摘 要：以城郊農(nóng)村劉村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展個(gè)案為例，破解城郊新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境，探索城郊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效策略，提出政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、行（企）業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶約束相輔相成的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：城郊農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：[S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19754/j.nyyjs.20201015055

城郊農(nóng)村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶[1]。城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠加速城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)和資源的重新配置，拉動(dòng)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng);同時(shí)，城郊農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，城郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是城鎮(zhèn)居民生活的重要保障，也是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式發(fā)展?jié)摿薮骩2]。加快城郊農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅有益于廣大農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定都有著重要的作用。近年來，中央和省、市都相繼出臺(tái)了關(guān)于壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，同時(shí)也列入了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容。立足城郊農(nóng)村獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，很有必要。

1 劉村莊村及周邊農(nóng)業(yè)概況

劉村莊村屬于鹽湖區(qū)王范鄉(xiāng)，西鄰?fù)跎下?，緊鄰涑水河，距運(yùn)城市區(qū)30min車程，距鄉(xiāng)政府2.5km，在王范鄉(xiāng)的東北方向，全村1051口人，3個(gè)居民組，250戶，耕地143.33hm2，其中韭菜種植面積近80hm2。據(jù)估算，村民年均收入突破了20000元。村內(nèi)有3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加個(gè)企業(yè)，主業(yè)突出，雖主要生產(chǎn)瓜果蔬菜，但韭菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凸顯，形成了以劉村莊為中心輻射周邊的萬畝優(yōu)質(zhì)韭菜基地，遠(yuǎn)近聞名，有規(guī)模、有知名度和影響力。

周邊各村發(fā)展以韭菜、甜瓜、西紅柿、西葫蘆以及冬棗、桃、梨、蘋果等瓜果蔬菜為主，小麥、玉米、棉花已不是主產(chǎn)，超過50%是大棚種植，有的可兩茬耕種，大部分土地有灌溉條件，正常年景收入在1.5萬元·667m-2左右。各村都有少量農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。基本是上門收購(gòu)，運(yùn)輸業(yè)不發(fā)達(dá)。具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、土地肥沃、氣候溫和、作物多樣等特點(diǎn)，呈現(xiàn)出了衣食無憂、安居樂業(yè)、生活殷實(shí)、社情穩(wěn)定的良好狀況，是比較典型的城郊型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村。

目前，當(dāng)?shù)卣贸鞘薪嫉膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然生態(tài)風(fēng)光豐富的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了花卉、蔬菜、水果等多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園，正在積極籌劃韭花節(jié)，打造休閑農(nóng)業(yè)圈，推進(jìn)休閑觀光、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐漸形成了城郊農(nóng)業(yè)小氣候。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

近年來，劉村莊村積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也暴露出一些問題，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)韭菜種植發(fā)展呈萎縮態(tài)勢(shì)

劉村莊是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)先進(jìn)和明星村，文革前村里就有種植韭菜的傳統(tǒng)。農(nóng)業(yè)學(xué)大寨期間改為以小麥、棉花為主產(chǎn)，基本處于高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)狀態(tài)。改革開放之后又恢復(fù)了韭菜的種植，曾經(jīng)全村基本全是種植韭菜，后來又發(fā)展到大棚韭菜，基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)施栽培，成為遠(yuǎn)近聞名的韭菜村。劉村莊村一直以來韭菜銷售都是上門生意，不出地頭就銷售一空，還輻射周邊村莊發(fā)展了近666.67hm2的基地。但近年來由于韭菜市場(chǎng)變化、鄰村發(fā)展迅速，該村的韭菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)萎縮近1/3，改種甜瓜等果蔬。

2.2 新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培植不夠

韭菜市場(chǎng)變差，種植數(shù)量下降后，甜瓜種植面積增加，收益較好，處在第2位，但還不足以成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適宜本地發(fā)展種植，又具有較好市場(chǎng)前景的果蔬品種產(chǎn)業(yè)還未找到，經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)有待挖掘。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量不高

韭蛆是韭菜種植戶們?cè)诜N植過程中遇到的最大難題。使用傳統(tǒng)農(nóng)藥防治韭蛆，會(huì)造成農(nóng)藥殘留。目前，國(guó)家推廣日曬高溫覆膜法無公害新技術(shù)可以防治韭蛆，實(shí)用高效，但是很多村民還有顧慮，沒有達(dá)到技術(shù)全覆蓋。韭菜播植、收割全為手工作業(yè)，分揀粗放，基本無產(chǎn)品包裝，只能散裝批發(fā)，不能直接進(jìn)入超市、互聯(lián)網(wǎng)銷售。沒有形成出品高端產(chǎn)品，效益提升力度不夠。

