齊 萌，徐宏進(jìn)

(安徽理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 淮南 232001)

近十年來，國家對于技術(shù)創(chuàng)新愈發(fā)重視。2009年7月14日，由中國科技部牽頭，以“實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合”為目標(biāo)的國家技術(shù)創(chuàng)新工程開始啟動實(shí)施。2020年3月23日，中國科技部就習(xí)近平關(guān)于推動國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的重要講話，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案(暫行)》，提出以技術(shù)研發(fā)為最關(guān)鍵的核心，通過產(chǎn)學(xué)研三個方面的協(xié)同將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，讓產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域的發(fā)展擁有源頭技術(shù)的供給。

近十幾年來山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，GDP總量已經(jīng)突破7萬億元，截止到2019年末，總量為71067.50億元，實(shí)際增速5.5%。山東是經(jīng)濟(jì)大省，人口大省，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的同時，推出了2006—2020年科技發(fā)展計劃，提出創(chuàng)新驅(qū)動對于山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造非常重要，但是在實(shí)際實(shí)施中，技術(shù)創(chuàng)新方面的支持和發(fā)展還是較為落后。國家鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策如加計扣除政策沒有完全落實(shí)到位，2017年只有7950家企業(yè)享受到了此項(xiàng)政策。技術(shù)創(chuàng)新人員不足，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力與大型企業(yè)之間的差距較為明顯，在創(chuàng)新方面的生產(chǎn)要素投入與效率方面沒有達(dá)到較高水平。因此，積極加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

一、文獻(xiàn)綜述

(二)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系方面

張鷹提出經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與技術(shù)進(jìn)步在運(yùn)行機(jī)制和目標(biāo)體系上要協(xié)同。[1]丁任重分析了我國技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期之間的關(guān)聯(lián)性以及周期波動性的關(guān)系。[2]Jan Youtie等強(qiáng)調(diào)技術(shù)作為基礎(chǔ)和地方創(chuàng)新系統(tǒng)的重要性，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提出了自己的見解。[3]張燕通過構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新水平和經(jīng)濟(jì)增長模型，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行實(shí)證研究，研究結(jié)果顯示，在不同的發(fā)展階段，與之相關(guān)的要素彈性存在較為明顯的差異。[4]顧偉男等采用Cobb-Couglas生產(chǎn)函數(shù)、耦合協(xié)調(diào)度模型等方法對科技創(chuàng)新的空間演變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系進(jìn)行探討。[5]Mingran Wu等對華東地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)行探究，結(jié)果表明，華北經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本投資，科技對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率很有限。[6]

(二)貢獻(xiàn)率方法方面

侯俊軍等運(yùn)用拓展的Cobb-Couglas生產(chǎn)函數(shù)探究了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)影響。[7]陳曉紅借助因子分析研究了區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)增長之間的相互影響程度，她認(rèn)為區(qū)域市場環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新的效率以及人力資本的投入對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長有著非常關(guān)鍵的作用。[8]張汴生等采用灰色系統(tǒng)理論方法并建立G-C-D模型，探究了資本投入與科技進(jìn)步對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。[9]

綜合以上文獻(xiàn)研究成果來看，國內(nèi)外的大部分學(xué)者從多角度、多方面、深層次探討了技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，但是就技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的研究還是比較少得。鑒于此，本文以2007年為基期，以山東省2008—2017年的有關(guān)數(shù)據(jù)為例，來進(jìn)行實(shí)證分析，基于Cobb-Dauglas(C-D)生產(chǎn)函數(shù)以及Solow余值法，對技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)行測算，并作出相應(yīng)的分析，針對山東省的技術(shù)創(chuàng)新提出相對合理化的建議，為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供一定的借鑒。

二、研究分析

(一)模型介紹

本文選取Cobb-Dauglas(C-D)生產(chǎn)函數(shù)，以此來估算山東省技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。如果經(jīng)濟(jì)的增長不能用勞動投入以及資本存量的貢獻(xiàn)加以說明，那么“余值”就是由技術(shù)創(chuàng)新帶來的。[10]Cobb-Dauglas(C-D)生產(chǎn)函數(shù)模型方程如下：

(1)

對式(1)兩邊同時取自然對數(shù)Ln，得到式(2)：

LnYt=LnAt+αLnKt+βLnLt

(2)

假定山東省的規(guī)模報酬是不變的，那么α+β=1。所以可以簡化式(2)為如下：

(3)

現(xiàn)在對式(1)求解差分方程，得到：

(4)

y=a+αk+βl

(5)

某要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率的公式：

根據(jù)式(6)，物質(zhì)資本和勞動投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別表示為：Ck=αk/y和Cl=βl/y，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率表示為：Ca=a/y。

