鄭佳琦 劉釗（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）

■沈陽市裝備制造業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）沈陽市裝備制造業(yè)出口產(chǎn)品種類

沈陽是以裝備制造業(yè)發(fā)展為主的全國重工業(yè)基地之一，曾被譽(yù)為中國的"工業(yè)裝備部"。裝備制造業(yè)根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分為金屬制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)八大類。沈陽對外出口的裝備制造業(yè)種類齊全，大規(guī)模并有力地促進(jìn)了沈陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，在沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，裝備制造業(yè)為工業(yè)類產(chǎn)業(yè)和國防建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。目前，沈陽裝備制造業(yè)的出口貿(mào)易產(chǎn)品種類主要以汽車及零部件、電子信息、航空裝備、機(jī)械裝備制造四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為出口重點(diǎn)。

（二）沈陽市裝備制造業(yè)出口產(chǎn)品金額

自2014年起，沈陽裝備制造業(yè)出口產(chǎn)品金額呈下降趨勢。在國際貿(mào)易需求不振的大環(huán)境下，許多企業(yè)出口形勢同樣遭受影響，出口收入明顯下降，經(jīng)濟(jì)困難持續(xù)加劇。從表1可以看出，2014年至2016年，沈陽市裝備制造業(yè)出口金額由28.4萬美元下降到23.3萬美元，同比下降18.0%。從2017年起，沈陽裝備制造業(yè)的出口金額穩(wěn)步回升，同比增長15.5%。在出口產(chǎn)品金額變動的同時，裝備制造業(yè)占全部出口金額的比重始終呈上升趨勢，直到2018年呈下降趨勢。2018年沈陽裝備制造業(yè)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)已有1416余家且規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)出口交貨價值高達(dá)25.8萬美元，其中汽車制造業(yè)和計(jì)算機(jī)、通信等電子設(shè)備制造業(yè)兩類產(chǎn)品的出口比重相對較大，分別占據(jù)了總出口金額的23.4%、22.9%。近年來，沈陽裝備制造業(yè)增加值呈逐年上升的趨勢，由此反映了沈陽裝備制造業(yè)的發(fā)展較為突出，同時表明了裝備制造業(yè)發(fā)展在沈陽工業(yè)發(fā)展中的重要性。（見表1）

表1 2014年-2018年沈陽市裝備制造業(yè)出口交貨額及其占全部出口交貨額比重

（三）沈陽市裝備制造業(yè)出口國別

從出口國別角度分析，近年來沈陽裝備制造業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，裝備制造業(yè)的貿(mào)易方式和市場逐漸多樣化。大部分商品均出口到了較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，出口金額同樣也呈現(xiàn)了增長趨勢。沈陽市裝備制造業(yè)對外出口金額前五名的國家分別為美國、韓國、日本、德國、荷蘭。從圖1可以看出，沈陽裝備制造業(yè)出口金額最高的國家是美國，出口金額高達(dá)9.7萬美元，占比37.6%，同比增長7.8%；第二名的國家是日本，出口金額為4.7萬美元，占比18.0%，同比增長率高達(dá)31.2%；第三名國家是韓國，出口金額為3.3萬美元，占比12.9%，同比增長率3.7%；第四名的國家是德國，出口金額為2.8萬美元，占比11.0%，同比增長高達(dá)28.0%；第五名的國家是荷蘭，出口金額為1.3萬美元，占比5.0%，同比增長率為6.0%。

近年來，沈陽裝備制造業(yè)對前五名國家的出口始終保持穩(wěn)定的狀態(tài)。目前，沈陽市150多種制造業(yè)產(chǎn)品已出口到世界70多個國家和地區(qū)，形成了較為完善的銷售體系，逐漸呈現(xiàn)了多元化形式。（見圖1）

