中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）08-100-02

摘 要 全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，黨的十九大把全面從嚴(yán)治黨納入堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。近年來全面從嚴(yán)治黨的重大部署和偉大實(shí)踐，為國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。本文結(jié)合國家能源集團(tuán)大渡河檢修安裝有限公司黨委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐，就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署、積極探索基層國企黨建工作責(zé)任制的實(shí)施途徑進(jìn)行探討，進(jìn)一步發(fā)揮黨委在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

關(guān)鍵字 全面從嚴(yán)治黨 黨建工作責(zé)任制 探索 實(shí)踐

國家能源集團(tuán)大渡河檢修安裝有限公司（以下簡稱“檢修公司”）作為國家能源集團(tuán)唯一的專業(yè)化、區(qū)域性檢修公司，主要承擔(dān)著大渡河流域已建“七廠九站”1100余萬千瓦機(jī)組檢修維護(hù)及重大技術(shù)改造等工作，參與在建電站前期檢修籌建，拓展外部水電檢修市場(chǎng)，業(yè)務(wù)范圍遍布川、貴、鄂等近10個(gè)省區(qū)市。自2016年以來，檢修公司固定黨支部由7個(gè)增加到12個(gè)，在對(duì)外檢修項(xiàng)目中同步成立的臨時(shí)黨支部最多時(shí)達(dá)15個(gè)，給增強(qiáng)黨支部組織力、提高黨建工作質(zhì)量帶來許多新課題。檢修公司黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，以提升黨支部政治功能和組織力為重點(diǎn)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹實(shí)施全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，探索黨建工作責(zé)任制的實(shí)施途徑，在工作實(shí)踐中形成了目標(biāo)責(zé)任制、管理責(zé)任制、服務(wù)責(zé)任制、創(chuàng)新責(zé)任制、考核責(zé)任制“五項(xiàng)責(zé)任制”，提升了流域化、片區(qū)化、項(xiàng)目化條件下國有企業(yè)黨組織的組織力，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中有力發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。先后榮獲四川省“全省先進(jìn)基層黨組織”、四川省國資委“先進(jìn)基層黨組織”、四川省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、具體做法

檢修公司落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確了黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，抓住從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的牛鼻子，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

落實(shí)責(zé)任主體。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、委員“一崗雙責(zé)”，出臺(tái)了《黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核辦法》《黨支部委員履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作實(shí)施辦法》，推行黨支部書記月度匯報(bào)、季度檢查、年度述職，建立黨支部委員聯(lián)系黨小組、支委委員輪流主持“三會(huì)”、黨支部書記助理機(jī)制，壓實(shí)了抓黨建工作的責(zé)任主體、功能定位、職能職責(zé)。落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象。把兩級(jí)干部、全體黨員作為黨建工作的實(shí)施對(duì)象，在兩級(jí)干部中倡導(dǎo)“十講十重”理念，持續(xù)三年把“推進(jìn)能力建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”作為兩級(jí)干部建設(shè)主題，出臺(tái)《黨員“五個(gè)一流”行為規(guī)范》，通過提高“兩類人”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的實(shí)施，把黨的路線方針政策落實(shí)到企業(yè)。落實(shí)具體任務(wù)。每年召開黨委會(huì)明確年度黨建重點(diǎn)工作，制訂黨建工作任務(wù)分解表，明確工作目標(biāo)、責(zé)任部門、完成時(shí)間、質(zhì)量要求，在月度黨委會(huì)上進(jìn)行盤點(diǎn)，強(qiáng)力抓好落實(shí)。把黨建工作與行政工作在內(nèi)容上深度融入，在部署上同步推進(jìn)，在考核上互為引用，使黨建工作與中心工作在方向、目標(biāo)上一致。

（二）落實(shí)管理責(zé)任制

菜單式的痕跡管理。制定了兩級(jí)黨組織、書記、委員抓黨建工作責(zé)任清單，每月下發(fā)“黨支部月度工作專項(xiàng)提醒”，以菜單形式部署下去，確保工作不遺漏。試點(diǎn)開展了“黨員積分”，制作了黨員積分卡，按照“分類積分、獎(jiǎng)罰并進(jìn)”基本原則，明確了基礎(chǔ)積分、貢獻(xiàn)積分、扣分三類分值，將普通黨員、支委及黨小組長、支部（副）書記分別對(duì)應(yīng)年度120、150、175分，達(dá)不到則直接評(píng)議為不合格黨員，并記入本人檔案。特色化的實(shí)踐活動(dòng)。圍繞企業(yè)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)，每年確定2～3個(gè)主題，推出“雙創(chuàng)雙促”勞動(dòng)競(jìng)賽、“三亮三比”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展“我是黨員我?guī)ь^”“旗手黨員”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用。開展的“一支部一黨建一特色”創(chuàng)造活動(dòng)，形成了精益型、學(xué)習(xí)型、科技型、誠信型、服務(wù)型等特色黨支部。全覆蓋的績效體系。建立了“1+2+3”的黨建工作責(zé)任制考評(píng)體系，“1”即以大渡河公司《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，“2”即檢修公司黨委《黨組織工作條例實(shí)施細(xì)則》《黨委工作規(guī)則》，“3”即檢修公司黨支部《黨建工作目標(biāo)管理辦法》《“五好”黨支部評(píng)比細(xì)則》《黨支部建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，全面覆蓋黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況。

