李力

中圖分類號：F279 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-032-02

摘 要 社會發(fā)展的新時期，高效開展老干部管理工作有利于促進社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，可推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，有利于社會文明建設(shè)。然而在老干部管理工作開展過程中存在諸多問題，對老干部作用發(fā)揮的積極性產(chǎn)生了一定影響。因此，基層工會應(yīng)從老干部工作科學(xué)性的提升入手，對老干部的政治待遇進行有效落實，建立健全老干部管理機制，對老干部的生活待遇進行有效提升，進而保障新老干部交替工作的有序開展。基于此，本文將對新時期老干部工作遇到的問題及對策展開探討。

關(guān)鍵詞 老干部管理 基層工會 離退休制度

在社會老齡化問題日益加劇的當(dāng)下，基層工會在老干部工作面臨著一定的困難，部分人員認為老干部退休后應(yīng)安享晚年，不必參與單位的工作事宜，致使老干部的孤獨感與失落感逐步提升，進而使之生活態(tài)度呈現(xiàn)出消極化的趨勢。基于此，基層工會應(yīng)加強老干部的思想建設(shè)，切實解決老干部工作中面臨的問題，確保老干部作用的有效發(fā)揮，進而保障新時期老干部工作的高效開展。

一、新時期老干部工作中遇到的問題分析

（一）思想理念方面的問題

在新形勢與新任務(wù)下，從事老干部工作的人員自身的思想觀念及思維方式較為陳舊，傳統(tǒng)的工作方式與時刻變化與發(fā)展的工作需求并不一致。長期與老干部接觸，部分管理人員的思想較為謹慎，在對待新情況與新問題時，難以擺脫思想束縛，害怕一旦問題解決不好會對自己的名譽產(chǎn)生影響，因此其堅持平穩(wěn)的思想理念開展工作，冒險精神與創(chuàng)新意識有所缺失[1]。此外，管理干部運用傳統(tǒng)的知識進行新情況與新問題解決時會遇到一定困難，因此存在知識與技能恐慌思想；使用的工作方法較為簡單，工作執(zhí)行力及工作效率都有所不足，由于自身素質(zhì)與能力的不足，對其思想解放的廣度與深度都受到了影響。

（二）管理制度方面的問題

1.管理理念存在偏差，管理缺乏規(guī)范性

部分老干部管理人員對自身工作的重要性認識不足，未能準(zhǔn)確了解退休干部數(shù)量持續(xù)增長的趨勢。部分基層工會的工作人員認為老干部退休后應(yīng)采用社會化的方式對其進行管理，社會應(yīng)是老干部服務(wù)的主體，單位不應(yīng)再承擔(dān)老干部的管理與服務(wù)職責(zé)。

2.待遇標(biāo)準(zhǔn)存在差距，經(jīng)費難以落實

退休干部的退休費標(biāo)準(zhǔn)并不一致，部分事業(yè)單位退休干部的月收入與同級別在職人員的收入有較大差距，并且醫(yī)療待遇方面，退休干部的醫(yī)保有限，與離休干部相比，其健康狀況明顯偏低，并且關(guān)于退休干部的專項經(jīng)費政策并不完善，部分經(jīng)費難以有效落實。

3.老干部作用發(fā)揮不平衡

由于政治待遇未能有效落實，部分政治干部參與單位活動的積極性受到了影響，黨費繳納不及時，組織教育的參與度不高，不愿接受黨組織的監(jiān)督與管理。不同職務(wù)的老干部的作用發(fā)揮平臺有所差異，職務(wù)較高的老干部具備更多的作用發(fā)揮機會，而基層干部的作用難以有效發(fā)揮，并且平臺層次較低，發(fā)揮的作用效果也相對薄弱。

4.管理人員編制不足

退休干部服務(wù)管理人員的編制未能有效落實，致使工作力量與工作需求不相符。部分管理人員缺乏老干部工作經(jīng)驗，自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力都有所缺失，在離休干部工作中投入了大量精力，影響了對退休干部的服務(wù)與管理效果。

（三）老干部作用發(fā)揮方面的問題

1.對老干部作用的發(fā)揮認識不到位

從領(lǐng)導(dǎo)的角度分析，老干部為單位奉獻了幾十年，退休后應(yīng)安享晚年；從老干部自身角度看其退休后應(yīng)回歸家庭，享受天倫之樂。而從社會角度分析，部分組織與個人擔(dān)心老干部年齡較大，思想較為陳舊，聘用老干部后會引發(fā)各種問題難以有效解決。也有人認為老干部的身份與地位與他人不同，不愿反聘老干部，進而影響了老干部作用的有效發(fā)揮。

