摘? ?要： 本文從高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀、承擔(dān)的任務(wù)、管理方面，進(jìn)行資料搜集和調(diào)查，分析目前高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，探究成因，提出在高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍中實(shí)行分級(jí)管理的建議。

關(guān)鍵詞： 高職? ?輔導(dǎo)員? ?管理

一、高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

1985年，黨中央提出發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校的要求，全國(guó)各地迅速掀起了高職教育浪潮，高職院校進(jìn)入發(fā)展的快車道[1]（23）。但高職院校真正發(fā)展起來(lái)是在2000年以后，大部分高職院校是由中專、技校、成人高校合并升格而成的。經(jīng)過(guò)近20年的快速發(fā)展，越來(lái)越多的高職院校被社會(huì)廣泛認(rèn)可，高職院校發(fā)展已經(jīng)自成體系，甚至走在世界職業(yè)教育發(fā)展前列。特別輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)得到極大的發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化并漸趨合理，專業(yè)素養(yǎng)得到穩(wěn)步提高。2017年，教育部第32次部長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過(guò)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，并于2017年10月1日起施行。該《規(guī)定》對(duì)高校輔導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)要求、職責(zé)范圍、配備與選聘、發(fā)展與培訓(xùn)等內(nèi)容做了硬性規(guī)定，為輔導(dǎo)員職業(yè)生涯發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)。

二、高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）數(shù)量配備不足，質(zhì)量有待提高。

輔導(dǎo)員是“高校教師的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”[2]（56）。從組成結(jié)構(gòu)來(lái)看，大部分高職院校是由中專升格而來(lái)的，輔導(dǎo)員隊(duì)伍主要是中專班主任轉(zhuǎn)變身份或者由學(xué)校招聘的合同制人員組成，或者由專職教師兼職輔導(dǎo)員工作。從學(xué)校發(fā)展來(lái)看，多年來(lái)，高職院校處于擴(kuò)招期和快速膨脹發(fā)展期，著力點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍人力投資方面欠賬多。從職業(yè)教育發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不多，輔導(dǎo)員隊(duì)伍參差不齊，學(xué)歷有高有低，沒(méi)有職稱晉升渠道，管理帶有中專痕跡，管理質(zhì)量有待提高。

（二）工作任務(wù)繁重，職責(zé)范圍不清。

從學(xué)生來(lái)源來(lái)看，高職院校生源百花齊放，學(xué)生大體來(lái)自普通高中、社會(huì)無(wú)業(yè)青年、中專畢業(yè)生、社會(huì)有業(yè)青年、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。生源差異決定了輔導(dǎo)員管理方式方法的不同。從學(xué)校工作安排來(lái)看，兼有系部分配的黨務(wù)工作、行政工作。撰寫各式各樣的材料總結(jié)，參與各級(jí)各層召開(kāi)的會(huì)議，承擔(dān)處室系部的職能工作等，紛繁多樣，勞心勞力。按照教育部文件規(guī)定，每個(gè)輔導(dǎo)員管理班級(jí)人數(shù)不超過(guò)200人。大部分輔導(dǎo)員管理學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定要求，工作范圍寬廣無(wú)界，擠占并影響輔導(dǎo)員職責(zé)范圍工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校相關(guān)職能部門安排的行政工作幾乎占據(jù)輔導(dǎo)員工作的大部分，輔導(dǎo)員思政工作的核心地位式微，工作壓力明顯偏大。輔導(dǎo)員的工作成效是春風(fēng)化雨式的，有很多因素存在，因此短時(shí)間內(nèi)很難看到成效，與教學(xué)科研人員的量化工作成果相比，缺乏外顯性。加上高職學(xué)校雖然非常重視輔導(dǎo)員工作，但事實(shí)上，他們的工作高強(qiáng)度與待遇缺乏有效的平衡，影響到輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展前景。

（三）管理事務(wù)多樣，事情瑣碎煩心。

超負(fù)荷工作的高職輔導(dǎo)員扮演著“百事通”“大管家”“考勤員”“消防員”等眾多角色，工作內(nèi)容繁雜[3]（83）。輔導(dǎo)員從招生錄取之日起就要承擔(dān)名目繁多的管理工作。履行聯(lián)系新生制度，做好入學(xué)前的服務(wù)咨詢工作、新生入學(xué)的報(bào)到、入寢、餐飲、登記、分類、入班、成立班委團(tuán)支部、入學(xué)教育、軍事訓(xùn)練、發(fā)放教材、紀(jì)律管理、文明教育、聯(lián)系家長(zhǎng)、技能大賽、各級(jí)考試、往返校安全教育、消防安全教育、交通安全教育、財(cái)務(wù)安全教育、食品安全教育、人身安全教育、醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳推廣、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、三好學(xué)生及優(yōu)秀畢業(yè)生評(píng)定、優(yōu)秀班干部評(píng)定、學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)考試、畢業(yè)典禮、填寫相關(guān)資料、發(fā)放畢業(yè)證及心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)率跟蹤統(tǒng)計(jì)等。管理項(xiàng)目繁多，令輔導(dǎo)員應(yīng)接不暇。