2.4 信息和技術(shù)服務(wù)不到位

為村民提供的韭菜種植生產(chǎn)的產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售服務(wù)都跟不上。村民只能地頭散裝銷售韭菜，渠道單一，受外部市場(chǎng)制約嚴(yán)重。且沒有嘗試進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售，以及探索解決運(yùn)輸過程中的保鮮問題。

2.5 沒有形成自己的品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工跟不上

在鹽湖區(qū)蔬菜辦的幫助下，嘗試了建立“42°光照韭菜”品牌，試采用紙箱小包裝，直銷銷售，但還不成熟、不配套，迫切需要專業(yè)化運(yùn)作。村里現(xiàn)有3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，只有1個(gè)韭菜加工企業(yè)運(yùn)行正常，另有一個(gè)企業(yè)遇到了融資困難的問題，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。村里也沒有建設(shè)用地規(guī)劃和用地指標(biāo)，限制了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長(zhǎng)。

2.6 后續(xù)勞動(dòng)力匱乏

目前村里耕種的勞力主要在45～65歲之間，45以下的尤其年輕人，大多在外打工，盡管有的收入還沒有留在農(nóng)村收入高，也不愿意回來務(wù)農(nóng)。因此，面臨勞動(dòng)力缺乏，無人種地的趨勢(shì)，城郊農(nóng)業(yè)將出現(xiàn)后繼無人的狀況。

2.7 農(nóng)業(yè)灌溉用水面臨問題

由于地下水位下降，村里的灌溉用水已出現(xiàn)困難，勉強(qiáng)可以滿足需求。但淺井出水量不足，澆地時(shí)間變長(zhǎng);深井鹽堿太重，不能用于種植蔬菜，又使用不上引黃灌溉用水，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探索和思考

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，按照國(guó)家關(guān)于推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)的政策，吸收其它地方發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的做法，結(jié)合劉村莊村瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的經(jīng)驗(yàn)，得到一些啟迪：要注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，在群眾原有種植習(xí)慣上進(jìn)行改變引導(dǎo);要形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者拳頭產(chǎn)品;主動(dòng)對(duì)接城市需求;充分利用好城市技術(shù)、信息和人才資源;同時(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)落實(shí)以下措施。

3.1 抓住機(jī)遇，拓寬城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了系列文件政策，對(duì)促進(jìn)城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變帶來了前所未有的新機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，拓寬城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，就是要立足城郊農(nóng)村得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，充分依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新型農(nóng)業(yè)組織模式為紐帶，以生產(chǎn)加工食用安全、生態(tài)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源更加有效地利用和配置，形成空間上相對(duì)集中、有特色規(guī)模、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、能貫通農(nóng)村農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)、集生產(chǎn)加工和生活服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、社會(huì)和諧、生態(tài)文明的良好態(tài)勢(shì)，支持形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 政府引導(dǎo)，推動(dòng)供給側(cè)改革和基礎(chǔ)性保障

政府和相關(guān)部門要積極推動(dòng)村兩委進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，工作干勁和發(fā)展信心，認(rèn)真搞好政策宣講，傳達(dá)省委省政府關(guān)于發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的文件，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的緊迫性和重要性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。搭建交流平臺(tái)，組織蔬菜展銷推介會(huì)，宣傳無公害蔬菜品牌，擴(kuò)大社會(huì)知名度。爭(zhēng)取上級(jí)投資，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善。重點(diǎn)是組織水利部門解決灌溉用水問題，嘗試引進(jìn)黃河水，保障優(yōu)質(zhì)無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3.3 行業(yè)促進(jìn)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范增加品牌影響力

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚作用，堅(jiān)持走“基地+合作社+企業(yè)+協(xié)會(huì)”的路子，成立各級(jí)蔬菜協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)成立各類蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社[3]。協(xié)會(huì)組織制定蔬菜無公害生產(chǎn)、產(chǎn)品化包裝、品牌化運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)行行業(yè)自我管理，解決產(chǎn)品質(zhì)量不高和無序競(jìng)爭(zhēng)的問題;統(tǒng)一運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，進(jìn)行產(chǎn)品信息發(fā)布，幫助農(nóng)民解決訂單不夠的問題，有效提高訂購(gòu)合同的簽約率，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。通過主動(dòng)與各地蔬菜市場(chǎng)聯(lián)系，進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)，拓寬菜品的銷售渠道，并在運(yùn)輸中引進(jìn)真空保鮮膜，確保產(chǎn)品不變質(zhì)，切實(shí)保護(hù)菜農(nóng)利益[4]。開展技術(shù)培訓(xùn)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園藝和蔬菜技術(shù)專家，進(jìn)行理論講解和現(xiàn)場(chǎng)操作示范，帶動(dòng)和培養(yǎng)本村農(nóng)技員，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，尤其是實(shí)用技術(shù)。

