金梅 李玉成

【摘 ?要】本文以某集團(tuán)公司執(zhí)行的非洲天然氣項(xiàng)目為例，分析已執(zhí)行項(xiàng)目過程控制管理。通過對項(xiàng)目進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理過程及流程進(jìn)行論述，分析其控制要點(diǎn)及完成情況，指出存在的問題，并提出解決問題的建議，為石油化工EPC項(xiàng)目控制管理工作提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)度控制;費(fèi)用控制;合同管理;控制管理

隨著一帶一路的深入發(fā)展，石油化工項(xiàng)目已走出國門，承擔(dān)更多的建設(shè)項(xiàng)目，本文以中石化執(zhí)行的非洲天然氣項(xiàng)目為例，對項(xiàng)目的合同控制、進(jìn)度控制及費(fèi)用控制的過程控制管理進(jìn)行分析。具體的目的有：

（1）以實(shí)際執(zhí)行項(xiàng)目為例，探討項(xiàng)目的進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理控制等工作流程。

（2）對控制管理流程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，并提出解決的辦法，為國外石化EPC項(xiàng)目控制管理提供參考依據(jù)。

一、非洲某天然氣項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目簡介

工程項(xiàng)目以回收、利用非洲某國油田伴生氣為主要任務(wù)，建設(shè)天然氣淺海管道、天然氣處理廠及陸上天然氣管道為下游電廠及周邊用戶提供燃料。項(xiàng)目執(zhí)行地位于非洲某國南海岸。

2、工作范圍

陸上管道、淺海管線、150 MMSCFD氣體處理廠、NGLs外輸系統(tǒng)、綜合辦公樓、LPG裝車區(qū)。

3、項(xiàng)目合同

項(xiàng)目合同主要包含：主合同1份，分包合同43份，采購合同50份，租賃合同36份，勞務(wù)合同20份，物流合同15份，其他合同36份。

二、控制管理工作流程

1、項(xiàng)目進(jìn)度控制工作流程

1）明確工作范圍

在項(xiàng)目開始階段，要收集業(yè)主有關(guān)建設(shè)進(jìn)度的要求、項(xiàng)目的工藝技術(shù)路線、項(xiàng)目的基本工作范圍、初步總平面布置及設(shè)備表、現(xiàn)場自然條件等資料，明確與業(yè)主的工作界面關(guān)系。

2）確定工作分解結(jié)構(gòu)和WBS編碼

在明確了工作范圍的劃分以后，在項(xiàng)目經(jīng)理的組織下，控制經(jīng)理、計劃與進(jìn)度控制工程師（以下簡稱計劃工程師）和費(fèi)用控制工程師按照公司W(wǎng)BS分解的原則，由上向下進(jìn)行項(xiàng)目工作分解并建立唯一的WBS編碼。使項(xiàng)目數(shù)據(jù)存貯、檢索、查尋和分類匯總更加便利，滿足不同管理角度和管理級別的使用要求。

3）確定項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)及OBS編碼

計劃工程師協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理確定項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和管理人員，使WBS中各項(xiàng)活動落實(shí)到具體責(zé)任人。

4）項(xiàng)目計劃的編制及審批

a）編制項(xiàng)目進(jìn)度計劃

項(xiàng)目經(jīng)理組織編制項(xiàng)目總進(jìn)度計劃（即項(xiàng)目一級計劃）;控制經(jīng)理組織編制項(xiàng)目統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計劃（即項(xiàng)目二級計劃）;項(xiàng)目內(nèi)各部門經(jīng)理配合計劃工程師按照裝置二級計劃的要求，編制項(xiàng)目三級計劃;計劃工程師督促項(xiàng)目內(nèi)各專業(yè)負(fù)責(zé)人和施工分包方按時編制項(xiàng)目四級計劃。

b）確定人工時估算

按照WBS所確定的第六級工作活動項(xiàng)，編制人工時估算表，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后作為人工時估算基準(zhǔn)值。

c）建立計劃檢測基準(zhǔn)BCWS

將估算的人工時分配到各具體工作活動中，編制各專業(yè)及整個項(xiàng)目的人工時分布圖。資源分配有兩種方式，一種是標(biāo)準(zhǔn)分布;另一種是當(dāng)活動內(nèi)容劃分足夠詳細(xì)時的平均分布。按專業(yè)或資源的種類進(jìn)行匯總，獲得資源分布的Bell曲線及“S”曲線，以此作為人力負(fù)荷或資源的計劃檢測基準(zhǔn)，用于實(shí)際進(jìn)展情況的比較和分析。

d）計劃審批

項(xiàng)目第一級計劃經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，提交至業(yè)主相關(guān)部門;項(xiàng)目第二級計劃經(jīng)控制經(jīng)理審核后，報項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。

5）計劃實(shí)施過程中的跟蹤記錄

2、項(xiàng)目費(fèi)用控制工作流程

費(fèi)用控制工作內(nèi)容：

依據(jù)業(yè)主的招標(biāo)文件，形成投標(biāo)報價估算。

依據(jù)合同談判的實(shí)際情況編制詳細(xì)設(shè)計控制預(yù)算，作為設(shè)計費(fèi)用控制、施工分包和采購分包的依據(jù)。

依據(jù)合同金額確定實(shí)施階段的費(fèi)用控制分目標(biāo)，并按WBS和費(fèi)用分解原則進(jìn)行分解。

根據(jù)合同的具體條款，制定項(xiàng)目費(fèi)用控制實(shí)施細(xì)則。

隨著項(xiàng)目的進(jìn)展對項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行跟蹤、對比、分析、糾偏，并及時對費(fèi)用控制目標(biāo)進(jìn)行修改和調(diào)整。

