本刊記者 王思佳

為深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，推動船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部日前印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），為我國航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)和相關(guān)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)性保障。

提高認(rèn)識 激發(fā)活力

船舶檢驗(yàn)是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，對保障水上交通安全、保護(hù)水域環(huán)境發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。1998年水監(jiān)體制改革以來，船舶檢驗(yàn)事業(yè)取得了長足發(fā)展，船舶檢驗(yàn)質(zhì)量和管理水平不斷提高，為水上交通安全形勢穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展是造船業(yè)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在保障安全、綠色運(yùn)輸和智能航運(yùn)建設(shè)過程中具有舉足輕重的地位?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》提出，到本世紀(jì)中葉，要全面建成“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國，作為水上交通安全的監(jiān)管源頭，船舶檢驗(yàn)的高質(zhì)量發(fā)展不可或缺。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，船舶檢驗(yàn)工作也出現(xiàn)了體制機(jī)制不順、責(zé)任落實(shí)不到位、發(fā)展動力不足、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求以及航運(yùn)造船大國的地位不相適應(yīng)，也制約了船舶檢驗(yàn)事業(yè)的健康發(fā)展。與此同時，船舶大型化、智能化的發(fā)展趨勢，我國在全球造船業(yè)持續(xù)攀升的市場份額以及現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的安全運(yùn)行，都對我國船舶檢驗(yàn)行業(yè)提出更高的發(fā)展要求。在新形勢下，如何推進(jìn)我國船舶檢驗(yàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為時代特色鮮明的戰(zhàn)略命題。

黨的十九大明確提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)要立足中國特色帶著世界眼光，在新時代奮力開啟嶄新征程。船舶檢驗(yàn)行業(yè)作為交通強(qiáng)國建設(shè)海事篇的重要一環(huán)，長期踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“人民滿意、保障有力、國際前列”海事建設(shè)目標(biāo)，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，推動船舶檢驗(yàn)行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革，著力服務(wù)人民、服務(wù)大局、著力建設(shè)人民滿意船檢，著力打造權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展體系，促進(jìn)水上交通的本質(zhì)安全，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供有力技術(shù)支撐。

中國船級社（CCS）是實(shí)施交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國和科技強(qiáng)國建設(shè)等國家戰(zhàn)略的重要支撐力量，是提升我國海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際貢獻(xiàn)度和國際話語權(quán)的主要推動者，是引領(lǐng)航運(yùn)造船等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級的重要主體，是構(gòu)建水上安全鏈的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)國際領(lǐng)先的CCS既是時代賦予的政治任務(wù)，也是當(dāng)代船檢人的歷史使命和社會責(zé)任?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》等新形勢、新任務(wù)和新要求為CCS未來發(fā)展指明了方向，賦予了建設(shè)國際一流中國船級社新的內(nèi)涵。

《意見》要求，要進(jìn)一步提高政治站位，從加快建設(shè)交通強(qiáng)國的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，及時了解各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。著力強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)，及時評估工作推進(jìn)成效，結(jié)合新形勢新要求適時調(diào)整工作安排，持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，不斷推動船舶檢驗(yàn)事業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。

CCS國內(nèi)營運(yùn)船舶業(yè)務(wù)處處長普兵表示：“落實(shí)《意見》對于身為我國船舶檢驗(yàn)‘主力軍’的CCS而言，核心任務(wù)在于加快國際一流中國船級社建設(shè)和帶動地方船舶檢驗(yàn)協(xié)同發(fā)展兩個方面?！兑庖姟肪o緊圍繞交通強(qiáng)國建設(shè)，堅(jiān)持問題、目標(biāo)和需求導(dǎo)向，進(jìn)一步明確了我國船舶檢驗(yàn)事業(yè)的發(fā)展方向、全國船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及國際一流中國船級社建設(shè)的方向和要求。《意見》的發(fā)布對CCS充分發(fā)揮‘國家隊(duì)’‘主力軍’作用提出了更高、更新的要求，同時也對加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、凝聚全國船舶檢驗(yàn)合力支撐交通強(qiáng)國建設(shè)提出了新要求?！?/p>

助力我國航運(yùn)業(yè)更快發(fā)展是中國船舶檢驗(yàn)的使命初心，對此，我國船舶檢驗(yàn)需要承擔(dān)好一流建設(shè)和公益服務(wù)兩個對內(nèi)責(zé)任：一是需要不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮船舶檢驗(yàn)在整個航運(yùn)業(yè)的技術(shù)引領(lǐng)和先導(dǎo)作用，服務(wù)和支撐航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是需要充分發(fā)揮職能作用，建立和完善有利于提升服務(wù)能力、增強(qiáng)國際競爭力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，支持航運(yùn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。

加快腳步 建設(shè)一流

建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來做出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。國際一流中國船級社建設(shè)是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要組成，船檢行業(yè)對航運(yùn)發(fā)展的技術(shù)引領(lǐng)與保障作用，造就航運(yùn)強(qiáng)國必然是船檢強(qiáng)國，船檢要自身強(qiáng)，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化交通強(qiáng)國建設(shè)對國際一流建設(shè)的指導(dǎo)帶動作用?！兑庖姟返某雠_恰逢其時。

《意見》針對船舶檢驗(yàn)現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展要求，為全力推進(jìn)我國船舶檢驗(yàn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)水上交通本質(zhì)安全，明確了方向、目標(biāo)和工作任務(wù)，旨在助力我國航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)健康蓬勃發(fā)展，為交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國和制造強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支撐。

