米保加

摘要：縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理是對(duì)縣級(jí)財(cái)政工作質(zhì)量的有效保證，對(duì)于縣級(jí)財(cái)政工作而言意義重大。本文筆者對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了分析，在文章中指出了當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)財(cái)政;財(cái)政預(yù)算;績(jī)效管理

在縣級(jí)城市發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政管理工作是核心工作內(nèi)容，財(cái)政管理工作處理得當(dāng)，將會(huì)在很大程度上促進(jìn)縣級(jí)城市的合理發(fā)展。為了保證縣級(jí)財(cái)政工作能夠高效、穩(wěn)定，縣級(jí)政府也已開(kāi)始建立績(jī)效管理模式。而財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，就是針對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行的績(jī)效管理體系，也是縣級(jí)財(cái)政預(yù)算工作的評(píng)價(jià)，有利于縣級(jí)財(cái)政預(yù)算工作合理進(jìn)行。

1.??? 縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的重要意義

縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的有效實(shí)施，對(duì)于縣級(jí)財(cái)政工作而言具有重要的意義。首先，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的主要管理對(duì)象是縣級(jí)財(cái)政預(yù)算工作?？h級(jí)財(cái)政預(yù)算工作具體是指縣級(jí)政府在建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中資金使用計(jì)劃、資源資金使用方向，但是，傳統(tǒng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理資金預(yù)算不夠精準(zhǔn)、資金資源預(yù)算安排也有失公平，所以嚴(yán)重影響縣級(jí)財(cái)政預(yù)算和支出。而建立縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系，可以利用績(jī)效管理，對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，并且有利于縣級(jí)財(cái)政預(yù)算工作效率提升。其次，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理對(duì)于縣級(jí)城市發(fā)展也起到推動(dòng)作用。財(cái)政工作是縣級(jí)城市發(fā)展過(guò)程中的核心工作。縣級(jí)城市要發(fā)展，離不開(kāi)資金投入使用，財(cái)政工作正是對(duì)資金資源的有效管理，而財(cái)政預(yù)算工作是財(cái)政工作的核心內(nèi)容，所以說(shuō)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理不僅是對(duì)財(cái)政工作有效管控，更會(huì)直接影響到縣級(jí)城市的發(fā)展投入，有利于縣級(jí)城市快速平穩(wěn)發(fā)展。

2.??? 縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的主要問(wèn)題

2.1? 縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

當(dāng)前，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理還存在問(wèn)題，其中財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理編制環(huán)節(jié)不夠合理，直接影響到縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施效率?？h級(jí)財(cái)政預(yù)算預(yù)算績(jī)效管理存在以下幾方面問(wèn)題;

首先，預(yù)算編制不完善是預(yù)算績(jī)效管理效率差的主要表現(xiàn)。預(yù)算編制是財(cái)政預(yù)算工作的重要組成部分，在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算工作中，進(jìn)行預(yù)算編制具體是指通過(guò)科學(xué)合理的方法制定好財(cái)政預(yù)算方案，并根據(jù)財(cái)政預(yù)算方案進(jìn)行財(cái)政支出工作。但是，由于缺乏財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系，在實(shí)際的預(yù)算編制中，很多部門并未配合好財(cái)政預(yù)算部門工作，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算編制不完善。

其次，預(yù)算編制過(guò)程中，預(yù)算編制部門對(duì)財(cái)政預(yù)算參考數(shù)據(jù)的真實(shí)性難以考證，從而影響到財(cái)政預(yù)算的精準(zhǔn)性。財(cái)政預(yù)算部門在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程中，要參考各部門上報(bào)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從而做出合理的財(cái)政預(yù)算。但是，由于財(cái)政預(yù)算績(jī)效體系不夠完善，所以財(cái)政預(yù)算部門對(duì)財(cái)政預(yù)算信息的分析、加工都不夠精確，從而影響了財(cái)政預(yù)算編制的合理性。

2.2? 縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理配套制度不夠完善

縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度建立，是對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的管理。但是，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作還存在配套制度不夠完善的問(wèn)題。縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的配套制度主要是指風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督制度，績(jī)效管理是針對(duì)財(cái)政預(yù)算工作效率的工作管理，反應(yīng)的是縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的工作質(zhì)量。但是，為了防止財(cái)政預(yù)算工作部門與績(jī)效管理部門相互包庇，應(yīng)該再針對(duì)績(jī)效管理部門建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門，監(jiān)督財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作良好的實(shí)施。但當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)中，并未建立專門針對(duì)績(jī)效管理的配套監(jiān)督制度，從而影響到縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理的有效實(shí)施。

2.3? 縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系不夠完善

縣級(jí)財(cái)政績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系不夠完善，其中指標(biāo)不夠細(xì)化是影響財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理的主要問(wèn)題。財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)包括預(yù)算過(guò)程評(píng)價(jià)、預(yù)算結(jié)果評(píng)價(jià)等多個(gè)內(nèi)容名，但是在當(dāng)前財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)中，還有很多指標(biāo)評(píng)價(jià)沒(méi)有融入，包括數(shù)據(jù)合理性評(píng)價(jià)等內(nèi)容，直接影響到縣級(jí)財(cái)政績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系的實(shí)施。