3.4 企業(yè)帶動(dòng)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和延伸產(chǎn)業(yè)鏈

引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶走集約化生產(chǎn)的道路。以韭菜為例，要引進(jìn)韭菜收割和吹皮設(shè)備，節(jié)約生產(chǎn)成本，同時(shí)使韭菜達(dá)到凈菜上市的標(biāo)準(zhǔn);引進(jìn)優(yōu)質(zhì)韭菜產(chǎn)品形態(tài)，增加韭菜品種，尋找最適合劉村莊種植的韭菜品種，提升蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。走高端化生產(chǎn)的道路，開展韭黃、韭菜籽、韭菜花、等相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，引進(jìn)有機(jī)韭菜速凍冷鏈出口生產(chǎn)線，以淡季滯銷韭菜為主要原料，生產(chǎn)速冷韭菜餡料，打造韭菜全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)價(jià)值鏈，拓寬農(nóng)民增收渠道。開展生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和觀光，組織韭菜花攝影節(jié)、無公害韭菜認(rèn)養(yǎng)、田園生活體驗(yàn)等活動(dòng)，拉近城市和農(nóng)村的距離，使“無公害”產(chǎn)品得以全面展示。積極開展產(chǎn)地、產(chǎn)品的無公害認(rèn)證工作，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志和綠色品牌。廣泛吸納貧困人口加入合作社，吸引外出務(wù)工人員入職本土蔬菜加工企業(yè)[5]。推進(jìn)適度規(guī)模化種植和機(jī)械作業(yè)，減少勞力需求，在技術(shù)人員培訓(xùn)中注重培養(yǎng)年輕技術(shù)力量，解決務(wù)農(nóng)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理和勞務(wù)力量不足的問題。

3.5 農(nóng)戶約束，提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新綠色發(fā)展

充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主觀能動(dòng)性和聰明智慧，引導(dǎo)農(nóng)戶自我約束，在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，走綠色發(fā)展、無公害產(chǎn)品的路徑。政府適當(dāng)補(bǔ)貼，大力推廣日曬高溫覆膜法，采取生物技術(shù)控制韭菜蟲害，聯(lián)防連治，打造韭菜的無公害生產(chǎn)基地。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)菜農(nóng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)程進(jìn)行韭菜種植，不斷提升韭菜基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程可監(jiān)控、可追溯，經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推行韭菜套甘藍(lán)、菜花等間作套種模式，或者甜瓜—韭菜循環(huán)種植模式，提高了蔬菜品質(zhì)和生產(chǎn)產(chǎn)值[6]。

3.6 校村聯(lián)動(dòng)，做好農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)

依托山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，充分發(fā)揮高職院校人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)搭起校村聯(lián)動(dòng)橋，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。以培養(yǎng)“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民為主要內(nèi)容，開展農(nóng)村農(nóng)民職業(yè)教育服務(wù)，堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)，技術(shù)服務(wù)到田間，開通線上技術(shù)咨詢熱線，滿足職業(yè)農(nóng)民個(gè)體發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)骨干力量。針對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，新成果迅速推廣應(yīng)用，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)特征的增長(zhǎng)，開展“面向三農(nóng)”，兼具“職業(yè)性”、“普及性”的農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，分層分類進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息技術(shù)普及培訓(xùn)。

當(dāng)前，無公害農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)前景，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大力支持給農(nóng)村工作發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展以及劉村莊悠久的韭菜種植歷史給劉村莊村無公害韭菜發(fā)展及產(chǎn)業(yè)深加工奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，“基地+合作社+企業(yè)+協(xié)會(huì)”的種植模式給韭菜產(chǎn)銷以很好的體系保障，深耕農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深挖韭菜深加工產(chǎn)業(yè)，一定會(huì)讓傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春。

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（責(zé)任編輯 李媛媛）

收稿日期：2020-08-29

作者簡(jiǎn)介：游建軍（1977-），男，本科，中級(jí)實(shí)驗(yàn)師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。