王 艷，趙宇浴，王 莉，徐雪華

（江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學院，江蘇 南京 211800）

考務管理是高職教育教學管理的重要組成部分，規(guī)范、科學的考務管理為教學質量的把控提供有力支持[1]，是提高人才培養(yǎng)質量、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標、提升學校綜合辦學競爭力的重要保證。

考務管理是對考試管理各個環(huán)節(jié)的全面管理，是一個復雜的系統(tǒng)工程。高職院校考務管理一般包括兩方面：一方面是全國性考試，如全國計算機等級考試、全國英語四六級考試以及護士執(zhí)業(yè)資格考試等；另一方面是學校內部考試，如期末考試、補考、重修考試、畢業(yè)補考、極限補考等。本文以江蘇某高職院校（以下簡稱學院）為例，重點討論學院內部組織的考試考務管理存在的主要問題，并提出優(yōu)化建議與措施。

1 考務管理現(xiàn)狀

1.1 考核方式單一，缺乏改革創(chuàng)新

考試是客觀檢驗學生學習成果和教學質量的一種手段，對教學具有檢測、評價、激勵、導向的作用。課程考核方式、考核內容應以教學目標、人才培養(yǎng)目標為導向，具有科學性、規(guī)范性，保證公平公正。

目前學院內部考試多采用理論閉卷考核方式，只有少數課程采取機考、實踐考核、小論文寫作等考核方式。筆者通過查看學院教務系統(tǒng)的數據，除去體育、形勢與政策、職業(yè)生涯與就業(yè)指導這3門課程，分析近3個學期非筆試考核情況（見表1）?？梢钥闯鰧W院大部分課程采取了理論筆試考核方式，非筆試考核占比約為6%，且這個比例相對較為穩(wěn)定。這說明學校大部分課程任課教師習慣了理論筆試考核方式，在課程考核方式改革和創(chuàng)新方面的嘗試較少。

表1 學院近3個學期非筆試考核情況

理論筆試在考查學生對所學知識的識記情況方面比較有優(yōu)勢，但是對于當前素質教育來講有一定的局限性。根據學科特點和教學目標對考核方式進行改革探索，成為一種必然趨勢。

1.2 教考不分，試卷質量不高

在理論筆試中，試卷質量和科學性是實現(xiàn)考試目的的基礎與保證。理想的考務管理模式是實行教考分離，即任課教師只負責授課，不參與出卷和閱卷。而現(xiàn)實情況是大部分高職院校由任課教師來出卷、閱卷甚至監(jiān)考，實行教考一體的考核模式。由于任課教師自己命題，試卷質量常常無法保證。

以該學院為例，按考核方式可將課程分為考查課和考試課，目前考查課試卷由任課教師自行準備。考試課中外科護理課程建有10套試卷的試卷庫，教務處在期末考試、補考等考試用卷時可隨機抽取一份；其他考試課皆由任課教師在期末考試前出難易程度相近的A、B兩份試卷，教研室主任和分管院長審核后提交教務處，教務處隨機抽一份用于期末考試，另一份用于補考?？荚嚮疚磳嵭薪炭挤蛛x，存在很多局限性。比如，教師在教學過程和考核過程中具有主觀隨意性，導致教學偏離教學大綱，試卷的科學性、嚴謹性得不到保障，無法客觀考核學生學習情況。另外，由于授課和出卷教師是同一人，很容易出現(xiàn)考前給學生劃重點的現(xiàn)象。這一方面可能縮小了學生應該掌握的知識點的范圍，達不到教學目標；另一方面也助長了學生考前突擊復習的風氣，放松了平時的學習，影響學院的學風。