3.??? 縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化措施

3.1? 完善縣級(jí)財(cái)政編制工作

縣級(jí)財(cái)政預(yù)算編制工作是財(cái)政預(yù)算工作的核心內(nèi)容，也是財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容之一，其工作質(zhì)量直接決定了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的質(zhì)量[1]。所以，在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化的過(guò)程中，首先就要完善縣級(jí)財(cái)政編制工作。優(yōu)化財(cái)政編制工作可以從以下兩個(gè)方面做起：1.提升財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理效率。建立標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)財(cái)政編制制度，讓縣級(jí)財(cái)政工作人員進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制的過(guò)程中，按照標(biāo)準(zhǔn)制度流程進(jìn)行編制，從而保證預(yù)算編制的合理性，也提升預(yù)算編制的效率。2.保證預(yù)算編制數(shù)據(jù)的合理性。預(yù)算編制數(shù)據(jù)是預(yù)算編制過(guò)程中使用到的重要工具，直接關(guān)系到預(yù)算編制的合理性。所以，在預(yù)算編制優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)預(yù)算編制數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。一方面，預(yù)算編制工作人員在對(duì)預(yù)算編制數(shù)據(jù)進(jìn)行采集的過(guò)程中一定要注重預(yù)算編制數(shù)據(jù)的合理和精準(zhǔn)，從而提升預(yù)算編制的合理性。另外一方面，預(yù)算編制績(jī)效管理體系中，應(yīng)該將縣級(jí)政府各部門上報(bào)預(yù)算編制數(shù)據(jù)列為績(jī)效管理的重要內(nèi)容，在預(yù)算編制中，編制人員發(fā)現(xiàn)各部門上報(bào)的編制數(shù)據(jù)有誤差問(wèn)題，就應(yīng)對(duì)該部門進(jìn)行預(yù)算績(jī)效處罰。利用績(jī)效管理方法有效的提高了預(yù)算編制數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，同時(shí)有利于預(yù)算編制的合理性。

3.2? 完善縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理配套制度

縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系的配套制度主要是縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理體系的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，建立預(yù)算績(jī)效管理體系的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，不僅有利于預(yù)算工作的提升，更是直接關(guān)系到績(jī)效管理工作的良好實(shí)施[2]?？h級(jí)財(cái)政預(yù)算工作，關(guān)系到整個(gè)縣級(jí)城市發(fā)展資金的有效規(guī)劃，如果不做好財(cái)政績(jī)效管理。資金分配不合理，甚至引起資金流失、貪污徇私現(xiàn)象發(fā)生，從而影響到整個(gè)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的效率。所以，在當(dāng)前的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化過(guò)程中，應(yīng)該建立完善的配套制度對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃?？h級(jí)政府應(yīng)該盡快建立《縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督體系》，監(jiān)督體系也是風(fēng)險(xiǎn)防范體系的重要形式，由專門的人員對(duì)財(cái)政預(yù)算管理人員進(jìn)行監(jiān)督，也對(duì)績(jī)效管理人員進(jìn)行監(jiān)督，防止預(yù)算工作人員與績(jī)效管理人員形成互相包庇，并且績(jī)效管理監(jiān)督部門也可以根據(jù)監(jiān)督體系制度對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門以及其他參與財(cái)政工作的部門進(jìn)行監(jiān)督，防止縣級(jí)政府各部門擅自利用預(yù)算資金或者以自身利益為目的，影響財(cái)政預(yù)算公平性。

縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理體系雖然自身就有監(jiān)督管理的職能，但是我國(guó)政府風(fēng)險(xiǎn)防范控制中都是外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督雙向控制。建立縣級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督配套體系正是對(duì)縣級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行外部監(jiān)督。

3.3? 完善縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系

財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系也是對(duì)預(yù)算績(jī)效管理體系的評(píng)價(jià)，合理的評(píng)價(jià)有利于財(cái)政預(yù)算管理體系的優(yōu)化[3]。在進(jìn)行縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的過(guò)程中，一定要綜合各方面評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠合理的應(yīng)用，從而提高評(píng)價(jià)體系的效率，保證縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系更加合理。

結(jié)束語(yǔ)

本文筆者從縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系建立、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理配套制度優(yōu)化，以及縣級(jí)財(cái)政預(yù)算編制優(yōu)化三個(gè)方面，闡述了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化措施。希望能夠?qū)?jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]?? 楊立艷.縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)踐與思考[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2019，000（001）：220-220

[2]?? 張紅林，張曉民，陸峰.縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)踐與思考——以大荔縣為例[J].西部財(cái)會(huì)，2016，000（007）：4-7.

[3]?? 謝剛.縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的思考[J].商業(yè)文化，2012（05）：317-317.