(二)指標(biāo)選取

1.經(jīng)濟(jì)增長Yt

經(jīng)濟(jì)增長一般是指在一個相對比較長的時間跨度里，一個國家或者是一個地區(qū)的人均收入(或者人均產(chǎn)出)水平保持增加，人民生活質(zhì)量水平不斷提高和改善。通過筆者對大量的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行參考，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)者用地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)來衡量研究地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長Yt的水平。鑒于此，筆者選取山東省GDP來表示經(jīng)濟(jì)增長的水平。為了更加準(zhǔn)確科學(xué)的衡量山東省經(jīng)濟(jì)的增長，本文以2007年為基期，運(yùn)用GDP平減法折算不變價GDP，最終折算的數(shù)據(jù)見表1。

2.物質(zhì)資本存量Kt

物質(zhì)資本存量包括流動資本和固定資本。流動資本不易統(tǒng)計并且處于變化之中，因此本文將山東省的全社會固定資本投資來表示資本存量Kt。采用永續(xù)盤存法，折舊率為9.6%[11]，將收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行折算，使得數(shù)據(jù)更加精確。由于沒有將流動資本算入其中，所以物質(zhì)資本存量對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率Ck的可能會偏小一點(diǎn)，但是對于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率Ca影響可以忽略不計。

3.勞動力投入Lt

勞動力的投入與諸多要素比如勞動報酬、勞動時間等有關(guān)，但我國目前還沒有能夠衡量勞動報酬的相關(guān)依據(jù)數(shù)據(jù)，通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，本文采用山東省全社會就業(yè)人數(shù)來表示勞動力投入Lt。

(三)數(shù)據(jù)來源

本文通過國家數(shù)據(jù)網(wǎng)、《山東省統(tǒng)計年鑒》收集并整理了山東省2007—2017年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會就業(yè)人數(shù)以及全社會固定資本投資相關(guān)數(shù)據(jù)，見表1。

表1 2007—2017年山東省各要素統(tǒng)計數(shù)據(jù)

三、實(shí)證分析

(一)山東省科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

山東省在2014年就科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展推出了中長期(2006—2020年)計劃綱要。綱要指出，科學(xué)計劃的改革要深入，不能只是紙上談兵。在市場導(dǎo)向的作用之下，重點(diǎn)關(guān)注社會發(fā)展中的重要方面的需求，將科學(xué)技術(shù)資源進(jìn)行整合與改進(jìn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)要素的投入方式，在協(xié)同創(chuàng)新方面繼續(xù)加強(qiáng)。

2017年，山東省發(fā)布了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃。回顧山東省在“十二五”期間，全省R&D內(nèi)部支出共5766億元，外部支出為284億元；規(guī)模以上的企業(yè)R&D內(nèi)部支出5166億元；全省專利申報超過了90萬項(xiàng)，相比于“十一五”增長了289個百分點(diǎn)，其中在工業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新取得的重大成果有4700多項(xiàng)；組織并實(shí)施省級以上的關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目共17542項(xiàng)。但是，2015年山東省規(guī)模以上的企業(yè)R&D投入，在主營業(yè)務(wù)收入的占比重僅占0.89%，剛剛到達(dá)全國的平均水平線；全省規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)的研發(fā)人員戶均不到十人，占就業(yè)人員的比重僅有2.7個百分點(diǎn)，在全國位于26名，未到達(dá)全國3.5%的平均水平。[12]

2018年山東省的科技創(chuàng)新水平到達(dá)了143.88%，與2017年相比增加共了17.9%，2018年全省企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)為169.93%，全省創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)達(dá)到182.46%，與上年相比提高了34.82%；雖然2018年全省的技術(shù)創(chuàng)新水平大體呈現(xiàn)向上增長的態(tài)勢，但是全省對科研經(jīng)費(fèi)的投入規(guī)模卻呈現(xiàn)下降趨勢；2018年山東省研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出占山東省GDP比重僅僅為2.15%，與2017年相比下降了0.26個百分點(diǎn)，也就是說2017年，山東省的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出占山東省GDP比重也僅為2.41個百分點(diǎn)；規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的覆蓋率并不高，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重僅為7.53%，與2017年相比下降2.44%。[13]

