劉楊

摘 要：十九大以來(lái)，隨著依法治國(guó)實(shí)踐的全面深入與不斷細(xì)化，使得法制觀念逐步深入人心。就高校而言，依法治校已成為高校管理必然要遵循的要求。作為高校與學(xué)生密切聯(lián)系的輔導(dǎo)員，他們是思想政治工作的具體實(shí)踐者，是高校法制文化建設(shè)主要的參與者。高校輔導(dǎo)員自身的法律素養(yǎng)的高低直接影響大學(xué)生法律素養(yǎng)的養(yǎng)成與否，同時(shí)也關(guān)系到高校學(xué)生工作能否正常有序的開(kāi)展，因此，提升高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)就變得意義重大。具體而言，分析高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀，明確其提升法律素養(yǎng)的必要性，探索其提升法律素養(yǎng)的路徑，是當(dāng)下依法治校背景下高校輔導(dǎo)員應(yīng)予以思考的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：依法治校;高校輔導(dǎo)員;法律素養(yǎng)

法治作為社會(huì)文明的重要標(biāo)志。依法治校就是要依照憲法、依照教育法律的規(guī)定來(lái)進(jìn)行學(xué)校各類食物的綜合管理，確保學(xué)校各組成要素之間的關(guān)系和諧，確保學(xué)校立德樹(shù)人工作的順利開(kāi)展。依法治校是依法治國(guó)細(xì)化的體現(xiàn)，是新時(shí)期高校育人工作不可忽視的重要背景。輔導(dǎo)員是高校思想政治教育工作的具體實(shí)踐者，提升高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的法律素養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)全面依法治校的重要環(huán)節(jié)與基本保障。

一、高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

所謂法律素養(yǎng)，即是一個(gè)人法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律觀念、法律信仰的綜合體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人認(rèn)識(shí)法律與運(yùn)用法律的能力，能自覺(jué)的將法律法規(guī)之相關(guān)規(guī)定作為自己行為的至高準(zhǔn)則。人們不同的成長(zhǎng)經(jīng)歷、教育背景、社會(huì)階層，會(huì)形成不同的法律素養(yǎng)。當(dāng)下，作為高校思想政治教育工作主力軍的輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)呈現(xiàn)出水平不一、參差不齊的情況，具體來(lái)說(shuō)，主要原因在于以下幾個(gè)方面：

（一）輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，法律知識(shí)掌握水平不一

個(gè)人對(duì)法律理論知識(shí)的了解與掌握是，使其形成良好法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的招聘對(duì)招聘對(duì)象所學(xué)專業(yè)有較少的限制，法律相關(guān)專業(yè)出身的輔導(dǎo)員人數(shù)十分有限。輔導(dǎo)員隊(duì)伍中有來(lái)自各個(gè)專業(yè)的人員，這一特點(diǎn)既突出了其涵蓋綜合人才的優(yōu)勢(shì)，也顯示了輔導(dǎo)員隊(duì)伍中法律知識(shí)薄弱與匱乏的客觀因素。法律專業(yè)之外的輔導(dǎo)員，不可避免的，缺少專門的法律知識(shí)培訓(xùn)，未進(jìn)行系統(tǒng)的法律專業(yè)理論研修，以至于其在法律知識(shí)的積累上尤為薄弱，在運(yùn)用法律知識(shí)處理相關(guān)問(wèn)題中差強(qiáng)人意。

（二）輔導(dǎo)員個(gè)體成長(zhǎng)經(jīng)歷不同，法律意識(shí)程度參差不齊

法律意識(shí)即是法律心理和法律思想體系的總和，法律心理說(shuō)的是人們對(duì)法之本質(zhì)和功能的見(jiàn)解，對(duì)現(xiàn)行法律的訴求和態(tài)度，形成具有自發(fā)性，是法律意識(shí)的初級(jí)階段;法律思想體系指的是人們對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋，對(duì)社會(huì)行為合法與否的評(píng)價(jià)及個(gè)人法制觀念構(gòu)成，是法律意識(shí)的高級(jí)階段，是后天教育、學(xué)習(xí)、閱歷的結(jié)果。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍個(gè)體性的差異是客觀存在的，有些輔導(dǎo)員法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常以主觀因素為主導(dǎo)，忽視對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)，在學(xué)生某些方面不足的情況下忽視其應(yīng)享有的合法權(quán)益，失去了對(duì)學(xué)生基本的尊重。另外，在針對(duì)學(xué)生的不當(dāng)行為進(jìn)行處分時(shí)，未嚴(yán)格按照法律法規(guī)與校紀(jì)校規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，不自覺(jué)的摻雜個(gè)人主觀的情感因素，致使裁決有失偏頗，未做到公平公正，依法依理。

