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        道橋工程招投標(biāo)過程中存在的相關(guān)問題及應(yīng)對(duì)措施分析

        2020-11-06 09:12:36陳麗娜
        科學(xué)與財(cái)富 2020年24期
        關(guān)鍵詞:道橋工程招投標(biāo)問題

        陳麗娜

        摘要:隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),各地區(qū)對(duì)道路交通要求逐漸提升,為了更好地提高道橋工程建設(shè)質(zhì)量,做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作特別重要。

        關(guān)鍵詞:道橋工程;招投標(biāo);問題;對(duì)策

        1.??? 前言

        道橋工程的招投標(biāo)工作直接關(guān)系到承包方的建設(shè)水平和建設(shè)能力,進(jìn)而影響到路橋工程的建設(shè)質(zhì)量,要引起我們的足夠重視。

        2.??? 招投標(biāo)相關(guān)概述

        招投標(biāo)主要有三種方式分別為競(jìng)爭(zhēng)型、談判型及兩段式。競(jìng)爭(zhēng)型又分為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)和無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)路橋工程情況邀請(qǐng)投標(biāo)人參加,并且做好投標(biāo)人相關(guān)資格的審核,不需要進(jìn)行廣告刊登,而無線競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)需要進(jìn)行廣告刊登,吸引投標(biāo)人參與到活動(dòng)中。同時(shí)開展有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)和無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式就叫做兩段式招標(biāo),而談判型招標(biāo)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非公開性兩個(gè)典型特點(diǎn),直接讓招標(biāo)參與人員根據(jù)投標(biāo)方提供的價(jià)格進(jìn)行談判,達(dá)成一致則招標(biāo)完成。

        3.??? 道橋招投標(biāo)管理的問題分析

        3.1? 招投標(biāo)行為操作不規(guī)范

        在影視作品中違規(guī)的招投標(biāo)行為非常常見,在現(xiàn)實(shí)生活中,違規(guī)招投標(biāo)也是存在的。比如,有些路橋工程明確規(guī)定要公開進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng),但相關(guān)負(fù)責(zé)部門因?yàn)槟承┧饺艘蛩乇苊夤_招標(biāo),直接將路橋工程承包給親屬或有利益牽扯的公司,以此來為自己謀取私利;還有些部門工作人員與投標(biāo)一方相互勾結(jié),采取不正當(dāng)手段打壓和排擠其他投標(biāo)方。

        3.2? 招標(biāo)項(xiàng)目的確定存在違規(guī)操作

        對(duì)于有些國(guó)家特殊規(guī)定的相關(guān)工程,不適用于招投標(biāo),那么政府相關(guān)負(fù)責(zé)部門就不能以此為由確定招標(biāo)項(xiàng)目。比如,有些工程國(guó)家規(guī)定必須用農(nóng)民工以達(dá)到扶貧救濟(jì)的作用,但具體實(shí)施過程中,相關(guān)部門卻承包給其他建筑團(tuán)隊(duì)。

        3.3? 評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)水平低

        評(píng)標(biāo)專家需要對(duì)路橋工程投標(biāo)團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行資格審查和內(nèi)容審核,那么評(píng)標(biāo)專家需要具備建設(shè)、經(jīng)濟(jì)等各方面專業(yè)知識(shí),但當(dāng)前很多評(píng)標(biāo)專家濫竽充數(shù),專業(yè)素養(yǎng)低,無法提供可供參考的意見[1]。

        3.4? 管理制度不完善

        尤其對(duì)于招投標(biāo)工作中存在的違約現(xiàn)象缺乏嚴(yán)格詳細(xì)的懲戒機(jī)制,違約成本較低,導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)不能很好遵守合同約定,隨意、任意違約,嚴(yán)重影響到路橋工程建設(shè)和施工進(jìn)度。

        4.??? 提高道橋工程招投標(biāo)水平的有效措施

        4.1? 健全項(xiàng)目招投標(biāo)管理方案

        結(jié)合道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)開展中存在的問題,相關(guān)部門需要客觀分析,并采取科學(xué)的管理措施,針對(duì)道橋工程招投標(biāo)行為,進(jìn)行有效的約束與管理。相關(guān)部門可應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建立完善的管理體系,并全面落實(shí),通過認(rèn)真落實(shí)此管理體系,可以為道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)提供良好平臺(tái),保證道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)的順利開展。在完善道橋工程招投標(biāo)管理體系的過程中,有關(guān)部門可從以下幾個(gè)方面入手:

        (1)???? 成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),并根據(jù)道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)的開展情況,提出合理建議,保證后續(xù)工作的有序開展。

        (2)???? 在建設(shè)單位中,要成立專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),針對(duì)道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,適當(dāng)加大工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理力度,在競(jìng)標(biāo)期間,要做好公平、公正、公開,防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

        (3)???? 有關(guān)部門要明確招投標(biāo)管理人員的工作職責(zé),為了進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí),可以建立完善的獎(jiǎng)罰體系,將城鄉(xiāng)建設(shè)與交通運(yùn)輸部門的信用懲罰有效結(jié)合,避免人為因素對(duì)道橋工程招投標(biāo)產(chǎn)生的不利影響。

        (4)???? 確定好招標(biāo)方案后,相關(guān)人員要主動(dòng)與業(yè)主溝通,不斷提升道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)的合理性與時(shí)效性。由于道橋工程的開展方式具有多樣性特點(diǎn),要求招標(biāo)單位綜合考慮多個(gè)因素,并結(jié)合道橋工程的實(shí)際情況,合理確定工程類型,選擇科學(xué)的招標(biāo)方式[2]。

