[摘要]黨員質(zhì)量關(guān)乎黨的生命機(jī)體的健康運(yùn)行。新時(shí)代，構(gòu)建黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有其必然性和重要性。要遵循定性與定量相結(jié)合、導(dǎo)向性與全面性相結(jié)合、評(píng)價(jià)與指導(dǎo)相結(jié)合等原則，從思想政治、學(xué)習(xí)能力、工作能力等方面評(píng)價(jià)考核黨員，發(fā)揮黨章黨規(guī)的制度保障作用和黨支部的組織保障作用，全面落實(shí)考評(píng)主體責(zé)任從而推動(dòng)該評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)開辟新局面。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;黨員;評(píng)價(jià)體系;構(gòu)建;應(yīng)用

[作者簡(jiǎn)介]史凌云（1979-），女，漢族，新疆人，新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院骨關(guān)節(jié)外科支部書記，碩士，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)。

[基金項(xiàng)目]本文系新疆醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用”成果，項(xiàng)目編號(hào)：2016XYFG49。

[中圖分類號(hào)] D263.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）09-0042-03

黨員是黨這一有機(jī)整體的細(xì)胞，其素質(zhì)與質(zhì)量決定著黨的發(fā)展水平。新時(shí)代，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就要注重黨員質(zhì)量的提升，這就要著力構(gòu)建黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并應(yīng)用這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系引導(dǎo)黨員成長(zhǎng)。

一、黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨，其黨員“是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”。①當(dāng)前，嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要一環(huán)。

日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖、黨員先鋒模范作用不能充分發(fā)揮，部分黨員宗旨意識(shí)淡薄等問(wèn)題較為突出，甚至有的黨員無(wú)視組織紀(jì)律，作風(fēng)不良等問(wèn)題時(shí)常有之，給黨帶來(lái)不良影響，不僅有損黨的形象，也給社會(huì)造成了一定的負(fù)面影響。面對(duì)這一系列問(wèn)題，必須加大整治力度，著力提升黨員質(zhì)量，為推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)不斷開辟新局面而努力奮斗。為深入貫徹黨的要求，在教育黨員的同時(shí)，要著力建立一套黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在對(duì)黨員日常行為做出規(guī)范引導(dǎo)，以定量評(píng)價(jià)為主要形式，結(jié)合實(shí)際工作、學(xué)習(xí)等表現(xiàn)分析評(píng)價(jià)各黨員的行為表現(xiàn)、思想態(tài)度等。著力改善目前重視發(fā)展黨員的過(guò)程考核而對(duì)正式黨員及預(yù)備黨員的監(jiān)督、評(píng)價(jià)弱化甚至忽視黨員教育的連續(xù)性這一問(wèn)題;②該體系的建立，有助于彌補(bǔ)黨員教育過(guò)程中，只重視上級(jí)黨組織部署要求的學(xué)習(xí)、工作、任務(wù)而忽視黨員自身積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的單一教育形式的不足，有助于加強(qiáng)黨員發(fā)展的針對(duì)性，通過(guò)評(píng)價(jià)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)黨員的興趣、優(yōu)點(diǎn)、不足從而加以針對(duì)性引導(dǎo)，明確發(fā)展和前進(jìn)目標(biāo)，激發(fā)預(yù)備黨員、正式黨員的主動(dòng)學(xué)習(xí)、作為的積極性。

二、黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系為評(píng)價(jià)黨員質(zhì)量提供基本依據(jù)，是考評(píng)結(jié)果客觀性、公正性和準(zhǔn)確性的有力保證。另外，該體系也應(yīng)是動(dòng)態(tài)、開放的體系，要根據(jù)時(shí)代要求、黨員發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善和健全評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要著力突出黨性考評(píng)，注重對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范和表率作用表現(xiàn)的考察。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，本課題組認(rèn)為，黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，可以從構(gòu)建原則和評(píng)價(jià)內(nèi)容等方面著手。