（三）落實(shí)服務(wù)責(zé)任制

建立聯(lián)系溝通機(jī)制。出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、重大作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部到現(xiàn)場(chǎng)、參加部門職工大會(huì)、兩級(jí)班子談心談話等制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定1～3個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，重大作業(yè)必須到檢修現(xiàn)場(chǎng)靠前服務(wù)，每年參加部門職工大會(huì)不少于6次，兩級(jí)干部每月與職工談心談話不低于1次，每次不少于30分鐘。建立關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。每年在職工中征集惠民點(diǎn)子，匯總形成惠民工程計(jì)劃，確保了惠民工程的精準(zhǔn)性。制定了《“送溫暖”管理辦法》《困難職工幫扶管理辦法》，建立困難黨員、職工檔案，結(jié)合職工困難程度，科學(xué)確定幫扶對(duì)象、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)解決實(shí)際困難。職工生病住院，黨委、黨支部及時(shí)照顧護(hù)理、看望慰問。在檢修高峰期、攻堅(jiān)期、節(jié)假日，兩級(jí)黨組織及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)慰問，為一線職工加油鼓勁。建立心理調(diào)適機(jī)制。推行職工思想動(dòng)態(tài)紅、黃、藍(lán)分級(jí)管理機(jī)制，出臺(tái)14條措施加強(qiáng)思想政治工作，每年舉辦心理健康、開展“21天不抱怨”“陽光微笑”等活動(dòng)，每年汛期開展“檢修杯”系列大型文體活動(dòng)，各黨支部因地制宜開展靈活小型化、特色化活動(dòng)，充實(shí)職工精神生活。

（四）落實(shí)創(chuàng)新責(zé)任制

以信息化促效率提升。創(chuàng)新建成智慧黨建云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了組織管理、黨員教育、思想?yún)R報(bào)等的網(wǎng)絡(luò)化，破解了黨建工作管理難、活動(dòng)開展難、檢查考核難等問題，極大提升了工作效率，為企業(yè)發(fā)展和黨建工作的科學(xué)化提升做出了有益探索。以標(biāo)準(zhǔn)化促工作規(guī)范。研究編寫了黨支部書記工作手冊(cè)、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，制定“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展等11類黨建攻略，繪制了17項(xiàng)黨支部工作流程圖，形成黨支部建設(shè)工作“指南”。以項(xiàng)目化促工作創(chuàng)新。推行了“項(xiàng)目化黨建”管理模式，把支部建在項(xiàng)目上，在生產(chǎn)項(xiàng)目部建立固定黨支部，對(duì)外臨時(shí)項(xiàng)目部同步成立臨時(shí)黨支部（黨小組），運(yùn)用項(xiàng)目管理思想、策略和方法，加強(qiáng)黨建工作內(nèi)容、形式、載體、制度等創(chuàng)新，有力落實(shí)黨建工作責(zé)任制。

（五）落實(shí)考核責(zé)任制

完善考核制度。細(xì)化《黨建工作考核管理辦法》，把電力生產(chǎn)“設(shè)備缺陷管控”“安全管控”“現(xiàn)場(chǎng)管控”三個(gè)對(duì)標(biāo)模型作為黨支部“工作業(yè)績”的考核內(nèi)容，引入對(duì)標(biāo)管理理念進(jìn)行落實(shí)，并把黨建考核與黨支部年度績效考核、黨支部書記月度績效獎(jiǎng)“雙掛鉤”。靈活考核對(duì)象。針對(duì)12個(gè)黨支部分散各處、基礎(chǔ)不同的具體實(shí)際，根據(jù)《黨支部建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)黨員人數(shù)超過7人的黨支部，進(jìn)行黨支部班子評(píng)議；對(duì)黨員人數(shù)在7人以下的支部，評(píng)議對(duì)象原則上僅限于支部書記。同時(shí)，在時(shí)間上靈活掌握，對(duì)任職未滿半年的黨支部書記、支部班子，實(shí)行書面述職不考核。善用考核結(jié)果。注重正向激勵(lì)，優(yōu)化評(píng)議方式，豐富評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。黨支部目標(biāo)考核排在前2名，其黨支部、書記自動(dòng)評(píng)為當(dāng)年度先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。黨建考核結(jié)果還作為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、最美檢修人、黨員示范崗等評(píng)選的重要參考依據(jù)。