■沈陽市制造業(yè)出口貿(mào)易存在的問題

（一）出口市場相對集中

近年來，沈陽均是中國東北重工業(yè)發(fā)展的中心城市，具有強(qiáng)大的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家在沈陽裝備制造企業(yè)出口市場的比重約占80%左右，出口市場相對集中。受后經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國家的市場需求正在下降，嚴(yán)重影響對其出口產(chǎn)品數(shù)量及金額。同時，沈陽裝備制造業(yè)的出口市場主要集中在美國、日本、韓國、德國、荷蘭等，而出口產(chǎn)品大多數(shù)為低端產(chǎn)品。在部分出口市場中，這些低端產(chǎn)品多以農(nóng)場休閑為主要功能，而進(jìn)口商往往需要減少進(jìn)口支出，導(dǎo)致出口企業(yè)的產(chǎn)品將成為需要減產(chǎn)的主要對象。如今的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，發(fā)達(dá)國家對裝備制造業(yè)產(chǎn)品的需求量較小，出口目標(biāo)較少。這種現(xiàn)狀極易導(dǎo)致裝備制造業(yè)發(fā)展空間不足，產(chǎn)品出口減少，產(chǎn)能過剩。

（二）出口結(jié)構(gòu)不合理

沈陽市裝備制造業(yè)的出口結(jié)構(gòu)主要集中在出口占比相對較高的勞動密集型產(chǎn)品以及占比相對較低的技術(shù)密集型產(chǎn)品中，技術(shù)附加值較低，出口利潤小。其制造業(yè)產(chǎn)品在出口市場上并沒有市場優(yōu)勢，導(dǎo)致裝備制造業(yè)企業(yè)的利潤相對較低。其中，沈陽市主要依靠本市的比較優(yōu)勢來決定裝備制造業(yè)產(chǎn)品的出口類型，主要使用了大量的勞動力資源，然而產(chǎn)品的利潤率很低，大多數(shù)產(chǎn)品均處于生命周期的末期，而目前的市場主要呈現(xiàn)供大于求以及產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。除此以外，多數(shù)的裝備制造業(yè)設(shè)備和零部件長期依賴進(jìn)口，導(dǎo)致裝備制造業(yè)產(chǎn)品短缺，無法形成自己獨(dú)特的產(chǎn)品優(yōu)勢，同時無法與其他企業(yè)競爭。沈陽市與其他地區(qū)的出口能力仍存在較大差距，這一現(xiàn)象充分反映了沈陽市裝備制造業(yè)的出口結(jié)構(gòu)相對不合理，在提升出口市場地位方面還有進(jìn)步的空間。

（三）缺乏自主創(chuàng)新能力

雖然沈陽裝備制造業(yè)有很好的科研基礎(chǔ)。但目前除沈陽重工和沈陽機(jī)床集團(tuán)等大型企業(yè)外，許多中小型企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員較少，企業(yè)嚴(yán)重缺乏既有較高技術(shù)含量、同時具備強(qiáng)大市場競爭力的裝備制造業(yè)產(chǎn)品。與一些裝備制造業(yè)大國相比，沈陽裝備制造業(yè)出口產(chǎn)品的技術(shù)水平相對落后，缺乏自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)致其在國際市場上缺乏出口競爭力。就裝備制造業(yè)而言，目前許多新技術(shù)仍來自于國外，企業(yè)自身發(fā)展能力薄弱，缺乏自主研發(fā)技術(shù)。除此之外，沈陽裝備制造企業(yè)還處于沒有充分吸收國外先進(jìn)技術(shù)以及完全掌握主動產(chǎn)品開發(fā)權(quán)的狀態(tài)。市場反應(yīng)相對遲緩，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國際市場的需求。而對于沈陽來說，加工貿(mào)易仍占大多數(shù)。即使從2017年起，沈陽裝備制造業(yè)出口再次呈現(xiàn)上升趨勢，但通過數(shù)據(jù)分析仍有60%以上屬于加工貿(mào)易。且在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在著許多不穩(wěn)定因素，這些因素將不利于裝備制造業(yè)的長期穩(wěn)定增長。