1.3 管理模式落后，沿襲教務處一級管理模式

近年來，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的大環(huán)境下，很多中職學校轉型為高職院校，雖然招生規(guī)模迅速擴大，硬件設施也得到了迅猛發(fā)展，但管理和制度方面多數仍沿襲原來的中職模式。該學院也存在這種情況，目前已經由原來在校生幾百人的中專學校發(fā)展到在校生八千余人的省級示范高職院校，但在教學管理方面依然采用原來的教務處一級管理模式。以考務管理為例，校內考試方面，全院期末考試、考試課和考查課的考試時間安排、考試地點安排以及考試課試卷匯總、印刷、分裝，都由教務處統(tǒng)一安排和管理。另外，全院補考、重修考試、畢業(yè)補考、極限補考等也都統(tǒng)一由教務處組織，進行考場、時間安排，統(tǒng)一收集、匯總、印刷、分裝各考試輪次的試卷。校外考試方面，一年兩次的全國計算機等級考試、全國英語四六級考試、全國英語應用能力等級考試、護士執(zhí)業(yè)資格考試等，也都由教務處負責具體的組織管理。

在現(xiàn)有辦學規(guī)模下，教務處分管領導和考務人員每天忙于處理繁重、瑣碎的事務性工作，以保證日常教務管理工作的平穩(wěn)運行，無暇顧及教務處的宏觀調控和監(jiān)控等職能。而且由于管理力度不夠，在實際教學管理、考務管理中，各環(huán)節(jié)時常暴露出銜接、執(zhí)行或溝通不到位等問題，教務處和各學院也因為這些問題經常產生矛盾。新形勢下，一級教學管理模式已經嚴重影響了學院的發(fā)展進程，限制了學院考務、教學管理水平和質量的提升。

1.4 信息化管理有待加強

隨著信息技術的發(fā)展，目前大部分高職院校在日常教學管理中使用了不同的教務管理系統(tǒng)，基本能夠實現(xiàn)在教務系統(tǒng)中安排考場和時間。但是，作為考務管理重要環(huán)節(jié)的試卷管理，各高職院校普遍存在信息化程度低、依然采取傳統(tǒng)管理方式問題。任課教師將試卷發(fā)送到指定郵箱，由考務人員按照教務系統(tǒng)中的考試安排，從郵箱中逐門下載考試試卷，匯總、統(tǒng)計印數后交由指定印刷部門印刷。

以該學院為例，學院招生規(guī)模逐年擴大，考試種類也逐年增加，但試卷管理仍然采取傳統(tǒng)郵箱管理方式。這種方式一方面存在試卷規(guī)范性和提交時效性得不到保證的弊端，由于試卷是由任課教師發(fā)送到指定郵箱的，雖然學院有明確的相關管理規(guī)定，但經常出現(xiàn)試卷的格式及抬頭信息不規(guī)范、提交不及時情況，對考務工作造成很大干擾，影響考務工作效率；另一方面，存在工作量大、工作效率低、易出錯的弊端，由于考務人員在印制試卷前需要逐份從郵箱中下載每門課程的試卷，手工對照考試安排，統(tǒng)計各考試課程對應專業(yè)班級的期末考試或補考試卷份數，在學院當前招生規(guī)模和一級管理體制下，這種方式使得考務人員工作量大，耗時耗力，容易出差錯。

1.5 考風考紀有待加強

近年來，高?？荚囍袑W生作弊現(xiàn)象嚴重，違背了考試秩序，破壞了考試的權威性和嚴肅性，不利于學風和校風建設[2]，最終影響學校人才培養(yǎng)質量。

以該學院為例，近5年來學生作弊現(xiàn)象比較嚴重，每學期都由幾十位學生作弊，人數一直居高不下甚至有上升態(tài)勢。在每學期作弊人數中，新生占比較大，有時占到本學期作弊人數的2/3以上。作弊方式除最常見的夾帶小抄外，手機作弊人數也有所上升。考試作弊問題如果得不到及時解決，必將嚴重影響學生的學習態(tài)度和價值取向，挫傷學習積極性與主動性，導致學院整體學風不正，嚴重影響人才培養(yǎng)質量。