二、取得的成效

推行“五項(xiàng)責(zé)任制”的過程，也是因地制宜、探索創(chuàng)新的過程，檢修公司在兩年多時(shí)間里，把黨建工作與企業(yè)中心工作結(jié)合起來，取得了明顯的工作成效。

（一）提升了黨委的凝聚力

“五項(xiàng)責(zé)任制”始終圍繞強(qiáng)化黨委核心地位、發(fā)揮黨委核心作用而設(shè)計(jì)，通過制度、機(jī)制、措施把黨委決策落實(shí)下去，使黨支部、黨員成為黨委延伸到一線的無形的手，增強(qiáng)了黨委掌控力，確保了形散而神不散。例如：檢修公司建成智慧黨建云系統(tǒng)，即使遠(yuǎn)在千里之外，只需要在手機(jī)APP上操作，即能完成思想?yún)R報(bào)、“三會(huì)一課”等黨建相關(guān)工作，極大方便了黨委對(duì)黨支部工作的及時(shí)了解、動(dòng)態(tài)跟蹤、全面評(píng)估。

（二）提升了支部的組織力

實(shí)施“五項(xiàng)責(zé)任制”重點(diǎn)是提升支部的組織力，著力發(fā)揮黨支部沖鋒陷陣作用。檢修公司在黨支部中開展“標(biāo)桿”黨支部、“五好”黨支部、“一支部一品牌一特色”創(chuàng)建等主題實(shí)踐活動(dòng)，給黨支部搭建了工作載體。各黨支部結(jié)合生產(chǎn)工作，開展“三比三亮”“五比五看”等活動(dòng)，使得支部工作更具體、更實(shí)在、更有形。機(jī)關(guān)黨支部則每年開展“服務(wù)職工110”活動(dòng)，在檢修繁忙期組織黨員志愿者深入一線職工家庭，幫助解決臨時(shí)性、突發(fā)性問題，極大解決了職工的后顧之憂。

（三）提升了干部的牽引力

通過制定“五項(xiàng)責(zé)任制”，為兩級(jí)干部提供了提高能力的平臺(tái)，搭建了施展才華的舞臺(tái)，也為兩級(jí)干部明確了責(zé)任，立下了“規(guī)矩”，尤其是2017年倡導(dǎo)講政治、重執(zhí)行，講擔(dān)當(dāng)、重管理等“十講十重”意識(shí)，在兩級(jí)干部中開展“推進(jìn)能力建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，凸顯兩級(jí)干部的“頭雁效應(yīng)”，推進(jìn)了檢修公司改革轉(zhuǎn)型、智慧企業(yè)建設(shè)、“流域統(tǒng)檢修”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，使檢修業(yè)務(wù)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)從“一廠兩站”到“七廠九站”的歷史性跨越。

（四）提升了黨員的貢獻(xiàn)力

“五項(xiàng)責(zé)任制”把黨員的責(zé)任作了十分具體的規(guī)定，出臺(tái)《黨員“五個(gè)一流”行為規(guī)范》、創(chuàng)新積分制等形式進(jìn)行精準(zhǔn)量化，提高了黨員表率、示范作用。以黨員為成員的智慧檢修小組，建成了智慧檢修管理中心，2018年在瀑布溝水電站3號(hào)機(jī)組檢修中，優(yōu)化檢修項(xiàng)目29項(xiàng)，減少工期8天，增加發(fā)電效益800余萬元。智慧檢修建設(shè)成果獲得“第24屆全國企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)”“中國電力創(chuàng)新獎(jiǎng)管理類一等獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

（五）提升了任務(wù)的執(zhí)行力

實(shí)施“五項(xiàng)責(zé)任制”后，全體黨員、職工愛崗敬業(yè)精神更強(qiáng)，你追我趕氛圍更濃，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，敢于沖鋒、敢于碰硬，干事有方向，任務(wù)落實(shí)快，結(jié)果質(zhì)量高。如：2019～2020年度，首次創(chuàng)新推行“片區(qū)統(tǒng)協(xié)調(diào)、班組大工種、作業(yè)小組制”管理模式，在職工人數(shù)10余年基本不變的情況下，圓滿完成了41臺(tái)機(jī)組、32臺(tái)主變、26條線路，及54套溢流設(shè)施的檢修工作，檢修機(jī)組總裝機(jī)容量1143.8萬千瓦，是10年前的8.7倍，并創(chuàng)造了連續(xù)15年修后設(shè)備“零非?！钡钠孥E。

【胡應(yīng)春，1978年12月出生，男，四川大英人，本科，經(jīng)濟(jì)師，公司黨委書記、副總經(jīng)理，國企基層黨建工作方向】