（三）高校監(jiān)管體制有待健全，法律信仰難以形成

高校自身的監(jiān)管體制與監(jiān)管制度的建設(shè)還有待健全，相關(guān)的管理行為缺乏有效的制約。學(xué)校的制度建設(shè)很大程度上是遵循教育部的相關(guān)政策法規(guī)來(lái)進(jìn)行指定的，高校各職能部門的工作事宜都要在學(xué)校制定的規(guī)章制度下進(jìn)行的。但在具體的工作實(shí)踐中，一些牽扯到學(xué)生自身權(quán)益的事宜未有明確的規(guī)定，輔導(dǎo)員在處理這些問(wèn)題的過(guò)程中沒(méi)有很好的制度依據(jù)，以至于未能及時(shí)維護(hù)學(xué)生個(gè)人的合法權(quán)益。如此背景下，高校輔導(dǎo)員法律信仰的形成就受到了一定程度的阻礙。

二、高校輔導(dǎo)員提升法律素養(yǎng)的意義

（一）高校人才培養(yǎng)的必然要求

提升高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)，是高校人才培養(yǎng)的必然要求。高校是人才培養(yǎng)的基地，是未來(lái)國(guó)家棟梁成長(zhǎng)的搖籃，高校育人以“立德樹(shù)人”為根本任務(wù)，既要培養(yǎng)學(xué)生的道德追求，還需要提升其專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)造詣，當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)的培養(yǎng)是高校培育人才的重要方面，是大學(xué)生思思政教育的重要內(nèi)容。高校輔導(dǎo)員擔(dān)負(fù)著建設(shè)學(xué)生思想道德與法律意識(shí)的重大責(zé)任，加強(qiáng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)與法律思維的培育力度，必然要求輔導(dǎo)員要具備法律相關(guān)的處理技能和知識(shí)儲(chǔ)備，因此，著力提升高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)就顯得尤為必要。

（二）校園法制建設(shè)的內(nèi)在需求

提升高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)，是依法治國(guó)、依法治校的內(nèi)在要求，是強(qiáng)化校園法制建設(shè)的內(nèi)在需求。高校一線輔導(dǎo)員與學(xué)生聯(lián)系最為緊密，加強(qiáng)法律素養(yǎng)的自我建設(shè)，能有效引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)法律相關(guān)理論知識(shí)，培養(yǎng)其法律意識(shí)與法律思想體系，師生法律素養(yǎng)的共同提升，構(gòu)成依法治校的落腳點(diǎn)。提升高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)，可以促使高校日常的學(xué)生管理、教學(xué)工作更有序的進(jìn)行。依規(guī)辦事，以理服人，公平公正，在校園形成良好的法制氛圍，不斷營(yíng)造法治精神的育人環(huán)境，從而彰顯依法治校的實(shí)際效果。

（三）輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容

提升高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)，是高校在加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要部分和關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，高校輔導(dǎo)員學(xué)科背景復(fù)雜、隊(duì)伍年輕化，在實(shí)際工作中，不斷強(qiáng)化輔導(dǎo)員的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)是一個(gè)總體趨勢(shì)，其中，輔導(dǎo)員法制思維和法律知識(shí)的儲(chǔ)備與應(yīng)用尤為迫切。把學(xué)生工作納入法制范疇，健全完善學(xué)生管理機(jī)制，自覺(jué)運(yùn)用自身已有的法律知識(shí)與案例經(jīng)驗(yàn)實(shí)施具體管理、服務(wù)工作，以更為專業(yè)的方式方法，依法依規(guī)應(yīng)對(duì)校園矛盾、處理突發(fā)事件、解答學(xué)生疑惑，從而進(jìn)一步提升高校學(xué)生工作的合法性、規(guī)范性、科學(xué)性。因此，法律素養(yǎng)的養(yǎng)成既是新時(shí)代高校輔導(dǎo)員必不可少重要技能，也是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、高校輔導(dǎo)員提升法律素養(yǎng)的路徑

（一）拓寬輔導(dǎo)員法律培訓(xùn)的渠道，積累法律知識(shí)

提高輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)，首先要豐富其法律的相關(guān)知識(shí)，以法律知識(shí)為依托，是提高輔導(dǎo)員個(gè)人法律素養(yǎng)的基本保障。高校應(yīng)該重視針對(duì)輔導(dǎo)員法律知識(shí)的培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專家開(kāi)展法制專題講座，集中授課，就輔導(dǎo)員工作中涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的講解，使輔導(dǎo)員在培訓(xùn)過(guò)程中不斷積累法律知識(shí)，提高法律理論儲(chǔ)備，作為日后依法依規(guī)開(kāi)展學(xué)生工作的良好基礎(chǔ)。