2019年12月30日，山東省發(fā)布《山東省區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價報告2019》，在《報告》中，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平并不平衡，濟(jì)南市、青島市、淄博市、威海市、煙臺市以及泰安市的綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)在全省占據(jù)前六名，其中濟(jì)南市為112.32%，泰安市為60.17%，棗莊市、臨沂市以及菏澤市的綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)的排名位于17個市的最后三名，棗莊市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為44.01%，菏澤市僅為30.97%，濟(jì)南市和菏澤市兩個城市之間的綜合創(chuàng)新水平指數(shù)相差了81.35個百分點(diǎn)，并且綜合科技創(chuàng)新水平在50%以下的有8個市，基本集中在山東省的中西部區(qū)域，東西部的技術(shù)創(chuàng)新水平呈現(xiàn)發(fā)展不平衡的態(tài)勢，并且差距逐漸加大,各市之間創(chuàng)新能力差異系數(shù)為36.18%。[14]技術(shù)創(chuàng)新能力沒有呈現(xiàn)集中向上發(fā)展的態(tài)勢，各區(qū)域的離散程度很大。

總體來看，山東省的技術(shù)創(chuàng)新水平依然處于中低階段。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于推動國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的重要講話精神來看，技術(shù)創(chuàng)新越來越受到國家重視。技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展水平可以代表一個國家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、科技化、智慧化的程度，技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)所占的比重，已經(jīng)成為各個省份之間第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此本文以山東省為例，探討其技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度。

(二)模型回歸分析

根據(jù)表1所收集整理到的數(shù)據(jù)按照式(1)，利用軟件SPSS25.0進(jìn)行多元線性回歸分析，自變量為Ln(Kt/Lt)，因變量為Ln(Yt/Lt)，分析結(jié)果如表2所示。

表2 模型回歸結(jié)果

從表2可以看出，相關(guān)系數(shù)R與R2都非常的接近1，說明模型的擬合程度的非常高。F=2458.114，其對應(yīng)的P<0.01，所以Ln(Yt/Lt)對于全部的Ln(Kt/Lt)會產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系。

回歸分析得到的系數(shù)表如表3所示。

表3 系數(shù)表

由表3可知，各個變量對應(yīng)的P值均小于0.05，說明自變量對于因變量的影響非常顯著。此外，根據(jù)表3可以得到物質(zhì)資本存量的彈性系數(shù)α=0.391，因?yàn)榧僭O(shè)山東省的規(guī)模報酬不變，α+β=1，由此也可以得到勞動力投入量的產(chǎn)出彈性系數(shù)β=0.604。將α和β的值帶入式(1)，可以得到模型方程：

(7)

(三)貢獻(xiàn)率的計算

根據(jù)表1所整理的數(shù)據(jù)，按照式(4)，可以計算出各個要素的增長率，如表4所示。令式(5)兩邊同時除以y，便可以得到：

表4 山東省歷年各要素增長率情況

1=Ca+Ck+Cl

(8)

根據(jù)計算出的各個要素的增長率以及α=0.391，β=0.609，進(jìn)而可以求出物質(zhì)資本存量和勞動力投入量對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為Ck和Cl，再根據(jù)式(8)求出科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率即Ca。

(四)結(jié)果分析

通過表4進(jìn)行測算的結(jié)果可以看到，在2008—2017年，山東省經(jīng)濟(jì)增長率y由11.49%開始下降，中間出現(xiàn)一些波動，到2017年出現(xiàn)最低增長率2.55%，顯著低于這十年的平均增長速度。物質(zhì)資本存量的增長率在2008—2013年均高于年平均增長率，2010年出現(xiàn)其增長率的頂峰21.13%，但是從2014年開始，物質(zhì)資本的增長率開始出現(xiàn)波動，在波動的同時開始呈現(xiàn)下降趨勢，在2017年達(dá)到十年來的最低水平12.84%。勞動力投入量整體呈現(xiàn)下降的走勢，在2008—2012年之間，勞動力投入量的增長率都高于年平均增長率，在2017年，勞動投入量的增長出現(xiàn)了十年來首次負(fù)增長。在山東省2008—2017年各要素的增長率中，物質(zhì)資本存量增長率的均值最高，為18.18%，而勞動力投入量的增長率的均值僅為0.77%。

根據(jù)如下圖1關(guān)于物質(zhì)資本、勞動力投入以及技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率的雷達(dá)圖，物質(zhì)資本存量對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率均值最高，為109.11%，其次是勞動投入量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率均值為3.60%，而技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均值為負(fù)值12.71%。2017年山東省的技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為2008—2017年期間的最低值-65.05%，低于均值約53個百分點(diǎn)，勞動投入量對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也達(dá)到十年期間的最低谷，為-32.04%。同年，資本存量對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到了最高值，高于物質(zhì)資本存量對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率的均值約88個百分點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新與物質(zhì)資本存量對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率之間的差距出現(xiàn)最大的鴻溝，相差262.15%。這可能是由于2016年國務(wù)院發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出，通過實(shí)踐證明，如果沒有技術(shù)的突破以及支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將很難實(shí)現(xiàn)。各市為了響應(yīng)國家的政策來提升經(jīng)濟(jì)的效益，但又在短時間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，只能轉(zhuǎn)向加大對物質(zhì)資本的投入，借此來拉動經(jīng)濟(jì)的快速增長。

