薛現(xiàn)平

摘要：本文結合社會上體育場館短缺的現(xiàn)狀，對高校開放體育場館的意義進行分析。通過發(fā)現(xiàn)高校開放體育場館面臨的問題和阻礙，思考如何解決這些問題，促進高校體育場館更好地面向群眾開放，既實現(xiàn)服務社會的目的，也實現(xiàn)一定的經濟效益，在全民健身的時代背景下發(fā)揮出更大的社會價值。

關鍵詞：高校體育場館；對外開放；管理

一、高校開放體育場館的背景

“廣場舞大媽居然和青少年搶籃球場”，暴走一族占領公路等看似驚奇的新聞標題層出不窮，這些因為運動鍛煉場地短缺而引發(fā)的社會新聞熱點，無不日益凸顯出國民熱情高漲的健身需求與實際供給的矛盾。一方面，政府很難在短期內修建大量社區(qū)型運動場館，不光是財力問題，更是復雜的社會問題，尤其是在完成基本規(guī)劃或者是建設較早的城市老城區(qū)中要想實現(xiàn)新建場館尤為困難。

改革開放已經走過四十多年的歷程，國民經濟飛速發(fā)展，人民群眾的生活節(jié)奏越來越快，生活水平有了很大提高，生活追求也由原來的解決溫飽轉變成如何提高生活質量，因此對體育鍛煉的需求大大增加。近些年，隨著國家對高等教育事業(yè)的重視，各高校的建設普遍取得了長足的進步，校園越建越美，功能日趨完善，體育運動場館和設施也非常齊全，很多高校成為所在地域范圍內的最美運動休閑場所，比如鄭州大學新校區(qū)在網上就被諸多市民稱為“國立西郊公園”。目前，絕大多數(shù)高校的體育場館都是只對本校師生開放，主要用于滿足教學訓練的需求，多數(shù)時間有很大的空置率。但是，如果要將高校體育場館進行對外開放，無疑也會給學校的管理帶來一系列挑戰(zhàn)，增加學校運營管理的復雜性。而另一方面，周圍群眾對體育運動場館也有很大的需求，尤其現(xiàn)在“全民健身”概念日益深入人心，如何協(xié)調高校體育場館逐步對附近居民開放具有重要的現(xiàn)實意義。

二、高校開放體育場館的意義

首先，對社會開放高校體育場館是一種社會資源共享行為，即便是有償?shù)拈_放，也是解決社會體育運動資源不足和全民健身需求之間的矛盾的有效途徑。其次，開放了高校的體育場館，也為高校體育專業(yè)的繁榮提供了機會，為體育專業(yè)師生帶來了接觸社會、服務社會、靠專業(yè)知識賺取兼職收益的機會。同時，開放體育場館也是檢驗大學服務社會能力和經營管理水平的試煉，有助于高校形成現(xiàn)代化的教育理念。

三、高校開放體育場館的策略

高校內也存在反對體育場館對社會開放的聲音，其主要原因是考慮校園安全因素，事實上，通過研究合理的開放對策可以有效解決反對人士的顧慮。

（一）觀念轉變方面

在廣大群眾健身意識越來越強的時代下，社會體育場場館不足的問題日益突出，高校師生員工要提高認識，轉變“關門辦學”的思想，高校具有服務社會的職能，在充分考慮本校實際情況的基礎上開放高校體育場館是服務于全民健身的有益之舉。事實上，國家意識到開放高校體育場館是緩解社會上體育場館不足的一條捷徑，一些高校已經開始探索對外開放體育場館的道路，比如北京大學邱德拔體育館、武漢體育學院競賽與場館中心、大連理工大學體育館、海南省三亞職業(yè)技術學院等，以上羅列的每一所本科或者高職高專院校的體育場館開放都有著不同的亮點值得同類院校借鑒，但他們也面臨一些各種各樣的問題和困惑需要解決。

有些高校在暑假和寒假期間體育場館完全不開放，有的則只對本校教職工和學生開放，而有的高校則在假期完全對外開放運營，甚至還有非常好的收益。究其根源在于不同高校對待是否開放體育場館在觀念上有很大的不同，這個觀念性的轉變不是一朝一日之功，也不是一所學校能引領趨勢的。教育部曾經聯(lián)合國家體育總局印發(fā)出臺文件，提出要有序推進各類公辦民辦學校的體育場館向社會開放，現(xiàn)在來看進展不是非常樂觀。就是否開放和如何開放高校的體育場館，曾經在一次專門的研討會上由中國體育場館運營管理專家、首都體育學院教授霍建新發(fā)起組織的“場館運營行業(yè)非學術研討會”進行研討，引起業(yè)內外廣泛關注。這次研討會也非常具有現(xiàn)實意義和理論指導意義，與會專家一致認為，學校體育場館的運營難題已存在多年，有效解決不是一場研討會或者幾個政策能達到的。面對未來較長的一個修正過程，還需要多政府部門、行業(yè)政策研究者、行業(yè)從業(yè)人員共同努力。