（四）缺乏教育培訓(xùn)，管理能力不足。

除了部分教師長(zhǎng)期擔(dān)任輔導(dǎo)員管理工作之外，大部分輔導(dǎo)員都是出了學(xué)校門就進(jìn)了學(xué)校門，畢業(yè)即上崗，身份轉(zhuǎn)換難度大，角色定位不成型，由原來(lái)的一名大學(xué)生匆匆忙忙成了大學(xué)生輔導(dǎo)員，懵懵懂懂。有的輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)校沒(méi)有完整的認(rèn)識(shí)，就已經(jīng)擔(dān)負(fù)起宣傳學(xué)校、管理學(xué)生的職責(zé)和任務(wù)。大部分輔導(dǎo)員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，更談不上推進(jìn)輔導(dǎo)員的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，專職化要求與職責(zé)泛化之間存在矛盾。處事學(xué)生事務(wù)的理論欠缺，能力和經(jīng)驗(yàn)不足，方法不得當(dāng)，職責(zé)范圍不清楚，白天工作忙忙碌碌，晚上無(wú)所事事。

（五）身份認(rèn)同差異，挫傷工作熱情。

大部分學(xué)校由于編制限制，每年招聘一批合同制輔導(dǎo)員，與在編輔導(dǎo)員有相同的工作任務(wù)、職責(zé)范圍。但是，由于不是國(guó)家正式在編人員，無(wú)法晉升職稱，無(wú)法獲得提拔，職業(yè)發(fā)展受到限制。在工資、福利、退休金、保險(xiǎn)及其他待遇方面存在一定差異，產(chǎn)生了心理有落差。這種工作無(wú)差別、身份有差異的情況，無(wú)形之中挫傷了他們的工作積極性。

（六）輔導(dǎo)員隊(duì)伍缺乏職業(yè)認(rèn)同感。

職業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)精神，要培養(yǎng)職業(yè)精神離不開(kāi)職業(yè)認(rèn)同。職業(yè)認(rèn)同是個(gè)人職業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，職業(yè)認(rèn)同是指職業(yè)發(fā)展過(guò)程中的結(jié)果與過(guò)程的黏合體，在職業(yè)過(guò)程中體驗(yàn)職業(yè)精神，在職業(yè)精神的鼓舞下，推進(jìn)職業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感主要來(lái)源于職業(yè)興趣，與對(duì)輔導(dǎo)員工作肯定性評(píng)價(jià)、與輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容、待遇息息相關(guān)。近年來(lái)，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理過(guò)程中，這方面始終處于缺位狀態(tài)，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感處于低水平狀態(tài)。高職院校輔導(dǎo)員承受著更大的心理壓力，受各種因素影響，產(chǎn)生職業(yè)倦怠[4]（68-72）。從目前高職院校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)組成來(lái)看，大部分輔導(dǎo)員都接受了本科或研究生教育，具有一定的人文素養(yǎng)和科學(xué)研究能力及管理能力，但在實(shí)際學(xué)生管理過(guò)程中出現(xiàn)實(shí)際管理能力和專業(yè)知識(shí)背景不匹配的現(xiàn)象。

三、解決問(wèn)題的建議

（一）打通職稱晉升渠道，讓輔導(dǎo)員看到曙光。

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》教育部（2017）43號(hào)文件第十一條明確規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按專任教師職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置專職輔導(dǎo)員的相應(yīng)教師職務(wù)崗位，專職輔導(dǎo)員可按教師職務(wù)（職稱）要求評(píng)聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘應(yīng)更加注重考察工作業(yè)績(jī)和育人實(shí)效，單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審。由于種種原因，人事部門和教育部門沒(méi)有統(tǒng)一的解釋，高校在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)所適從，這個(gè)規(guī)定處于無(wú)法落實(shí)的尷尬境地。如現(xiàn)有的職稱晉升文件規(guī)定，晉升教育系列職稱必須完成一定的學(xué)時(shí)教學(xué)。職稱晉升文件規(guī)定：職稱晉升的學(xué)時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)必須具有學(xué)校教務(wù)處下達(dá)的教學(xué)計(jì)劃的學(xué)時(shí)才可認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)。部分專職輔導(dǎo)員老師既沒(méi)有機(jī)會(huì)為學(xué)生上課，更談不上晉升要求的學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)數(shù)。“雖然目前思想政治系列可以評(píng)聘高級(jí)職稱，但大多數(shù)輔導(dǎo)員由于專業(yè)跨度過(guò)大無(wú)法實(shí)現(xiàn)這條路徑”[5]（106-110）。