2 考務管理質量提升策略

2.1 豐富考核方式，注重過程考核

什么樣的考核方式能夠真正考查學生知識掌握情況和能力水平，是值得每位教師思考的問題。應根據課程性質、特點和教學目標探索多元化考核方式，如閉卷筆試、開卷筆試、題庫機考、操作考核、小論文、平時小測驗或小組PPT專題匯報、學分互換等。任課教師還可實施項目驅動教學，把真實項目引進課堂，以項目訓練過程和最終成果評定學生的考核成績。

注重過程考核，提高過程考核的比例。期末總成績包括平時成績與期末考試成績，一般期末考試成績占50%～70%，平時成績占30%～50%。這樣既可以使學生重視學習過程，又使成績評定更客觀公正。

2.2 根據課程特點創(chuàng)新考核模式，提升試卷質量

高職院校要考查學生學業(yè)水平，提升考核結果的參考價值，更客觀地反映教學質量，就要對考務工作模式進行創(chuàng)新，首先要根據課程特點推進教考分離制度。高校教考分離模式主要有四大類：其一，試卷以任課教師為命題人，以隨機抽取方式從多套試卷中選擇考試用卷；其二，試卷以非任課教師為命題人，將教學和考試作為彼此分離的環(huán)節(jié)；其三，在校內建立專門的試題庫，在試題編制及教學大綱設計中，任課教師扮演著重要角色，但不能干預試題選擇，通過隨機抽題方式選出考試用卷；其四，從校外購買題庫，以計算機或人工選擇方式組卷[3]。

以上4種教考分離模式各有優(yōu)勢和不足，在我國尚沒有教考分離統(tǒng)一標準和第三方考核機構的情況下，各高職院校應根據校內各課程特點和實際情況，探索適合的教考分離模式，以使考試盡量客觀、公正、科學，實現(xiàn)以考促教、以考促學的目標。比如，對于知識較為固定、更新速度相對較慢、有統(tǒng)一課程標準的基礎課和專業(yè)基礎課，可由教研室組織各任課教師根據課程標準和人才培養(yǎng)方案歸納重點考查內容，統(tǒng)一命題，建設題庫或試卷庫，并根據要求不斷更新、維護，考試前考試組織部門隨機抽取試卷或根據試題參數隨機組卷。對于注重實踐應用、臨床應用且與一線崗位結合密切的課程，可由教研室邀請行業(yè)、企業(yè)專家，結合教學大綱共同組建題庫。對于學科知識更新速度相對較快、注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和發(fā)散思維、致力于提升學生綜合素養(yǎng)的課程，可以直接請行業(yè)、企業(yè)專家出卷。對于與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)藥師資格考試、護士執(zhí)業(yè)資格考試相關的課程，可以采取購買成熟題庫形式和機考形式。這樣既保證了試題的科學性、公正性、職業(yè)導向性，又提高了考務管理效率。

2.3 構建二級考務管理體系，探索精細化管理模式

二級考務管理指高等院校將部分考務組織管理工作下放，賦予院（系）一定的職責，使原來以職能部門為主體的考務管理模式轉變?yōu)橐栽海ㄏ担┕芾頌橹黧w的“?！海ㄏ担眱杉壙紕展芾砟Ｊ?，形成學校宏觀上調控、院（系）實體化運行模式，其關鍵是合理劃分考務管理職責[4]。合理劃分校、院（系）二級考務工作職責，理順考務工作程序，是建立二級考務管理模式的關鍵。以該學院為例，由于一直采用一級管理模式，初期校、院（系）二級職責可初步做如下劃分：（1）教務處代表校級考務管理部門，負責制定全?？紕展芾砉ぷ髦贫?，負責大學英語四六級考試、護士執(zhí)業(yè)資格考試等全國性考試具體考務工作，負責考試課的期末考試、補考安排以及畢業(yè)考等考務組織工作（試卷匯總、試卷監(jiān)印、考試時間及地點安排等），負責全?？傮w考務監(jiān)督檢查等工作。（2）各院（系）負責考查課的考務組織工作（出卷、試卷監(jiān)印、考試時間及地點安排、監(jiān)考人員選派等），以二級學院為單位將試卷等考務材料提交至教務處，制定和健全院（系）考務管理制度，負責院（系）內部考務監(jiān)督檢查等工作。隨著二級考務管理制度的實施，院（系）的具體職責可進一步細化。

