許銘瑾 吳俊超 何泗美

摘 要：無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)每個(gè)人來說并不陌生。就在新冠疫情爆發(fā)以來，經(jīng)濟(jì)回溫速度緩慢為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“重生”迎來契機(jī)。本文以疫后時(shí)代為視角，通過對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的使命、發(fā)展方向進(jìn)行討論，論述了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在疫后時(shí)代的發(fā)展路徑：需要相關(guān)政府部門采取更精細(xì)化的治理措施，在精細(xì)化、智能化管理的基礎(chǔ)上，增加文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的蛻變和提升。文章著眼于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的任務(wù)與創(chuàng)新路勁，為我國(guó)構(gòu)建合理的市場(chǎng)化多元經(jīng)濟(jì)形式提供了參考建議。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);疫情;民生;發(fā)展

1 問題的緣起：“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的使命是穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一種通過擺地?cái)偠@得收入的一種經(jīng)濟(jì)形式，它是人類最原始、也是最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是城市里的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，它在中國(guó)城市化進(jìn)程中也一直扮演著尷尬的角色。因而疫情以來政府對(duì)街頭商販的支持從某種意義上講是一種政策轉(zhuǎn)變。多年來，市政當(dāng)局都在驅(qū)趕街邊商販，試圖整肅曾是中國(guó)城市特色的喧鬧。但是就在今年6月1日，李克強(qiáng)總理發(fā)出了向好的改變信號(hào)。他停在煙臺(tái)一個(gè)小食攤邊表示街邊攤販和小型店鋪對(duì)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，是人間的煙火，是中國(guó)的生機(jī)。他說：“人民好了，國(guó)家才能好?！钡?cái)偨?jīng)濟(jì)的使命毫無疑問地是：在疫情后的時(shí)代，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)的情況下，穩(wěn)定增加國(guó)內(nèi)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障民生，補(bǔ)充市場(chǎng)多元經(jīng)濟(jì)。

2 “地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展現(xiàn)狀以及實(shí)踐隱憂

2.1 地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r持續(xù)向好

在總理為地?cái)偨?jīng)濟(jì)“點(diǎn)贊”之后，多地相繼出臺(tái)支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和柔性執(zhí)法服務(wù)規(guī)范，多地相繼出臺(tái)支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和柔性執(zhí)法服務(wù)規(guī)范。在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，中央文明辦也明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。截至 5 月底，全國(guó)已有 1200 萬(wàn)小店和路邊攤收入實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)持續(xù)向好的趨勢(shì)，對(duì)于國(guó)內(nèi)的就業(yè)崗位的增加、居民收入的增長(zhǎng)起到了重要的作用，借用政策的大力支持，規(guī)范地發(fā)展是地?cái)偨?jīng)濟(jì)走向繁榮的前提條件。

2.2 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的實(shí)踐困境

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”具有低成本、低門檻的特點(diǎn)，在疫情后期是增加就業(yè)崗位、降低失業(yè)率的有效手段，也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新機(jī)遇。但是疫情后地?cái)偨?jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好的發(fā)展趨勢(shì)，與此同時(shí)亦存在發(fā)展隱憂。如果看重地?cái)偟臒熁饸?，那么文明城市建設(shè)、食品衛(wèi)生安全這些問題該如何處理？大多數(shù)人都喜歡地?cái)値淼谋憷c實(shí)惠，卻又不希望地?cái)値碓胍?、污染和交通阻礙，影響生活品質(zhì)，這些問題該怎么應(yīng)對(duì)？很顯然，要有效地走出現(xiàn)實(shí)困境，僅僅靠“攤主”的自身發(fā)力是不夠的，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”要發(fā)展，還需要相關(guān)政府部門采取更精細(xì)化的治理措施，在精細(xì)化、智能化管理的基礎(chǔ)上，增加文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的蛻變和提升。

3 疫后時(shí)代地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“蝶變”

3.1 加強(qiáng)精細(xì)化管理

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合法化并不代表也不意味著放任不管，而是要求合理有序地，在審慎包容中柔性執(zhí)法，探索治理效能最大化，實(shí)現(xiàn)多贏的目標(biāo)。目前，不少地方已經(jīng)意識(shí)到了問題所在，出臺(tái)了具體措施，比如：為了防止攤販亂擺，影響交通，不少地方部門劃定固定的攤販，根據(jù)交通情況提出擺攤的時(shí)段限制，要求不占用盲道、消防通道。諸如此類的精細(xì)化管理措施是對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合理引導(dǎo)，既不會(huì)阻礙其發(fā)展，又賦予了攤主合法擺攤的權(quán)利。

3.2 促進(jìn)智能化治理

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。政府應(yīng)該發(fā)展數(shù)字化經(jīng)營(yíng)的‘新地?cái)偨?jīng)濟(jì)，積極利用移動(dòng)支付、數(shù)字金融、消費(fèi)券等數(shù)字經(jīng)營(yíng)工具來降本提效。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是最脆弱的市場(chǎng)主體，儲(chǔ)蓄較少、現(xiàn)金流壓力較大，在面臨突然的外部沖擊時(shí)，背后的整個(gè)家庭都會(huì)陷入困境。因此在減稅降費(fèi)之外應(yīng)該依賴數(shù)字金融精準(zhǔn)及時(shí)‘輸血，同時(shí)還應(yīng)借助消費(fèi)券等數(shù)字工具提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，讓他們擁有真正的‘造血能力。在借用政策有效發(fā)力的同時(shí)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶自身也應(yīng)該拓寬融資渠道，打造品牌，促進(jìn)小攤位產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用智能化手段創(chuàng)新。

3.3 提升文化內(nèi)涵

長(zhǎng)久以來，地?cái)偝闪恕芭K亂差”的代名詞，為人詬病。事實(shí)上，這只是一種刻板印象。根據(jù)此前報(bào)道，南京一街區(qū)的商家根據(jù)自身特色，將音樂會(huì)、文創(chuàng)攤位、創(chuàng)意展覽等搬到店外，攤主身著漢服和游客嘗試民樂演奏、戲曲展演。這些實(shí)踐都表明，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”也可以“小而美”。提升文化內(nèi)涵有利于改變社會(huì)各主體對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的負(fù)面印象，當(dāng)前文明城市、現(xiàn)代化城市、綠色城市的構(gòu)建要求地?cái)偨?jīng)濟(jì)在“換上新衣服”的同時(shí)，也要勤練“內(nèi)功”，增加文化底蘊(yùn)，隨處可見的小商販?zhǔn)且粋€(gè)城市文化的重要組成部分，不容忽視。

結(jié)束語(yǔ)

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的回歸不是一時(shí)之舉，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不僅是疫情防控常態(tài)化下的選擇，更是以人民為中心的治理理念的體現(xiàn)，是城市文明進(jìn)程的標(biāo)志。希望每一個(gè)城市、每一個(gè)目的地都能充滿現(xiàn)代氣息、人文關(guān)懷、生活味道，成為居民、游客美好生活的家園。

參考文獻(xiàn)

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