因此2016年和2017年技術(shù)創(chuàng)新與物質(zhì)資本存量對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率之間的差距越來越大，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級并沒有得到顯著的成效，而呈現(xiàn)為粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，在這種經(jīng)濟(jì)增長方式之下，不僅成本和消耗都比較的高，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不會有顯著的提升，技術(shù)創(chuàng)新并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的突破和發(fā)展。

由如下圖1雷達(dá)圖可以看出，2008—2017年技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)小于物質(zhì)資本對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率值，表明目前山東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要還是依靠物質(zhì)資本來拉動，對于技術(shù)創(chuàng)新方面的資金投入和支持力度還是比較小的，應(yīng)該重視基礎(chǔ)的研究，技術(shù)創(chuàng)新的突破離不開基礎(chǔ)研究，加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，解決技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸，才能提高基礎(chǔ)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長過程中的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換。2010—2013年山東省的物質(zhì)資本和技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率的差距還比較小，從2014—2017年，差距逐漸被拉大。技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越小，而物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)率越來越大，說明山東省未來幾年還是很有可能依靠物質(zhì)資本投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長，技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率可能會進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)增長的方式可能依然達(dá)不到集約型增長方式，依舊呈現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長。所以加快技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金支持以及政策傾斜對于山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是非常有必要的。

圖1 山東省2008—2017年物質(zhì)資本存量K、勞動力投入L和技術(shù)創(chuàng)新A對于經(jīng)濟(jì)增長Y的貢獻(xiàn)率

四、結(jié)論和建議

科學(xué)和技術(shù)是國家力量的核心支撐。本文以山東省為例，研究技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，研究結(jié)果表明：2008—2017年山東省技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率力度不足。2008—2011年，技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)先下降后上升的走勢，2012—2017年，技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有些微小波動，但是總體呈現(xiàn)低速下降態(tài)勢，主要是受到政府對于物質(zhì)資本投資的影響，在響應(yīng)國家對于技術(shù)創(chuàng)新的號召下，加大了物質(zhì)資本的投資量，借此拉動經(jīng)濟(jì)增長，然而實(shí)際上對于技術(shù)創(chuàng)新的資金支持并沒有增加，并且還呈現(xiàn)下降態(tài)勢，導(dǎo)致山東省技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際貢獻(xiàn)率偏低。為了讓山東省技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用更加明顯，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，推動技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)展，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。山東省應(yīng)該將自己目前的工業(yè)優(yōu)勢與信息化相融合，打破各個領(lǐng)域之間技術(shù)創(chuàng)新的壁壘，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建開放兼容、結(jié)構(gòu)合理并且具有競爭性的創(chuàng)新體系，可以將技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)展比較好的“領(lǐng)頭羊”們——濟(jì)南市、青島市以及淄博市的技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行一個整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以這三個城市為核心輻射其他城市，進(jìn)而提高其他城市的技術(shù)創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)由“山東制造”向“山東創(chuàng)造、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)形態(tài)向高級化方向發(fā)展。

第二，發(fā)揮政策支持和鼓勵作用。為那些想要技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域或企業(yè)提供創(chuàng)新政策“強(qiáng)心丸”。針對國務(wù)院關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的最新指示，及時發(fā)布適合本省省情的技術(shù)創(chuàng)新政策、文件等，為號召提高本省技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率發(fā)出重要信號。發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，減少單一化的資金投入方式，盡量向多元化資金投入方式轉(zhuǎn)變，將市場化的扶持手段進(jìn)行豐富。

第三，大力支持企業(yè)創(chuàng)新。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，要充分發(fā)揮市場對于科學(xué)技術(shù)研發(fā)的方向、路線、創(chuàng)新要素如何配置方式的決定性作用。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方面身為創(chuàng)新主體的地位要突出，鼓勵有能力的大企業(yè)構(gòu)建高水平有質(zhì)量的研究機(jī)構(gòu)，并且引導(dǎo)中小型企業(yè)與大企業(yè)聯(lián)合，形成創(chuàng)新鏈，針對山東省目前市場的技術(shù)創(chuàng)新的情況，與政府共同交流協(xié)作，做出一個整體的市場技術(shù)創(chuàng)新方案，力爭更多的企業(yè)踏入到技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，提高技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。