2.老干部發(fā)揮作用范圍較窄

老干部的作用發(fā)揮應(yīng)以基層為基礎(chǔ)，切實解決群眾面臨的問題，然而實踐情況是，老干部主要在老促會、老科協(xié)等官辦機構(gòu)發(fā)揮作用，極少數(shù)老干部也可在農(nóng)業(yè)、教育等其他領(lǐng)域發(fā)揮作用，然而老干部可發(fā)揮作用的領(lǐng)域相對較窄，對經(jīng)濟發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)等重要領(lǐng)域所發(fā)揮的作用極為有限。

3.缺乏激勵老干部作用發(fā)揮的機制

老干部退休后對社會經(jīng)濟的發(fā)展較為重視，期望可像以往一樣發(fā)揮自身的作用，部分老干部自主參與了眾多有價值的工作，然而由于宣傳不到位，獎勵機制也不健全，老干部的價值未能得到社會的認可，使老干部認為自身不受重視，進而影響了其作用發(fā)揮的積極性。

二、新時期老干部工作創(chuàng)新的有效策略

（一）提升老干部工作的科學(xué)性

1.提高對老干部工作的重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

基層工會應(yīng)對老干部工作予以高度重視，加強對老干部工作的分析與規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)關(guān)注老干部工作的進展情況，確保老干部工作在各個層級的有效落實。應(yīng)建立老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保該組織協(xié)調(diào)管理與監(jiān)督指導(dǎo)作用的有效發(fā)揮。將老干部工作作為核心政治任務(wù)，有效提升老干部工作效果[2]。

2.強化各組織部門的協(xié)調(diào)配合

組織部門應(yīng)對各部門的配合度進行有效協(xié)調(diào)，對老干部工作中面臨的重難點問題進行有效解決，確保干部工作部門輔助作用的有效發(fā)揮，提升黨委決策及政策制定的科學(xué)性。人力資源部門應(yīng)加強與民政、醫(yī)療以及社會保障部門之間的溝通與交流，相互扶持與高度配合，實現(xiàn)對社會資源的有效整合，創(chuàng)造全社會共同關(guān)心與支持老干部工作的良好工作氛圍。

3.加強管理部門的隊伍素質(zhì)建設(shè)

應(yīng)積極開展學(xué)習(xí)活動，了解與貫徹黨組織的最新政策與方針，確保老干部工作實效性的有效提升。應(yīng)對管理部門的工作作風(fēng)進行強化，加強與老干部之間的聯(lián)系，以為老干部服務(wù)為原則，堅持務(wù)實工作思想，清正廉潔的開展工作，同時應(yīng)加強對老干部工作的思考，確保工作的開展更加深入、細致且更加科學(xué)高效。

4.創(chuàng)新老干部工作模式

應(yīng)對社會及社區(qū)資源進行有效整合，強化對老干部的服務(wù)效果，采用多元化的方式開展服務(wù)工作，與時俱進地進行老干部工作方式的創(chuàng)新。將老干部工作作為社會管理的核心，對社會資源進行充分利用并將之社會功能充分展現(xiàn)。在社區(qū)資源的支持下，實現(xiàn)老干部與老齡事業(yè)的有效融合與協(xié)同發(fā)展，打造全社會共同參與老干部工作的工作模式。

（二）加強老干部政治待遇的有效落實

1.提高老干部思想政治建設(shè)力度，加強黨支部建設(shè)

應(yīng)貫徹與落實老干部思想政治建設(shè)，確保黨支部建設(shè)工作的高效開展，組織學(xué)習(xí)活動，帶領(lǐng)老干部共同進行黨組織重要文件及政策的學(xué)習(xí)。將老干部黨支部建設(shè)作為黨建工作的重要工作內(nèi)容，合理進行工作部署與推進。應(yīng)對老干部黨組織進行有效完善，篩選高素質(zhì)人才擔(dān)任老干部黨支部書記。確保老干部黨組織與黨員爭優(yōu)活動的高效開展，對工作經(jīng)驗及工作方式進行總結(jié)，積極進行活動載體的創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作的常態(tài)化發(fā)展。

2.積極開展老干部黨組織與黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動

將老干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點進行明確，引導(dǎo)老干部從思想政治、道德品行、教育后代以及文化學(xué)習(xí)等多個層面進行創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)新與優(yōu)化活動載體，定期進行活動評價，樹立模范榜樣，對其優(yōu)秀工作事跡進行宣傳與推廣，進而創(chuàng)造出良好的社會氛圍。應(yīng)秉持發(fā)揮五老優(yōu)勢、開展四項教育的理念開展工作，對工作經(jīng)驗進行總結(jié)，運用多種活動形式促進老干部作用的有效發(fā)揮。