（四）政府管理體制有待完善

政府在企業(yè)發(fā)展中具有宏觀調(diào)控能力，同樣沈陽市政府對其裝備制造業(yè)的出口發(fā)展也具有重要影響。就沈陽市而言，政府鼓勵和支持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策仍然不足。首先，沈陽裝備制造業(yè)企業(yè)的出口選擇隨機(jī)性較大，尤其是在對外開放程度較低的國家，政策風(fēng)險相對較高；其次，政府單一的管理體制不能因地制宜，影響政策體系的實(shí)施和完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，研究與生產(chǎn)脫節(jié)。一旦政策發(fā)生變化，企業(yè)將面臨巨大的經(jīng)營風(fēng)險，最終導(dǎo)致出口數(shù)量及金額受限。最后，政府對裝備制造業(yè)地方分權(quán)的管理，沈陽裝備制造業(yè)出口企業(yè)與同一性質(zhì)的外地企業(yè)管理存在明顯差異。此外，政府主導(dǎo)和大力支持的出口產(chǎn)業(yè)往往具有更多的社會效益，而不是經(jīng)濟(jì)效益，往往不會提高裝備制造業(yè)的出口競爭力。

（五）裝備制造業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘

隨著世界市場日益國際化，各國紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘以保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前這種貿(mào)易保護(hù)趨勢正在加劇。裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)貿(mào)易壁壘主要是發(fā)達(dá)國家針對沈陽出口貿(mào)易所帶來的技術(shù)壁壘，美國、日本、韓國等國家為許多裝備制造業(yè)出口產(chǎn)品設(shè)定了高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這無異于提高沈陽裝備制造業(yè)企業(yè)的出口成本。出口產(chǎn)品中機(jī)械電子、通信通訊和儀器儀表等均受到了不同程度的技術(shù)壁壘影響，最高的技術(shù)壁壘對出口貿(mào)易影響率高達(dá)半數(shù)以上。此外，美國等國家制定了綠色壁壘保護(hù)措施，比如限制進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保包裝要求，這也使沈陽裝備制造業(yè)的出口面臨著更大的挑戰(zhàn)。種種限制，嚴(yán)重阻礙了沈陽市裝備制造業(yè)的出口海外市場戰(zhàn)略，削弱了整體裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，影響了裝備制造業(yè)企業(yè)出口戰(zhàn)略的實(shí)施，使得出口貿(mào)易受到各貿(mào)易國的技術(shù)貿(mào)易壁壘影響越來越嚴(yán)重。

■沈陽市制造業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展策略

（一）注重開拓出口市場

裝備制造業(yè)作為沈陽的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完備的產(chǎn)業(yè)體系。在對外出口市場經(jīng)營戰(zhàn)略中，沈陽市裝備制造企業(yè)應(yīng)注意對出口國家和地區(qū)的選擇順序。首先是注重長短期戰(zhàn)略，主要貼近周邊國家或地區(qū)。這些國家勞動力資源相對豐富，制造業(yè)不發(fā)達(dá)，市場開發(fā)面積過剩。其次是一些注重出口企業(yè)集中發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈完整且互補(bǔ)的地區(qū)，借助已形成的出口企業(yè)地貌關(guān)系，更容易開拓出口市場。對于沈陽而言，不僅要把美國、日本、韓國、德國、荷蘭等國家作為制造業(yè)產(chǎn)品的主要出口市場，還要以發(fā)展新興市場為途徑，大力發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易，全方位開拓非洲和東盟等市場，最終形成良好的國際營銷體系，促進(jìn)沈陽裝備制造產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易市場上的有序發(fā)展。

（二）調(diào)整、改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

目前，沈陽裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理、附加值普遍較低。為了改善這種狀況，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)改變出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的對外貿(mào)易競爭力。同時，國家和政府應(yīng)該對這些產(chǎn)品的出口給予一定的支持，放寬政策，加大支持力度。只有這樣，我們才能改變產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，降低貿(mào)易風(fēng)險。市場多元化是拓展銷售渠道、降低經(jīng)營風(fēng)險的有效措施之一。因此，沈陽裝備制造業(yè)不僅要繼續(xù)開拓非洲和東盟等市場，并且要積極開拓中東、拉美、東歐等發(fā)展中國家的市場，擴(kuò)大出口市場的總體規(guī)模。為促進(jìn)沈陽裝備制造業(yè)在國際市場中的多元化，必須在港澳地區(qū)、臺灣地區(qū)、東南亞等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，牢固維護(hù)裝備制造業(yè)的國際市場定位，抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮等機(jī)遇。調(diào)整裝備制造業(yè)的產(chǎn)品出口市場，使出口市場結(jié)構(gòu)更加合理、多樣化、層次化。根據(jù)市場對技術(shù)、服務(wù)的需求定位，做到定位明確、服務(wù)周到，同時不斷拓展發(fā)展中國家的市場，積極開拓其他大陸的新市場。