《意見》提出了“兩步走”的推進(jìn)方式，明確發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，即到2025年，解決現(xiàn)階段制約船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，推進(jìn)在船檢體制機(jī)制、法規(guī)規(guī)范、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理制度等方面不斷發(fā)展，基本建成船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展體系；到2035年，形成“權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的船舶檢驗(yàn)新格局，船舶檢驗(yàn)整體水平達(dá)到國際前列，實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面服務(wù)交通強(qiáng)國建設(shè)和人民美好生活需要。

《意見》聚焦關(guān)鍵要素和薄弱環(huán)節(jié)，明確了船舶檢驗(yàn)在體制機(jī)制、法規(guī)規(guī)范、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理、支撐保障、開放合作等7個方面的23項(xiàng)主要任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)了要強(qiáng)化船舶技術(shù)法規(guī)建設(shè)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、船舶檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)等核心發(fā)展要素的發(fā)展。并結(jié)合船舶檢驗(yàn)發(fā)展實(shí)際，提出推進(jìn)船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，明確鼓勵各地改革創(chuàng)新化解履職難題，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制履行船舶檢驗(yàn)職責(zé)；提出進(jìn)一步明確中央和地方船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)分工，強(qiáng)化地方船舶檢驗(yàn)管理責(zé)任的落實(shí)，保障船舶檢驗(yàn)的有效供給；明確要發(fā)揮船舶技術(shù)法規(guī)引領(lǐng)性作用，通過技術(shù)法規(guī)建設(shè)推進(jìn)造船業(yè)、航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。其中特別強(qiáng)調(diào)了要推進(jìn)國際一流中國船級社建設(shè)。營造有利于CCS全面參與國際競爭的發(fā)展環(huán)境，不斷提升CCS品牌國際信譽(yù)度和影響力。支持CCS拓展國際市場，促進(jìn)CCS在規(guī)模、技術(shù)、服務(wù)、管理和國際化方面達(dá)到國際領(lǐng)先水平。發(fā)揮CCS技術(shù)和全球服務(wù)優(yōu)勢，推動檢驗(yàn)服務(wù)、航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去，助力“一帶一路”、海洋強(qiáng)國、航運(yùn)強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略實(shí)施。

CCS科技和信息處處長崔玉偉表示：“《意見》可被視作是我國船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)， 針對我國水上裝備全面提質(zhì)升級的需求， 聚焦新技術(shù)應(yīng)用方面的研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)， 既面向補(bǔ)齊短板， 又考慮未來發(fā)展， 為船舶工業(yè)和航運(yùn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐， 是交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分！”

站在新起點(diǎn)上，中國船檢行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。黨中央、國務(wù)院高度重視海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。今天，中國經(jīng)濟(jì)和中國海運(yùn)業(yè)進(jìn)入了一個嶄新的歷史時期，為保障我國水上交通安全，促進(jìn)航運(yùn)造船等產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級，提高我國海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)，維護(hù)國家能源及海上戰(zhàn)略運(yùn)輸安全等國家海事權(quán)益，服務(wù)國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和海洋強(qiáng)國、海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，我國船檢行業(yè)需要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，爭當(dāng)交通強(qiáng)國建設(shè)的排頭兵，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面服務(wù)交通強(qiáng)國建設(shè)和人民美好生活需要。

CCS將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《意見》為指引，全面落實(shí)交通運(yùn)輸部對CCS“現(xiàn)代化、國際化、社會化、服好務(wù)”的總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，為行業(yè)和公眾創(chuàng)造價值，服務(wù)客戶，與行業(yè)相關(guān)各方共同構(gòu)建“發(fā)展共同體、技術(shù)共同體、質(zhì)量共同體”，堅(jiān)持“技術(shù)立社、誠信為本、與眾不同、國際一流”的建社方針，引領(lǐng)和帶動我國船檢事業(yè)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，強(qiáng)化水上作業(yè)安全保障作用。通過優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)組織活力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升服務(wù)品質(zhì)，為行業(yè)和國家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供高水平技術(shù)服務(wù)保障。

同時，CCS將在支撐和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施上作好表率。充分發(fā)揮好船級社的職能和作用，一是圍繞“一帶一路”、海洋強(qiáng)國、海運(yùn)強(qiáng)國等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，大力推動船舶檢驗(yàn)服務(wù)與航運(yùn)造船等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步“走出去”，促進(jìn)中國海運(yùn)、中國制造、中國產(chǎn)品增強(qiáng)國際競爭力，服務(wù)交通運(yùn)輸、能源、制造等領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作，更好服務(wù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，維護(hù)國際海運(yùn)重要通道安全與暢通。二是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以深化標(biāo)準(zhǔn)研究為切入點(diǎn)，著力發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)性作用，著力突出技術(shù)的引領(lǐng)帶動作用，加強(qiáng)與現(xiàn)代金融保險(xiǎn)行業(yè)的協(xié)同，積極助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)航運(yùn)、船舶與海洋工程裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是服務(wù)國家軍民融合戰(zhàn)略，將CCS軍民融合工作按照國家軍民融合總體要求，超前謀劃、提前部署，打好制度基礎(chǔ)、做好技術(shù)積累；緊緊圍繞部軍民融合中心工作，積極做好相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)支撐服務(wù)；統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)的開展，高質(zhì)量推動軍民融合領(lǐng)域的船舶檢驗(yàn)工作，更好服務(wù)軍民融合深度發(fā)展和國家海上安全建設(shè)。