在政府層面也已經有了許多引導性文件出臺，2017年3月8日，國家教育部和國家體育總局聯(lián)合發(fā)布了《關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》，其中指出，要進一步推進學校體育場館面向社會開放?！度窠∩項l例》是2009年10月1日由國務院頒發(fā)實施的行政法規(guī)，條例的第二十八條明確規(guī)定：“學校應當在課余時間和節(jié)假日向學生開放體育設施。公辦學校應當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設施；國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施?？h級人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予支持，為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險。學校可以根據(jù)維持設施運營的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用。”

（二）管理制度方面

高校體育場館對外開放對于高校自身來講也是一種管理能力的挑戰(zhàn)，因此既要有整體規(guī)劃還要有細致安排，針對哪些群體開放都要仔細衡量。有一些高校在這一方面就走在了前列，比如河南理工大學，成立了專門的體育場館管理中心作為處級單位來負責管理運營全校的體育場館。再比如，為了確保校園安全，可以只對具有本地身份證或者居住證的群眾開放，也可以只在周末和節(jié)假日以及暑假寒假期間開放，總之要結合各高校自身的實際情況合理設定時間。此外，不同的高校其體育場館的建設規(guī)模不盡相同，有些高?？赡苤挥惺覂韧庾闱驁?、籃球場，有些高?？赡苓€有乒乓球和羽毛球場，有些高校甚至還有游泳館、射擊場等。因此，開放的時間、項目、對象、收費、意外傷害的責任劃分等都要做出明確規(guī)定，制定完善健全的管理制度。

（三）人員配備方面

許多高校都有體育專業(yè)，不乏專業(yè)人員。體育專業(yè)的教師可以在體育場館的對外開放中兼職做教練，甚至許多體育專業(yè)的學生也可以做兼職教練，賺取外快，相對于學生去社會上做兼職又多了一份安全感。在不具備成立專門的運營管理中心的高校中，可以將體育場館進行外包，或者對館區(qū)進行分割管理，既保證教學又滿足社會需要。場館資源十分豐富的學校則可以組建專業(yè)化的運營團隊，實現(xiàn)更多的經濟效益，反過來再拿收益促進學校的進一步發(fā)展，自己培養(yǎng)或者考慮引進體育相關專業(yè)的經營管理人才，不斷提高自身的體育場館經營和管理能力。根據(jù)高校體育場館對外開放的實際情況，各高校之間可以交換使用師資力量的配置，發(fā)揮出各自的優(yōu)勢項目，避免體育方面教師資源的浪費。

（四）場館設施方面

場館設施是否完善，質量的優(yōu)劣，都決定著對外開放的效果，決定著是否能吸引附近居民前來?！耙驗楝F(xiàn)有的絕大部分學校體育場館在功能上基本只考慮到教學，所以在增加全民健身的功能要求下，略顯心有余而力不足?！敝袊w育場館協(xié)會副秘書長楊東旭提到學校體育場館的存量與增量問題時如是說道。同時他也提到，學校體育場館的運營不光要增強管理，還應充分考慮學校場館的升級改造與新建的問題。比如，羽毛球場館是PVC膠材質、還是木地板材質，還是水泥地，這些都影響著場館的到館率。不斷優(yōu)化場館設施既是高校教育教學的需要，也是在對外開放中展現(xiàn)學校形象和實力的需要。

事實上，無論體育場館建設水平如何，都可以借助對外開放的契機，完善場館的硬件設施。高校體育場館對外開放，必然會增加體育場館維護費用和管理服務的成本，在高校辦學經費有限的情況下，對體育場館進行有償開放的市場化模式運營，走“以館養(yǎng)館”的道路才是高校體育場館可持續(xù)發(fā)展的途徑[1]。

四、結語

高校面向社會開放體育場館，既具有解決社會運動場館短缺這一現(xiàn)實矛盾的理論意義，又具有投入操作實踐的可行性。把高校豐富的體育場館資源，利用閑暇時間向社會開放，對于廣大的體育消費者來說，不僅能夠滿足其對體育消費的需求，也可實現(xiàn)高校體育場館對體育資源的有效配置與充分利用，同時提高了國有資產的投資效益，是我國建立現(xiàn)代教育觀念、改革體育體制的重要手段[2]。我們期待政府進一步從宏觀層面引導高校對外開放體育場館，更加期待高校師生轉變觀念，和社會共享體育場館資源，早日滿足廣大群眾對于健身場館的需求，助力人民群眾獲得健康的體魄。

參考文獻：

[1]張予鵬.河南省高校體育場館社會化服務的現(xiàn)狀及共享模式研究[J].體育世界(學術版),2019(2):64-65.

[2]信偉.全民健身時代高校體育場館對外開放研究[J].體育世界(學術版),2019(3):154-155.