（三）提升自主創(chuàng)新研發(fā)能力

沈陽裝備制造業(yè)在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，應(yīng)提高自身的技術(shù)和自主創(chuàng)新能力。近年來，國家對科技體制進(jìn)行了一系列市場化改革，大幅度增加科技的投入，就此改革，沈陽市建立了眾多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和項(xiàng)目，通過引進(jìn)大量先進(jìn)科技提高了工業(yè)研發(fā)水平。而在科學(xué)技術(shù)的改革與發(fā)展沒有全面融入市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行之前，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的根本脫節(jié)。沈陽市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資金實(shí)力和研發(fā)能力的劣勢，均體現(xiàn)了其制造業(yè)在研發(fā)方面存在人才和資金短缺的問題。政府部門積極鼓勵與開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)部門、高校等部門合作，激發(fā)技術(shù)研發(fā)專家的創(chuàng)新能力，共同促進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)。與此同時，為了促進(jìn)知識創(chuàng)新主體間的密切合作，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和共享，也必須加快技術(shù)的創(chuàng)新體系建設(shè)，完善教育科技。

（四）提高政策支持力度

目前，沈陽市政府對裝備制造業(yè)的發(fā)展給予了更多的政策支持，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理來保證裝備制造業(yè)的有效運(yùn)行。在完善沈陽市裝備制造業(yè)貿(mào)易政策的同時，加大對裝備制造業(yè)的政策扶持力度，與產(chǎn)品進(jìn)口國開展友好交流與磋商，推動建立新型貿(mào)易的協(xié)定，形成友好經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。與此同時，沈陽市裝備制造業(yè)出口額所占比重的提升，使從業(yè)人員技術(shù)水平的也會不斷提高；在更大范圍內(nèi)吸引高素質(zhì)的技術(shù)人員，更快地獲得先進(jìn)技術(shù)；尊重知識，積極實(shí)施知識技術(shù)配置，合理調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性，營造良好的工作環(huán)境；尊重知識創(chuàng)造者的成就，完善分配機(jī)制，努力激發(fā)各類型人才的創(chuàng)新精神；同時應(yīng)該完善激勵機(jī)制，使技術(shù)人員有一個更好的成長環(huán)境，最小化降低技術(shù)人員的流失率。

（五）加強(qiáng)海外合作，應(yīng)對貿(mào)易壁壘

隨著全球經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和新興國家的崛起，國家之間的競爭在范圍和程度上都比以往更加激烈。許多發(fā)達(dá)國家開始實(shí)施新的貿(mào)易保護(hù)主義和一系列政策措施。以安全、質(zhì)量、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)志的貿(mào)易壁壘再次出現(xiàn)，這種現(xiàn)象使沈陽市裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口面臨巨大阻力。因此，建議沈陽市裝備制造業(yè)企業(yè)可以優(yōu)化企業(yè)自身的經(jīng)營效益，還可以通過此種方式借鑒國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力，成功應(yīng)對國外技術(shù)壁壘。沈陽市裝備制造企業(yè)同樣可以積極借鑒跨國公司的技術(shù)戰(zhàn)略，在海外的先進(jìn)技術(shù)市場建立研發(fā)中心，學(xué)習(xí)先進(jìn)的跨國公司技術(shù)和管理方法；在與境外科研機(jī)構(gòu)建立多種形式合作關(guān)系的同時，營造公平、有序、開放的市場氛圍，充分利用有關(guān)規(guī)定，更積極地應(yīng)對其他國家的貿(mào)易限制。