（一）評(píng)價(jià)原則

所謂原則，就是人們?nèi)粘Ｑ孕兄▌t和標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。而黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)的原則，則應(yīng)是指導(dǎo)開展黨員評(píng)價(jià)活動(dòng)的基本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。在黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、導(dǎo)向性與全面性相結(jié)合、評(píng)價(jià)與指導(dǎo)相結(jié)合等原則，為保證評(píng)價(jià)活動(dòng)的公正、有效提供基本條件。

1、定性與定量相結(jié)合。黨員在日常行為中，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。也就是說(shuō)，要把黨性標(biāo)準(zhǔn)擺在鮮明位置。對(duì)黨員定性評(píng)價(jià)，就要注重黨員黨性的修養(yǎng)，注重從黨性修養(yǎng)方面評(píng)價(jià)。黨性修養(yǎng)對(duì)于黨員自我教育的提升、對(duì)于黨組織進(jìn)一步發(fā)揮其影響力、組織力發(fā)揮著重要作用。評(píng)價(jià)黨員黨性修養(yǎng)，可注重對(duì)其自覺學(xué)習(xí)程度、理論提升的積極性、改造自我的堅(jiān)定性等方面進(jìn)行考察，多層次、多目標(biāo)考察受考評(píng)者，從而對(duì)其做出整體性評(píng)價(jià)。

而在定性評(píng)價(jià)的過(guò)程中，不可避免出現(xiàn)較強(qiáng)的主觀性，這就需要建立量化評(píng)價(jià)體系和模型，以定量分析所具有的剛性與客觀性彌補(bǔ)定性分析的不足。堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，利用模糊數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法，把評(píng)價(jià)的內(nèi)容細(xì)化和分解，力求定性向定量轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)黨員工作完成度、工作中展現(xiàn)的使命感及責(zé)任感、集體學(xué)習(xí)或自主學(xué)習(xí)的效果等方面的品評(píng)，用定量方式表達(dá)最終評(píng)價(jià)結(jié)果。只有堅(jiān)持以定性定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則進(jìn)行黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，才能科學(xué)評(píng)定黨員綜合素質(zhì)，從而為黨和人民的事業(yè)選拔和鍛煉出更優(yōu)秀的人才。

2、導(dǎo)向性與全面性相結(jié)合。原則在規(guī)范日常行為的同時(shí)，也為行動(dòng)方向提供了指引。在構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，要注重對(duì)黨員正確價(jià)值觀的樹立、堅(jiān)定理性信念、認(rèn)真踐行初心使命等方面做出要求，為黨員發(fā)展和成長(zhǎng)提供正確導(dǎo)向。在各行各業(yè)工作的黨員，更要立足人才自身發(fā)展的需求，在理論修養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉的各方面引導(dǎo)黨員向先進(jìn)看齊，牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，引導(dǎo)黨員服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我。

黨員自身的發(fā)展，也要注重其全面性，對(duì)其行為表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)時(shí)，也要堅(jiān)持全面性原則。這一原則的建立，要與當(dāng)今社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)的發(fā)展相結(jié)合，從政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作能力、創(chuàng)新能力及其日常表現(xiàn)等方面綜合考察黨員的發(fā)展情況;體現(xiàn)評(píng)價(jià)的多層次、多視角，從而保證評(píng)價(jià)結(jié)果能夠全面而科學(xué)地反映黨員質(zhì)量狀況。

3、評(píng)價(jià)與指導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)黨員的評(píng)價(jià)，更多是為了促進(jìn)黨員自身的成長(zhǎng)和進(jìn)步，在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開展批評(píng)與自我批評(píng)，使黨員認(rèn)識(shí)到過(guò)去的不足;通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或表?yè)P(yáng)、肯定黨員某段時(shí)期內(nèi)的行為、工作、表現(xiàn)，激發(fā)黨員進(jìn)取動(dòng)力和積極主動(dòng)性。除此之外，還應(yīng)當(dāng)以此為基礎(chǔ)，通過(guò)任務(wù)部署、下達(dá)學(xué)習(xí)要求、督促或指導(dǎo)工作開展等方式，對(duì)該黨員的下一步發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，使其受到啟示、從而為其成長(zhǎng)及進(jìn)步提供有益幫助。由此可見，評(píng)價(jià)是指導(dǎo)的前提基礎(chǔ)，而指導(dǎo)則是評(píng)價(jià)的深化和繼續(xù)發(fā)展。只有把評(píng)價(jià)或考核與指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，才能避免對(duì)黨員自身的發(fā)展的指導(dǎo)跟不上，考核與激勵(lì)不對(duì)稱等問(wèn)題的出現(xiàn)。只有堅(jiān)持評(píng)價(jià)與指導(dǎo)相結(jié)合的原則，黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展才更具有意義，更有利于黨組織的建設(shè)、黨員的進(jìn)步與發(fā)展。

