和“美”要求。打造秦皇島市旅游品牌城市形象。

（二）圍繞綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)小鎮(zhèn)

旅游業(yè)作為化“綠水青山”為“金山銀山”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具有極大的經(jīng)濟(jì)效益，良好的綠色生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)建設(shè)和小鎮(zhèn)發(fā)展的根本，所以圍繞以綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的原則，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃布局，保護(hù)原有的濕地、灘涂、山海等原生態(tài)格局和地形地貌。依托旅游產(chǎn)業(yè)，借助秦皇島市山海生態(tài)資源，發(fā)展綠色生態(tài)，建造環(huán)境優(yōu)美、頤養(yǎng)身心的生態(tài)小鎮(zhèn)，打造人與自然和諧共生的環(huán)境，這不僅是康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)，也是對(duì)生態(tài)保護(hù)的實(shí)際踐行。瞄準(zhǔn)都市人群慢生活體驗(yàn)需求，充分發(fā)揮政策、環(huán)境、濱海、區(qū)位集成優(yōu)勢(shì)，積極疏解周邊快節(jié)奏城市的生活工作壓力，圍繞濱海旅游、健康養(yǎng)生、綜合經(jīng)濟(jì)、綠色能源、消費(fèi)體驗(yàn)等需求體驗(yàn)功能，打造一批綠色健康、生態(tài)養(yǎng)生的自然田園小鎮(zhèn)。以“綠色化、生態(tài)化”為主題，著力打造具有秦皇島市特色的海岸、花田、山谷景觀。通過(guò)旅游目的地，整合豐富的資源和良好的生態(tài)環(huán)境，活力濱海生活，加大對(duì)康養(yǎng)文化相關(guān)配套實(shí)施的開(kāi)發(fā)，合理利用土地資源調(diào)整，提升土地合理使用情況。深入低碳環(huán)保的理念，推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展，以生態(tài)資源為依托，使消費(fèi)者達(dá)到增益身心健康的消費(fèi)目的，借助體驗(yàn)、觀光、學(xué)習(xí)相關(guān)文化等手段，以達(dá)到健康休養(yǎng)的綠色旅游和山?？叼B(yǎng)生活的目的。

（三）圍繞全域全季節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)，打造休閑小鎮(zhèn)

秦皇島市四季分明，有著明顯的旅游季節(jié)之分，通過(guò)全局性的旅游業(yè)打造，打破時(shí)間與空間對(duì)秦皇島的影響，淡化季節(jié)因素對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展。探索利用文化資源作為發(fā)展特色小鎮(zhèn)的根本，文化是城市發(fā)展的底蘊(yùn)內(nèi)涵，充分利用秦皇島市的專項(xiàng)旅游文化，貫穿特色小鎮(zhèn)的全域建設(shè)，使文化成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力，所以在探索全域全季節(jié)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，更應(yīng)重視文化的內(nèi)驅(qū)力量，嘗試多種模式和路徑共同探索，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造具有秦皇島市文化標(biāo)識(shí)的支撐項(xiàng)目，樹(shù)立獨(dú)樹(shù)一幟的文化形象。圍繞長(zhǎng)城文化、紅酒文化、山海文化、民族文化、紅色旅游等獨(dú)特旅游資源，以文化貫穿時(shí)間與空間為主要路徑，以點(diǎn)成線，以線帶面全覆蓋不同主題的旅游形式。以游客為導(dǎo)向的旅游模式為復(fù)線，增強(qiáng)游客的參與度，構(gòu)建有特色的旅游文化平臺(tái)，做強(qiáng)秦皇島市旅游品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，形成自然景觀與人文景觀的相互協(xié)調(diào)。完善提升旅游設(shè)施、生活設(shè)施體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游綜合體，打造生態(tài)觀光、休閑度假目的地，推進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)與內(nèi)涵開(kāi)發(fā)并舉，歷史古韻與現(xiàn)代科技兼容發(fā)展，青山綠水與時(shí)尚元素融合，全域旅游資源整合聯(lián)動(dòng)，打造一批不同主題的文化旅游小鎮(zhèn)。在特色休閑小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)中，要始終重視文化創(chuàng)新在小鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)推動(dòng)文化資源的傳播，形成多層次、多樣化的業(yè)態(tài)發(fā)展模式，彰顯秦皇島市地域符號(hào)。做到規(guī)劃中融入文化內(nèi)涵、四季全時(shí)、山海聯(lián)動(dòng)，在發(fā)展中創(chuàng)新文化理念，才能實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的全域全季節(jié)發(fā)展。

（四）圍繞全周期生命健康產(chǎn)業(yè)，打造健康小鎮(zhèn)

利用秦皇島市的醫(yī)療保健資源吸引消費(fèi)者進(jìn)行醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療保健、養(yǎng)生休閑、康復(fù)訓(xùn)練等健康活動(dòng)。以自然生態(tài)環(huán)境和自然資源為依托，充分整合醫(yī)療資源與區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和提升生活質(zhì)量，達(dá)到健身養(yǎng)生的目標(biāo)。充分釋放政策紅利，加強(qiáng)人才引進(jìn)，把醫(yī)療方面的高端人才吸引匯聚到秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)中來(lái)。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的高級(jí)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企、人才興市。依托濱海區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源要素，引領(lǐng)康養(yǎng)旅游新方向、新發(fā)展。圍繞醫(yī)療、養(yǎng)生資源產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行“旅游+健康”體系建設(shè)，圍繞海上運(yùn)動(dòng)休閑、國(guó)家地質(zhì)公園等項(xiàng)目，重點(diǎn)打造前沿醫(yī)療旅游、養(yǎng)生休閑、健康管理、康復(fù)養(yǎng)老、體育健身等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，開(kāi)辟健康產(chǎn)業(yè)新樂(lè)土，形成生命健康特色小鎮(zhèn)群落。挖掘北部山區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，搭建生命健康產(chǎn)業(yè)集群新示范，美化生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化田園風(fēng)光，加工綠色食品，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、娛樂(lè)健身、文化體驗(yàn)、服務(wù)站點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)體育運(yùn)動(dòng)、康體保健、健康果蔬等特色產(chǎn)品，做足體育健康旅游產(chǎn)品，打造全民健康運(yùn)動(dòng)、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、旅游康養(yǎng)的新風(fēng)尚，推動(dòng)城市發(fā)展邁向更高層次。

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*基金項(xiàng)目：2020年度秦皇島市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目研究課題（201902A051）。

（作者單位：劉金得，河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院;孫旭瑤，河北環(huán)境工程學(xué)院）