梁文君

摘? ? 要：國(guó)家大力拓寬工程行業(yè)融資渠道，扶持工程行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為保證投資質(zhì)量，對(duì)工程項(xiàng)目投資的審核、監(jiān)管手續(xù)也日趨嚴(yán)格。高質(zhì)量的投資可行性分析，是項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化工程項(xiàng)目投資管理，提升投資資本回報(bào)率。目前，我國(guó)工程項(xiàng)目的投資可研工作中仍然存在不完善之處，需要作出改進(jìn)，以提高工程項(xiàng)目可行性研究的準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;可行性研究;工作框架;作用

1? 建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究工作框架的作用

1.1? 可行性研究在建設(shè)工程項(xiàng)目前期的關(guān)鍵作用

在建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段，通過(guò)開(kāi)展可行性研究工作，可對(duì)評(píng)判工程項(xiàng)目是否能獲得經(jīng)濟(jì)效益、獲得經(jīng)濟(jì)效益的水平起到關(guān)鍵性作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，投資顯得更加多元，為了提升投資的準(zhǔn)確性，必須要對(duì)投資項(xiàng)目予以準(zhǔn)確、科學(xué)的評(píng)估，根據(jù)可行性研究呈現(xiàn)的結(jié)果來(lái)決定建設(shè)工程項(xiàng)目是否存在投資價(jià)值，如何投資可以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在開(kāi)展可行性研究工作時(shí)，相關(guān)人員要具有責(zé)任意識(shí)，不允許出現(xiàn)半點(diǎn)馬虎。另外，如果在前期工作中出現(xiàn)失誤，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)不可控的問(wèn)題，從而增加設(shè)計(jì)或施工工作的難度。另外，投資項(xiàng)目最大申請(qǐng)銀行貸款的額度是項(xiàng)目總投資的80%，而申請(qǐng)銀行貸款的必要條件之一是提供可行性研究報(bào)告，當(dāng)銀行認(rèn)可后方可同意向建設(shè)單位發(fā)放貸款，所以可行性研究對(duì)建設(shè)單位資金籌備可起到關(guān)鍵的作用。

1.2? 可行性研究與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的關(guān)聯(lián)作用

設(shè)計(jì)人員根據(jù)可行性研究的建設(shè)規(guī)模和投資額度進(jìn)行設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的確定，假如在設(shè)計(jì)初期無(wú)法編制出高質(zhì)量的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，則勢(shì)必會(huì)影響工程建設(shè)的進(jìn)度以及質(zhì)量，最終導(dǎo)致可行性研究中的工作目標(biāo)無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)工作也會(huì)因此頻繁出現(xiàn)變更，影響工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。與此同時(shí)，可行性研究與工程設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目建造成本的影響十分顯著，如果設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理可以及時(shí)介入工程建設(shè)工作，則不僅可以縮短設(shè)計(jì)周期，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)的降低設(shè)計(jì)變更頻率，設(shè)計(jì)工作質(zhì)量也會(huì)因此得到提高。然而，如果可行性研究報(bào)告缺乏深度，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)存在疏漏，則會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員難以深入、細(xì)致的理解工程項(xiàng)目的需求，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與業(yè)主要求存在差異，影響工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，給施工與項(xiàng)目建設(shè)管理帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

2? 我國(guó)工程項(xiàng)目投資可行性研究存在的問(wèn)題

2.1? 可行性研究缺乏大數(shù)據(jù)支撐

工程項(xiàng)目可行性研究所需數(shù)據(jù)包括場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備配置、市場(chǎng)需求、原料價(jià)格等，逐一調(diào)研耗費(fèi)時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本較高。目前，我國(guó)工程項(xiàng)目可行性研究沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的大數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)一般選擇借鑒現(xiàn)有的、生產(chǎn)相同種類(lèi)產(chǎn)品的項(xiàng)目數(shù)據(jù)。由于每個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間、地域、市場(chǎng)等均存在差異，個(gè)別項(xiàng)目數(shù)據(jù)往往不能代表客觀平均水平。其中，因缺乏大數(shù)據(jù)支撐，項(xiàng)目資本成本率難以確定的問(wèn)題尤為突出。資本成本率在可研報(bào)告中用于動(dòng)態(tài)回收期、凈現(xiàn)值等關(guān)鍵指標(biāo)核算，資本成本率過(guò)高或過(guò)低，直接影響到可行性研究結(jié)論。因此，要保證可行性研究結(jié)果準(zhǔn)確可靠，就必須提升數(shù)據(jù)來(lái)源的統(tǒng)一、權(quán)威性。

2.2? 財(cái)務(wù)分析缺乏彈性

可行性研究的財(cái)務(wù)分析主要用來(lái)預(yù)測(cè)項(xiàng)目盈利水平。許多單位在財(cái)務(wù)分析工作中，忽略了盈虧臨界點(diǎn)、參數(shù)變動(dòng)敏感系數(shù)等重要指標(biāo)的核算，在基礎(chǔ)參數(shù)不恒定不變的基礎(chǔ)上，核算項(xiàng)目盈利、凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)，一旦項(xiàng)目環(huán)境發(fā)生變化，諸如市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、工期延長(zhǎng)、材料供應(yīng)中斷等，原財(cái)務(wù)分析結(jié)論就不再具備參考價(jià)值。缺乏彈性的財(cái)務(wù)分析，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的應(yīng)用性和參考性均較差，無(wú)法反映項(xiàng)目對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.3? 項(xiàng)目后期預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確