（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)，是一種隱性教育方式，對(duì)黨員質(zhì)量做出評(píng)價(jià)是對(duì)黨員自身發(fā)展的一種教育引導(dǎo)。從以上構(gòu)建原則可以得知，黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)可以從思想政治方面、日常行為表現(xiàn)等方面考察。

1、思想政治。黨員的思想政治表現(xiàn)關(guān)乎全黨政治建設(shè)的成效和水平，也關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，黨員的思想政治方面的評(píng)價(jià)是黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)有之義，不可或缺。當(dāng)前，在“不忘初心、牢記使命”主題教育背景下，堅(jiān)守初心、踐行使命、砥礪前行是每一位黨員的責(zé)任。通過(guò)本次主題教育，黨員要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定馬克思主義信仰，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)于黨和人民及其始終堅(jiān)守的共產(chǎn)主義事業(yè)。黨員思想政治認(rèn)識(shí)水平是指導(dǎo)其開展一系列現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的依據(jù)。對(duì)其思想政治方面做出評(píng)價(jià)，是一種定性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該名受考評(píng)的黨員的綜合和整體方面的評(píng)價(jià)，是下一步對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)。而目前形勢(shì)下，就要緊密結(jié)合主題教育活動(dòng)，注重考查黨員在本次活動(dòng)中的行為表現(xiàn)，對(duì)其作出綜合品評(píng)。

2、學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)是黨員不斷成長(zhǎng)進(jìn)步的重要手段，而學(xué)習(xí)態(tài)度是否積極以及積極的程度則可以影響黨員的學(xué)習(xí)能力。在考核評(píng)價(jià)時(shí)，也可以將學(xué)習(xí)能力納入到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中來(lái)作為參考和依據(jù)。對(duì)于學(xué)習(xí)態(tài)度的考察評(píng)價(jià)不能量化，但可以通過(guò)學(xué)習(xí)能力來(lái)檢驗(yàn)。這里的學(xué)習(xí)能力，更多的是傾向于對(duì)學(xué)習(xí)能力所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn)。該評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，黨員平時(shí)的理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)要有所收獲，要在學(xué)習(xí)中深入領(lǐng)會(huì)黨的方針政策，并以其指導(dǎo)平時(shí)的工作、生活;要在學(xué)習(xí)中悟透黨的指導(dǎo)思想，這樣才能產(chǎn)生堅(jiān)定的行動(dòng)，在平常崗位上奉獻(xiàn)自己的力量，踐行黨的宗旨和使命。

3、工作能力。工作能力是黨員質(zhì)量或者綜合素質(zhì)的最鮮明的展現(xiàn)。對(duì)其工作能力的考核評(píng)價(jià)，要與其所在單位對(duì)其工作的品評(píng)緊密結(jié)合，評(píng)價(jià)結(jié)果要充分尊重其崗位特點(diǎn)、體現(xiàn)其業(yè)務(wù)水平。這就要求黨員要處理好作為員工的中心任務(wù)和作為黨員的行為表現(xiàn)之間的關(guān)系，要注重考察黨員在完成工作與黨組織交給的任務(wù)時(shí)的能力展現(xiàn)，兩方面的工作都要做到位，不敷衍、講實(shí)效，既展現(xiàn)作為員工的業(yè)務(wù)能力、作為單位成員的職業(yè)能力，也展現(xiàn)工作中處處為人民服務(wù)的黨的宗旨意識(shí)。在這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制下，力爭(zhēng)激發(fā)黨員在工作中的熱情，昂揚(yáng)其不斷進(jìn)取的銳氣。