（二）打破身份認(rèn)同界限，全面促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五章第四十六條規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。輔導(dǎo)員是高職院校學(xué)生管理隊(duì)伍的骨干力量，是學(xué)院最基層的管理干部隊(duì)伍。學(xué)校要重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，在選人用人方面，嚴(yán)格按照43號(hào)令選拔輔導(dǎo)員。無(wú)論是人事代理還是合同制，身份認(rèn)同對(duì)于輔導(dǎo)員來(lái)講都十分重要，身份認(rèn)同講的是個(gè)體與集體的融入程度，是個(gè)人與單位的黏合度問(wèn)題。因此，要打破輔導(dǎo)員之間的身份界限，謀劃好輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)生涯，并進(jìn)行專業(yè)思想、工作能力等方面的培養(yǎng)和教育。鼓勵(lì)輔導(dǎo)員考取碩士、博士學(xué)位，提升綜合素質(zhì)和管理能力，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展全面化、專業(yè)化和職業(yè)化。

（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，強(qiáng)化輔導(dǎo)員職業(yè)責(zé)任。

加大創(chuàng)新力度，可以嘗試把輔導(dǎo)員隊(duì)伍分為4級(jí)，從高到低依次為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)和4級(jí)。將工作年限、任職年限、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、思想政治工作量、學(xué)生管理研究、學(xué)校及班級(jí)業(yè)績(jī)排名、學(xué)校及系部任務(wù)完成質(zhì)量、出勤、班級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)大賽、各級(jí)技能大賽參與及獲獎(jiǎng)、社團(tuán)開(kāi)展、年度考核等情況作為考核指標(biāo)。4級(jí)輔導(dǎo)員劃定申報(bào)年限，分別按照輔導(dǎo)員總數(shù)的10%、20%、30%、40%確定每個(gè)級(jí)別的指標(biāo)數(shù)。系部和學(xué)校分別成立相應(yīng)級(jí)別評(píng)審委員會(huì)，實(shí)行二級(jí)評(píng)審制，一年一評(píng)，動(dòng)態(tài)管理，能者上庸者下，試行一票否決制。打破平均分配制度，在學(xué)校平均績(jī)效上浮10%的基礎(chǔ)上，再將輔導(dǎo)員電話補(bǔ)貼納入其中，實(shí)行總包干，確定平均績(jī)效的系數(shù)，然后按照1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)進(jìn)行績(jī)效分配。這樣，必能提升輔導(dǎo)員待遇，促進(jìn)輔導(dǎo)員績(jī)效的公平，提高效率，強(qiáng)化輔導(dǎo)員的職業(yè)責(zé)任心，激活輔導(dǎo)員隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)學(xué)生管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

（四）提高輔導(dǎo)員待遇，培養(yǎng)向上的職業(yè)精神。

輔導(dǎo)員福利待遇的高低影響著輔導(dǎo)員工作的社會(huì)認(rèn)同度、輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)效能感和工作滿意度，對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的作用[6]（71-73）。因此，高職院校要想方設(shè)法提高輔導(dǎo)員待遇，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)他們吃苦耐勞、一心為公的職業(yè)精神。

（五）明確職責(zé)范圍，促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定與否決定著學(xué)生管理工作質(zhì)量的高低，學(xué)校應(yīng)該從多方面入手，減輕輔導(dǎo)員工作壓力，特別是杜絕輔導(dǎo)員“萬(wàn)金油”的角色定位，按照教育部43號(hào)令規(guī)定，從思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢工作、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、校園危機(jī)事件應(yīng)對(duì)、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、理論和實(shí)踐研究等九大方面明確輔導(dǎo)員職責(zé)，從而鍛造一支用得上、較穩(wěn)定、覺(jué)悟高的專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍。

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基金項(xiàng)目：河南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020一般課題“高職院校輔導(dǎo)員分級(jí)管理研究”。