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        武器禁運解除之后的伊核協(xié)議前景

        2020-11-06 07:18:33韓永
        中國新聞周刊 2020年39期
        關(guān)鍵詞:伊朗外交部美伊國防

        韓永

        當(dāng)?shù)貢r間10月18日,伊朗外交部發(fā)表聲明稱,聯(lián)合國對伊朗進(jìn)行的為期五年的武器禁運,于當(dāng)日自動解除。

        2015年7月,伊朗與伊核問題六國(美、英、法、俄、中、德)達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。該協(xié)議以及安理會隨后通過的2231號決議均寫明,聯(lián)合國維持對伊武器禁運至伊核協(xié)議正式生效五年之后,即2020年10月18日。

        伊朗外交部發(fā)表聲明后不久,美國國務(wù)卿蓬佩奧就表示,盡管對伊武器禁運已經(jīng)到期,“與伊朗開展常規(guī)武器貿(mào)易或就相關(guān)武器提供技術(shù)培訓(xùn)、資金的個人或?qū)嶓w,都將遭到美國的制裁。”

        美國此前曾尋求延長聯(lián)合國對伊武器禁運。8月14日,安理會15個成員國就美國這一提議進(jìn)行投票,結(jié)果只有多米尼加站在美國一邊,距離9票的通過門檻相差甚遠(yuǎn)。

        此后,美國又宣稱將啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。但第2231號決議規(guī)定,只有伊核協(xié)議參與方才可以啟動這一機制。英法德等多國先前指出,美國2018年單方面退出伊核協(xié)議,因而無權(quán)要求啟動該機制。

        2019年2月,在伊朗首都德黑蘭舉行的武器和軍事裝備展覽會。圖/人民視覺

        分析認(rèn)為,在美國退出伊核協(xié)議的那刻起,美國就失去了“抱團(tuán)”對伊朗制裁的主動權(quán)。因為英法德等在伊核問題上原本美國的支持者,在美國退群一事上有深深的被拋棄和被背叛感,因而不愿在美國再次有需要時為其背書。

        去年伊朗的國防開支約為184億美元,占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3.5%。根據(jù)英國國際戰(zhàn)略研究所的數(shù)據(jù),同年沙特阿拉伯的國防開支總額接近800億美元,相當(dāng)于伊朗過去四年國防支出的總和。在資金有限的情況下,有國防專家預(yù)測,伊朗更有可能購買少量先進(jìn)武器系統(tǒng),并要求賣方進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,而不是選擇大量購買坦克、戰(zhàn)斗機等昂貴的軍事裝備。

        更令人關(guān)注的是,聯(lián)合國解除武器禁運的日子,也是伊核協(xié)議正式生效五周年紀(jì)念日。此前,伊核協(xié)議受到兩方面挑戰(zhàn),一是美國單方面退出,二是伊朗國內(nèi)的分歧。特朗普一直在不遺余力地推行對伊極限施壓政策,希望徹底摧毀該協(xié)議。而伊朗近幾個月來則降低調(diào)門,沒有進(jìn)一步違反其在伊核協(xié)議中作出的承諾。

        這份曾經(jīng)轟動世界、如今搖搖欲墜的協(xié)議前景如何?美伊關(guān)系又將走向何方?這是接下來的看點。

        而接下來的兩場選舉將影響雙邊關(guān)系的走向,一是即將到來的美國大選,二是明年的伊朗大選。美國和伊朗總統(tǒng)選舉的結(jié)果,將會是美伊雙邊和伊核問題新的不確定因素。尤其是對美強硬的保守派近兩年在伊朗抬頭,已在今年議會選舉中贏得大多數(shù)席位,若其贏得總統(tǒng)選舉,伊核問題不排除進(jìn)一步惡化的可能。

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