工程項(xiàng)目投資估算存在兩個(gè)難點(diǎn)：后期市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)及撤場(chǎng)期預(yù)算。由于項(xiàng)目時(shí)間跨度較長(zhǎng)，后期的產(chǎn)品銷(xiāo)售量很難預(yù)測(cè)準(zhǔn)確;撤場(chǎng)期活動(dòng)較為復(fù)雜，包括土地復(fù)墾、廠房設(shè)備處置、人員遣散、概算清理等，成本與殘值收入難以確定。由于項(xiàng)目后期估算不能保證準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)承受力低的決策者更為偏愛(ài)投資回收期短，前期、中期盈利較多的項(xiàng)目。一些潛力良好，但投資回收期長(zhǎng)，盈利集中在后期的工程項(xiàng)目，往往很難取得投資，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.4? 風(fēng)險(xiǎn)分析流于形式

由于部分企業(yè)不重視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，可行性研究報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析不夠詳盡，缺乏針對(duì)性。一方面，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部環(huán)境，以及項(xiàng)目自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，盡可能準(zhǔn)確地識(shí)別各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素;另一方面，對(duì)于已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有做好評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)造成的不利影響、如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、理性分析。

3? 完善項(xiàng)目投資可行性分析的對(duì)策

3.1? 構(gòu)建開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)庫(kù)功能

我國(guó)很多工程現(xiàn)已開(kāi)發(fā)囊括財(cái)務(wù)核算、物資采購(gòu)、工程計(jì)價(jià)等多方面的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，可利用共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，分類(lèi)別、分地區(qū)建立鐵路項(xiàng)目可行性研究大數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建可行性研究模型時(shí)，直接從大數(shù)據(jù)庫(kù)中提取所需數(shù)據(jù)、指標(biāo)，保證數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛、客觀、準(zhǔn)確。已完成的可行性研究應(yīng)及時(shí)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)庫(kù)，由研究人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中持續(xù)跟進(jìn)，對(duì)比投資估算與實(shí)際施工情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.2? 提高項(xiàng)目投資主體對(duì)可行性分析的認(rèn)識(shí)

目前國(guó)有企業(yè)的自負(fù)盈虧主要限于收入分配上，而在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上仍有許多虧損企業(yè)把債務(wù)包袱推給國(guó)家或者拖欠其他企業(yè)的債務(wù)，國(guó)家實(shí)際上為企業(yè)承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任，因此導(dǎo)致了不同投資主體對(duì)項(xiàng)目可行性分析的認(rèn)識(shí)也有所不同。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)營(yíng)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人具有短期行為，其在任期間也許僅僅只能完成項(xiàng)目的建設(shè)，而項(xiàng)目后續(xù)的運(yùn)行已不是項(xiàng)目的決策者，因此應(yīng)建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)于投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目如果投資失敗應(yīng)分析失敗原因，屬于項(xiàng)目可研分析明顯失誤、非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的項(xiàng)目投資失敗，應(yīng)追究相關(guān)決策者的責(zé)任，并給與相應(yīng)的處罰，比如幾年內(nèi)不能再行擔(dān)任國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員等。

3.3? 做好做實(shí)調(diào)研工作和假設(shè)條件預(yù)測(cè)

可行性研究分析是投資決策前的活動(dòng)。它是項(xiàng)目實(shí)施前的分析研究，是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況的假設(shè)和估計(jì)，因此，在項(xiàng)目投資前，應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度盡可能的收集各方面的資料，對(duì)企業(yè)所處的環(huán)境、有效的資源條件、目前的市場(chǎng)狀況和行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景進(jìn)行充分的調(diào)研，從而為分析積累有力的依據(jù)，防止在項(xiàng)目投資分析中，只看到有利的條件而忽視其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.4? 完善企業(yè)投資活動(dòng)的內(nèi)控制度和流程

針對(duì)投資活動(dòng)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建內(nèi)部控制環(huán)境，建立健全內(nèi)控組織機(jī)構(gòu)和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，制定科學(xué)健全的內(nèi)部控制制度，塑造良好的企業(yè)文化氛圍，提高員工的控制意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警體系，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，綜合運(yùn)用控制措施，對(duì)投資活動(dòng)實(shí)施有效控制。由于項(xiàng)目可行性分析是全方位的系統(tǒng)工程，因此對(duì)參與編制的人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求比較高，只有提升企業(yè)內(nèi)部參與項(xiàng)目可行性分析和決策人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)的復(fù)合型人才，才能做實(shí)、做好項(xiàng)目的可行性分析的基礎(chǔ)工作，提供詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)信息和分析數(shù)據(jù)，確保項(xiàng)目可行性分析的全面性、科學(xué)性、合理性。

4? 結(jié)束語(yǔ)

做實(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究工作，引入對(duì)項(xiàng)目可能面臨風(fēng)險(xiǎn)的充分論證，同時(shí)政府管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善中介服務(wù)的管理工作，項(xiàng)目可行性研究應(yīng)不斷健全研究分析內(nèi)容，創(chuàng)新研究方法，培養(yǎng)綜合性的研究團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的質(zhì)量和效益。

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