按合同相關(guān)條款編制各類工程變更費(fèi)用（包括設(shè)計變更、材料代用、其他追加工程量簽證等）。

對項(xiàng)目實(shí)施階段中可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行費(fèi)用預(yù)測。

依據(jù)項(xiàng)目周報、月報，編制月費(fèi)用控制情況分析報告。

在詳細(xì)設(shè)計完成后，編制核定預(yù)算，核定費(fèi)用狀況，對工程竣工費(fèi)用進(jìn)行全面預(yù)測，作為工程結(jié)算的基準(zhǔn)

在工程中交后，進(jìn)行的工程結(jié)算工作。

工程竣工后，配合進(jìn)行編制匯總項(xiàng)目固定資產(chǎn)交付文件，進(jìn)行工程決算工作，協(xié)助財務(wù)辦理固定資產(chǎn)移交的手續(xù)。

配合作好對項(xiàng)目工程造價進(jìn)行的審計工作。

編制項(xiàng)目全過程的費(fèi)用控制工作總結(jié)報告。

3、項(xiàng)目合同管理工作流程

1）研究、制定合同控制點(diǎn)

合同簽訂后，合同控制工程師應(yīng)對該合同進(jìn)行認(rèn)真研究，與項(xiàng)目組等有關(guān)人員協(xié)商制定合同控制點(diǎn)，并寫出書面報告，提交項(xiàng)目經(jīng)理/控制經(jīng)理，并在得到相應(yīng)批準(zhǔn)后項(xiàng)目組等有關(guān)人員。

2）建立合同控制臺賬

合同簽訂后，合同控制工程師根據(jù)批準(zhǔn)的合同控制點(diǎn)，建立合同控制臺賬，并依此對合同履行進(jìn)行控制。

3）對履約過程進(jìn)行跟蹤、管理和報告，處理有關(guān)合同事項(xiàng)

4）處理合同變更、糾紛和索賠。

5）項(xiàng)目決算

工程竣工后，費(fèi)用控制工程師等有關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目決算時，合同控制工程師應(yīng)提供索賠、違約、合同變更等合同信息。

6）項(xiàng)目結(jié)束

項(xiàng)目結(jié)束時，合同控制工程師應(yīng)協(xié)助有關(guān)人員按法律和合同的規(guī)定完成合同終止前的收尾工作，編寫合同控制總結(jié)，并將所有合同文件（包括合同、合同附件、有關(guān)簽證、記錄、協(xié)議、合同變更、備忘錄、函件、電報、電傳等）進(jìn)行系統(tǒng)整理成冊，并進(jìn)行存檔。

三、控制管理工作存在的問題及解決方法

1、進(jìn)度控制管理

1）項(xiàng)目部于2013年1月4日正式向業(yè)主提交議會免稅信辦理申請，目前免稅信已到非洲某國財政部，項(xiàng)目部安排專人催促業(yè)主加快辦理進(jìn)度，全程跟蹤免稅信的辦理。免稅信未得到議會批準(zhǔn)對物流清關(guān)造成了很大的影響。由于運(yùn)到特馬港的物資需要繳納稅款，項(xiàng)目部只能選擇將物資在國內(nèi)集港后運(yùn)到塔克拉底港。而運(yùn)到塔克拉底的船極少，因此物流周期長，影響了采購整體進(jìn)度。項(xiàng)目部將繼續(xù)優(yōu)化集港、船運(yùn)方案，壓縮物流周期。

2、費(fèi)用控制管理

1）項(xiàng)目部向業(yè)主提交了陸管、海管和處理廠的FEED實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，以及海管材料采購費(fèi)共計8000萬美元，但是業(yè)主認(rèn)為所報的總費(fèi)用超過了合同所注明的暫定額7000萬美元，只批準(zhǔn)了暫定額，對超出部分不予承認(rèn)。一旦業(yè)主堅持不予承認(rèn)，項(xiàng)目將會失去1000萬美元的費(fèi)用。項(xiàng)目部通過積極與業(yè)主溝通，并解決合同差額。

四、結(jié)論

石化項(xiàng)目控制管理在項(xiàng)目管理中具有重要的地位，其控制質(zhì)量，對項(xiàng)目管理目標(biāo)有重要的影響。在控制管理中，應(yīng)做到及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

在進(jìn)度管理中，比較突出的問題是：進(jìn)度與費(fèi)用、質(zhì)量的沖突問題，進(jìn)度與業(yè)主要求的問題。在進(jìn)度文件編制中還應(yīng)注重工程量及檢測點(diǎn)的輸入精準(zhǔn)性。

在費(fèi)用管理中，業(yè)主的付款應(yīng)與分包付款相結(jié)合。注重變更的管理，結(jié)算資料的整理應(yīng)在過程中注重整理歸檔，并應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。在費(fèi)用中如收入、成本發(fā)生變化時，應(yīng)及時給予項(xiàng)目組預(yù)警。相關(guān)文件、手續(xù)應(yīng)在過程中完善存檔。

在合同管理中，需及時進(jìn)行監(jiān)督，并積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，注重合同的收付款、合同的變更管理手續(xù)應(yīng)及時，相關(guān)合同文件應(yīng)及時進(jìn)行整理存檔。

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