另外，在明確校、院（系）二級考務職責的基礎上，加強考務過程管理，將各個部分和環(huán)節(jié)的職責具體化、明確化、標準化，各環(huán)節(jié)工作人員盡職盡責，嚴格執(zhí)行相關考務制度。

2.4 實現(xiàn)考務管理信息化

鑒于傳統(tǒng)利用郵箱進行試卷管理的各種弊端，學院可考慮在當前信息化環(huán)境以及教學管理、考務管理模式下，自主探索開發(fā)一套將排考信息和對應試卷相關聯(lián)，具有在線提交試卷（或在線組卷）、在線抽題、在線審核、在線生成試卷考務信息、在線統(tǒng)計和打印試卷功能的信息化管理系統(tǒng)。借助信息化技術，加強試卷的信息化管理，解決傳統(tǒng)試卷管理方式效率低、規(guī)范性和科學性差等問題，規(guī)范考務管理，提高考務管理工作效率。

另外，根據部分課程特點和實際情況，引進題庫、考試系統(tǒng)，逐步實行在線考試、在線閱卷、電子閱卷等信息化考務管理。

2.5 加強考風考紀建設，端正學風

良好的考風考紀有利于凈化考試環(huán)境，給學生提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，使考試成績能夠真實反映教學質量，有助于優(yōu)良學風校風的建設。重視和加強考風考紀管理，根據學院實際情況，從以下幾方面進行：（1）開展多種形式的思想教育，如新生入學教育、主題班會、電子屏播放《學生考試違規(guī)違紀處理規(guī)定》《考生守則》或作弊處理案例。（2）加強考試過程管理，如加強監(jiān)考教師培訓，尤其要統(tǒng)一監(jiān)考標準，防止出現(xiàn)有的考場監(jiān)考嚴格、有的考場監(jiān)考松懈現(xiàn)象；建立班主任巡考制度；考前清潔并封閉考場，防止通過桌面、墻面做小抄作弊。（3）科學、合理地處理考試違紀作弊行為，提高考生作弊成本。如建立學生考試誠信檔案，把學生考試誠信與評優(yōu)、評先及獲得國家助學貸款掛鉤，并放入學生個人檔案，提供給用人單位查閱。這樣，對誠信考試的學生來說，在就業(yè)和以后的工作中更為有利；而對不誠信的學生來說，會起到很好的警示作用[5]。再如，應根據考生作弊情節(jié)、次數等，分梯度確定懲罰力度，包括延期畢業(yè)、勒令退學、開除學籍等。（4）改革考核方式，豐富考試形式，除閉卷筆試外，還可以采取機考、PPT匯報、小論文、項目化考核等形式，探索建立學分互換制度，既有效考查學生的綜合水平，又減少作弊行為的發(fā)生。

另外，對待作弊問題，應該將工作重心前移，構建考試作弊預防機制，重在防止學生作弊，而不是處罰作弊學生。

3 結語

要提升考務管理質量，使得考核能客觀、公正地反映學生學習水平，促進教學質量的提升，除需要從以上幾方面進行改革外，學院領導的重視程度也至關重要，應防止重教學輕考核情況。另外，考務管理過程中，各環(huán)節(jié)規(guī)章制度執(zhí)行力度、管理人員的水平等，也都對管理質量具有不可忽視的作用。應該加大對各項考務管理規(guī)章制度的執(zhí)行力度，加強考務人員培訓學習，在科學管理理論的指導下，充分發(fā)揮管理機制效能，有效改變考務管理現(xiàn)狀。