        除此之外,相關(guān)部門還要改進(jìn)道橋工程招投標(biāo)監(jiān)管方式,采取全程監(jiān)督方法的同時(shí),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建交流平臺(tái),此平臺(tái)需要面向社會(huì)群眾、媒體,利用群眾與媒體力量,對(duì)道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督,確保道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的時(shí)效性與全面性。政府交通管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合道橋工程招投標(biāo)雙方的評(píng)價(jià)結(jié)果,包括監(jiān)管體系的落實(shí)情況,制定出科學(xué)的誠(chéng)信認(rèn)證體系,進(jìn)而更好地標(biāo)記出各個(gè)企業(yè)誠(chéng)信度。

        4.2? 完善相關(guān)法律法規(guī)

        道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)涉及金額比較大,投標(biāo)單位數(shù)量多,人員較為復(fù)雜,在道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)中,要求招標(biāo)單位與投標(biāo)單位嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),并主動(dòng)、積極地接受上級(jí)部門監(jiān)管,進(jìn)而保證道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)的成功開展。國(guó)家相關(guān)部門,需要對(duì)道橋工程招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行大力完善,進(jìn)而為項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定環(huán)境。投標(biāo)單位需要經(jīng)過建設(shè)主管部門的審批,審批合格后,獲得道橋工程施工資格證書,同時(shí)具備法人資格,并認(rèn)真遵守相關(guān)法律法規(guī),方可進(jìn)行投標(biāo)。交通運(yùn)輸主管部門需要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)審查制度,針對(duì)投標(biāo)單位所提供的各項(xiàng)申報(bào)材料,進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)。

        招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件的過程中,需要結(jié)合道橋工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與審核文件,以及道橋工程項(xiàng)目的具體情況,認(rèn)真按照交通部門頒發(fā)的招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件[3]。道橋工程招標(biāo)文件經(jīng)過交通主管部門審批合格后,方可出售。結(jié)合利用外資貸款的道橋工程項(xiàng)目,如果合同中有其他規(guī)定,招標(biāo)單位還要遵守相關(guān)規(guī)定,而技術(shù)規(guī)范部分,則需要遵守《國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的技術(shù)規(guī)范。相關(guān)單位在審查招標(biāo)文件的過程中,要保證投標(biāo)文件的嚴(yán)密性,結(jié)合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求,科學(xué)選擇評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)單位與投標(biāo)單位要明確自身的權(quán)利與義務(wù),保證投標(biāo)文件內(nèi)容的完整性。

        4.3? 采用先進(jìn)的評(píng)標(biāo)方法

        采用不同的評(píng)標(biāo)方法,對(duì)最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生較大影響,為了避免出現(xiàn)道橋工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),在道橋工程評(píng)標(biāo)期間,評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者建設(shè)單位,要結(jié)合道橋工程項(xiàng)目的具體情況,合理選擇評(píng)標(biāo)方法。針對(duì)普通的道橋工程項(xiàng)目,要重點(diǎn)判斷其技術(shù)內(nèi)容是否滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求,防止道橋工程項(xiàng)目施工出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象,評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者建設(shè)單位,要根據(jù)技術(shù)方案內(nèi)容,做好相應(yīng)的評(píng)標(biāo)工作。

        此外,針對(duì)比較復(fù)雜的道橋工程項(xiàng)目來講,在評(píng)標(biāo)過程中可以采取綜合性評(píng)標(biāo)方法,技術(shù)部分占35.0%,商務(wù)部分占35.0%,不斷減小人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的影響。在道橋工程招投標(biāo)活動(dòng)中,嚴(yán)禁量身定制各項(xiàng)條款,評(píng)標(biāo)人員需要結(jié)合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合道橋工程項(xiàng)目的造價(jià)與特點(diǎn),以及各個(gè)投標(biāo)單位的具體情況,妥善確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。一般來說,道橋工程評(píng)標(biāo)時(shí)間不宜少于2h,如果道橋工程的評(píng)標(biāo)任務(wù)比較大,可以延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)人員可采取量化評(píng)標(biāo)原則,綜合考慮道橋工程項(xiàng)目成本,根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,對(duì)既有的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行改進(jìn)。道橋工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中,串標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,因?yàn)榈罉蚬こ淌袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,報(bào)價(jià)差異較大,對(duì)最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果影響較大,所以,一些投標(biāo)單位為了中標(biāo),選取多個(gè)具備相同資質(zhì)的施工單位來陪標(biāo),在企業(yè)內(nèi)部串標(biāo),獲得中標(biāo)資格。通過采用先進(jìn)的評(píng)標(biāo)方法,可有效減少串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

        與傳統(tǒng)的招標(biāo)方式相比,網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)方法更加簡(jiǎn)單,具備效率高、成本低、管理效率高的特點(diǎn),招標(biāo)單位可以利用網(wǎng)絡(luò),更為全面地掌握各個(gè)投標(biāo)單位的具體情況,真正實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)的目標(biāo)。通過采用網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)方法,可以防止出現(xiàn)標(biāo)底泄漏現(xiàn)象,降低串標(biāo)與圍標(biāo)等不良行為的發(fā)生概率。

        5.??? 結(jié)束語

        道橋工程項(xiàng)目中,做好招投標(biāo)成本控制,減少了工程實(shí)施中不必要的浪費(fèi)與支出,提高了整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此,工程單位要從各個(gè)方面,做好招投標(biāo)價(jià)格的成本控制,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

        參考文獻(xiàn):

        [1]?? 白彩英.工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制及價(jià)格控制[J].青海交通科技,2019(6):17-19.

        [2]?? 趙愛君.工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制[J].建設(shè)科技,2019(11):85.

        [3]?? 鄭秀珍.公路工程招投標(biāo)中的突出問題與應(yīng)對(duì)策略[J].工程技術(shù)研究,2019,4(18):168-169.

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