3.建立老干部學(xué)習(xí)與活動基地

應(yīng)積極建設(shè)老干部活動中心，建立老年大學(xué)，并對這些學(xué)習(xí)與活動基地的環(huán)境進行優(yōu)化，確保老干部的物質(zhì)與精神文化需求得以有效滿足。對社區(qū)資源進行有效利用，采用區(qū)域聯(lián)合與資源共享等多種方式對離退休干部的服務(wù)管理方式進行創(chuàng)新，實現(xiàn)老干部服務(wù)的多樣化與個性化發(fā)展，提高老干部的身體素質(zhì)、實現(xiàn)對其精神的滋養(yǎng)，為老干部與黨組織的溝通搭建平臺[3]。

4.確保老干部作用的有效發(fā)揮

老干部自身具有一定的政治、經(jīng)驗與威望優(yōu)勢，老干部在理想信念教育方面具有重要作用。應(yīng)以其對精神家園堅持的政治自覺對其他黨員干部進行引導(dǎo)，幫助其建立起更加堅定的工作信念，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保證中央政策與方針的有效落實。帶領(lǐng)黨員干部積極開展宣傳與服務(wù)工作，發(fā)揮出對群眾的凝聚作用。以老干部的高尚情操引導(dǎo)黨員干部清正廉潔的開展工作，為社會經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自己的全部力量。

（三）建立與完善“三個機制”，提升老干部的生活待遇

1.優(yōu)化與貫徹老干部生活待遇制度

要認真落實離退休老干部的生活補貼，對發(fā)放范圍進行拓展，對其醫(yī)療待遇水平進行有效提升，明確具體的醫(yī)療費報銷標(biāo)準(zhǔn)，確保老干部待遇的有效提升。各級單位應(yīng)深入檢查老干部政策的落實情況，對離退休干部的生活補貼費與醫(yī)療費用的落實情況進行嚴(yán)格審查，加強對改制破產(chǎn)企業(yè)及自收自支單位的離休干部生活待遇落實情況的檢查，確保政策得以全面落實，確保不拖欠老干部的生活補貼費與醫(yī)療費用。

2.建立健全特困老干部幫扶機制

以中央發(fā)布的黨內(nèi)激勵、關(guān)懷與幫扶機制的建設(shè)要求為依據(jù)進行特困老干部幫扶機制的建立與完善，集合社會力量、采取多種方式加強對特困老干部的幫扶，拓展幫扶渠道，擴大幫扶規(guī)模，切實解決困難老干部的急難問題，針對特殊事宜采取特殊方式解決[4]。

3.建立與優(yōu)化老干部醫(yī)療保障制度

采用多種方式提高宣傳力度，立足于“三個代表”思想的踐行與和諧社會建設(shè)的高度，確保離退休干部醫(yī)藥費保障機制的建立與完善，意識到老干部是寶貴的財富與資源，確?；鶎訖C構(gòu)可貫徹與落實中央及省市機構(gòu)對離退休老干部的關(guān)懷與重視。同時，要對離退休干部醫(yī)藥費保障機制的完善予以強有力的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委及政府要參加離退休干部醫(yī)藥費保障機制的匯報會議，對該機制落實中的資金支出問題進行有效協(xié)調(diào)與解決，進而使退休干部的疾病可得到及時醫(yī)治。

三、結(jié)語

在社會發(fā)展的新時期，離退休老干部的數(shù)量持續(xù)增加，老干部管理工作中的問題不斷顯現(xiàn)，要提升老干部工作效果，應(yīng)對其工作中存在的問題進行良好解決，對工作經(jīng)驗進行總結(jié)，對工作創(chuàng)新方式進行研究與思考，以嚴(yán)謹、負責(zé)的態(tài)度對待工作，制定出科學(xué)化與個性化的老干部工作方案，進而實現(xiàn)老干部滿意退休的工作目標(biāo)。

參考文獻：

[1]徐益民.工會老干部工作遇到的問題及解決對策[J].作文成功之路（上），2018（7）：11.

[2]鄔紅云.新時期加強老干部工作的對策和建議[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（33）：240.

[3]呂強.離退休老干部工作中的問題及對策研究[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（32）：244.

[4]黃奇.新時期老干部管理工作對策研究[J].經(jīng)濟管理（文摘版），2016（1）：114.