三、黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用

黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建起來(lái)以后，就要將其應(yīng)用在平常的檢驗(yàn)中。而這就要求有相應(yīng)的保障措施為其順利實(shí)施提供保證?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手。

（一）制度保障

推動(dòng)黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用，就要充分發(fā)揮黨章黨規(guī)的制度保障作用。黨章是黨內(nèi)的根本法，它在規(guī)范發(fā)展黨員方面明確強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”。③這就為黨員的吸收和發(fā)展提供了根本的制度依據(jù)。而在正式成為黨員之后，對(duì)于黨員紀(jì)律處分有明確規(guī)定，但對(duì)于其他方面的具體規(guī)范則稍有弱化。對(duì)于黨員的行為規(guī)范，更多的見之于黨中央部署要求的主題教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以說(shuō)，具有階段性和分散性。一定程度上，黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以為規(guī)范黨員日常行為提供參考。通過(guò)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)或糾正黨員發(fā)展方向，引導(dǎo)其堅(jiān)定馬克思主義信仰、提高共產(chǎn)主義覺悟和樹立堅(jiān)定的中國(guó)特色社會(huì)主義信念。④《黨章》《工作細(xì)則》等相關(guān)規(guī)范，為黨員綜合素質(zhì)的發(fā)展提供了制度保障，在評(píng)價(jià)黨員發(fā)展情況時(shí)也要以此為依托，從而保證評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）組織保障

推動(dòng)黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用，要注重發(fā)揮黨支部的組織保障作用。黨支部是“是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”⑤黨支部是黨組織的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨了解黨員、引導(dǎo)黨員、評(píng)價(jià)黨員最直接的窗口。黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)際應(yīng)用，必須以黨支部為組織保障。黨支部要隨時(shí)注意支部成員的發(fā)展情況，對(duì)黨員不正確、不正當(dāng)、過(guò)激的言行及時(shí)糾正;要注重了解黨員的日常行為表現(xiàn)，為黨員的成長(zhǎng)和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)考核與教育引導(dǎo)并重，做好黨支部評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，為黨的事業(yè)的發(fā)展選拔和任用人才提供參考和保障。

（三）主體責(zé)任

推動(dòng)黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用，還要注重充分落實(shí)考評(píng)者的主體責(zé)任?？荚u(píng)者可以是黨的紀(jì)律檢查部門，也可以是黨支部書記負(fù)責(zé)、紀(jì)律委員實(shí)施，但無(wú)疑要明確職責(zé)分工，避免重復(fù)考核、缺位考核、懈怠考核。落實(shí)考核評(píng)價(jià)主體責(zé)任，考核者要利用好建立黨員監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，認(rèn)真開展黨員民主評(píng)議、自我評(píng)議、組織考核測(cè)評(píng)等活動(dòng)，認(rèn)真遵守黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)原則，開展好黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。此外，考核者也要認(rèn)真執(zhí)行黨對(duì)于黨員的教育方針，團(tuán)結(jié)尊重同志，“對(duì)受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地做好思想政治工作”，⑥要積極引導(dǎo)身邊同志發(fā)揮其先鋒模范作用，充分履行好主體責(zé)任。

綜上，黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建對(duì)于黨員發(fā)展情況的評(píng)價(jià)、促進(jìn)黨員自我提升有著重要的作用，要著力建立和完善這一評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真遵循評(píng)價(jià)原則，開展好黨員評(píng)價(jià)考核活動(dòng)，推動(dòng)評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用實(shí)施，為黨和人民的事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

[注釋]

①中國(guó)共產(chǎn)黨章程[M].人民出版社，2017年版.

②趙世明.論黨的先進(jìn)性建設(shè)評(píng)價(jià)體系[J].理論探索，2008（02）：64-66.

③中國(guó)共產(chǎn)黨章程[M].人民出版社，2017年版.

④中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則[J].共產(chǎn)黨員（河北），2014（13）：6-8.

⑤⑥中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）[J].黨建研究，2018（12）：3-8.

[參考文獻(xiàn)]

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨章程[M].人民出版社，2017年版.

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[3]中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則[J].共產(chǎn)黨員（河北），2014（13）.

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）[J].黨建研究，2018（12）.