在常規(guī)法制講座的基礎(chǔ)上，學(xué)校還需拓寬輔導(dǎo)員法律培訓(xùn)的渠道，豐富培訓(xùn)方式，在輔導(dǎo)員入職、評(píng)定等過(guò)程中不斷融入法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，將其納入學(xué)習(xí)、考核的范疇，使輔導(dǎo)員重視對(duì)法律的學(xué)習(xí)。

另外，在針對(duì)輔導(dǎo)員法律培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)秉持多元的教學(xué)模式，充分利用線上線下資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，建設(shè)輔導(dǎo)員工作坊、開(kāi)設(shè)輔導(dǎo)員論壇等平臺(tái)，豐富交流渠道，增加輔導(dǎo)員經(jīng)驗(yàn)交流，重視具體案例的分析與處理，提升輔導(dǎo)員法律理論知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)注重實(shí)際運(yùn)用法律的能力。

在校內(nèi)開(kāi)展法律培訓(xùn)的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)提供機(jī)會(huì)，對(duì)本校輔導(dǎo)員分批次外出考察，學(xué)習(xí)其他高校在學(xué)生管理、法律研修等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)，總結(jié)歸納，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升輔導(dǎo)員自身的法律素養(yǎng)。

（二）提高輔導(dǎo)員自學(xué)法律的意識(shí)，豐富法律實(shí)踐

在集中法制培訓(xùn)、多元交流的的基礎(chǔ)上，輔導(dǎo)員自身對(duì)于法律知識(shí)的重視與自我學(xué)習(xí)法律知識(shí)的能力亦是高校輔導(dǎo)員提升法律素養(yǎng)的重要因素。

高校輔導(dǎo)員與大學(xué)生聯(lián)系密切，在進(jìn)行日常學(xué)生管理工作的過(guò)程中，輔導(dǎo)員應(yīng)該自覺(jué)提高自身尊重過(guò)法律、學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律的意識(shí)，將法律與工作有機(jī)結(jié)合，依法依規(guī)按照法定流程辦事，把學(xué)生工作同維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益融為一體，切實(shí)做到行之有規(guī)，言之有據(jù)。同時(shí)，輔導(dǎo)員自覺(jué)、自主的學(xué)習(xí)法律知識(shí)，以相關(guān)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，不僅可以影響學(xué)生的言行，提高學(xué)生的法律修養(yǎng)，激發(fā)其學(xué)法用法的動(dòng)力，也是對(duì)輔導(dǎo)員自身工作的一種最根本的保護(hù)。依照相關(guān)法律條款、結(jié)合校紀(jì)校規(guī)，正確的處理學(xué)生工作中的突發(fā)問(wèn)題與糾紛，做到以理服人、以法律人。由此，輔導(dǎo)員加強(qiáng)自我研習(xí)法律的意識(shí)，依法指導(dǎo)實(shí)踐，是其提高自身法律素養(yǎng)的重要途徑。

（三）強(qiáng)化高校內(nèi)部法律服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)依法治校

輔導(dǎo)員個(gè)人法律素養(yǎng)的提高，離不開(kāi)校園大環(huán)境的熏陶與輔助。高校應(yīng)加強(qiáng)自身的法律服務(wù)體系，在全校范圍內(nèi)形成良好的知法、懂法、學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大師生一同為法制校園貢獻(xiàn)自身的力量。目前，全國(guó)范圍內(nèi)高校內(nèi)部的法律服務(wù)機(jī)制的建設(shè)還處在不斷探索和試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的階段，各高校應(yīng)廣泛吸取先進(jìn)的法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，設(shè)置相關(guān)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事法律宣傳、法制講座、法律咨詢等一系列普法、學(xué)法活動(dòng)，使高校輔導(dǎo)員有更多的機(jī)會(huì)參加校園的法制建設(shè)，提升其法律素養(yǎng)。

綜上所述，提升輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)，是依法治校的內(nèi)在需求，有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)的形成，有利于高校日常管理、教學(xué)工作的順利開(kāi)展，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園氛圍。在提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)拓寬其法律培訓(xùn)的渠道，以不斷積累法律知識(shí);同時(shí)，輔導(dǎo)員自身應(yīng)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)法律的意識(shí)，以理論為指導(dǎo)，不斷豐富法律實(shí)踐;在依法治校的大背景下，強(qiáng)化高校內(nèi)部法律服務(wù)機(jī)制，全面促進(jìn)校園法制建設(shè)，不僅是提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的外在保障，亦是新時(shí)代賦予高校新的思考和挑戰(zhàn)。

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