薛現(xiàn)平
摘要:本文結(jié)合社會(huì)上體育場(chǎng)館短缺的現(xiàn)狀,對(duì)高校開放體育場(chǎng)館的意義進(jìn)行分析。通過發(fā)現(xiàn)高校開放體育場(chǎng)館面臨的問題和阻礙,思考如何解決這些問題,促進(jìn)高校體育場(chǎng)館更好地面向群眾開放,既實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的目的,也實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益,在全民健身的時(shí)代背景下發(fā)揮出更大的社會(huì)價(jià)值。
關(guān)鍵詞:高校體育場(chǎng)館;對(duì)外開放;管理
一、高校開放體育場(chǎng)館的背景
“廣場(chǎng)舞大媽居然和青少年搶籃球場(chǎng)”,暴走一族占領(lǐng)公路等看似驚奇的新聞標(biāo)題層出不窮,這些因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)鍛煉場(chǎng)地短缺而引發(fā)的社會(huì)新聞熱點(diǎn),無不日益凸顯出國民熱情高漲的健身需求與實(shí)際供給的矛盾。一方面,政府很難在短期內(nèi)修建大量社區(qū)型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館,不光是財(cái)力問題,更是復(fù)雜的社會(huì)問題,尤其是在完成基本規(guī)劃或者是建設(shè)較早的城市老城區(qū)中要想實(shí)現(xiàn)新建場(chǎng)館尤為困難。
改革開放已經(jīng)走過四十多年的歷程,國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人民群眾的生活節(jié)奏越來越快,生活水平有了很大提高,生活追求也由原來的解決溫飽轉(zhuǎn)變成如何提高生活質(zhì)量,因此對(duì)體育鍛煉的需求大大增加。近些年,隨著國家對(duì)高等教育事業(yè)的重視,各高校的建設(shè)普遍取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,校園越建越美,功能日趨完善,體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和設(shè)施也非常齊全,很多高校成為所在地域范圍內(nèi)的最美運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所,比如鄭州大學(xué)新校區(qū)在網(wǎng)上就被諸多市民稱為“國立西郊公園”。目前,絕大多數(shù)高校的體育場(chǎng)館都是只對(duì)本校師生開放,主要用于滿足教學(xué)訓(xùn)練的需求,多數(shù)時(shí)間有很大的空置率。但是,如果要將高校體育場(chǎng)館進(jìn)行對(duì)外開放,無疑也會(huì)給學(xué)校的管理帶來一系列挑戰(zhàn),增加學(xué)校運(yùn)營管理的復(fù)雜性。而另一方面,周圍群眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館也有很大的需求,尤其現(xiàn)在“全民健身”概念日益深入人心,如何協(xié)調(diào)高校體育場(chǎng)館逐步對(duì)附近居民開放具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、高校開放體育場(chǎng)館的意義
首先,對(duì)社會(huì)開放高校體育場(chǎng)館是一種社會(huì)資源共享行為,即便是有償?shù)拈_放,也是解決社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)資源不足和全民健身需求之間的矛盾的有效途徑。其次,開放了高校的體育場(chǎng)館,也為高校體育專業(yè)的繁榮提供了機(jī)會(huì),為體育專業(yè)師生帶來了接觸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、靠專業(yè)知識(shí)賺取兼職收益的機(jī)會(huì)。同時(shí),開放體育場(chǎng)館也是檢驗(yàn)大學(xué)服務(wù)社會(huì)能力和經(jīng)營管理水平的試煉,有助于高校形成現(xiàn)代化的教育理念。
三、高校開放體育場(chǎng)館的策略
高校內(nèi)也存在反對(duì)體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放的聲音,其主要原因是考慮校園安全因素,事實(shí)上,通過研究合理的開放對(duì)策可以有效解決反對(duì)人士的顧慮。
(一)觀念轉(zhuǎn)變方面
在廣大群眾健身意識(shí)越來越強(qiáng)的時(shí)代下,社會(huì)體育場(chǎng)場(chǎng)館不足的問題日益突出,高校師生員工要提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變“關(guān)門辦學(xué)”的思想,高校具有服務(wù)社會(huì)的職能,在充分考慮本校實(shí)際情況的基礎(chǔ)上開放高校體育場(chǎng)館是服務(wù)于全民健身的有益之舉。事實(shí)上,國家意識(shí)到開放高校體育場(chǎng)館是緩解社會(huì)上體育場(chǎng)館不足的一條捷徑,一些高校已經(jīng)開始探索對(duì)外開放體育場(chǎng)館的道路,比如北京大學(xué)邱德拔體育館、武漢體育學(xué)院競(jìng)賽與場(chǎng)館中心、大連理工大學(xué)體育館、海南省三亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等,以上羅列的每一所本科或者高職高專院校的體育場(chǎng)館開放都有著不同的亮點(diǎn)值得同類院校借鑒,但他們也面臨一些各種各樣的問題和困惑需要解決。
有些高校在暑假和寒假期間體育場(chǎng)館完全不開放,有的則只對(duì)本校教職工和學(xué)生開放,而有的高校則在假期完全對(duì)外開放運(yùn)營,甚至還有非常好的收益。究其根源在于不同高校對(duì)待是否開放體育場(chǎng)館在觀念上有很大的不同,這個(gè)觀念性的轉(zhuǎn)變不是一朝一日之功,也不是一所學(xué)校能引領(lǐng)趨勢(shì)的。教育部曾經(jīng)聯(lián)合國家體育總局印發(fā)出臺(tái)文件,提出要有序推進(jìn)各類公辦民辦學(xué)校的體育場(chǎng)館向社會(huì)開放,現(xiàn)在來看進(jìn)展不是非常樂觀。就是否開放和如何開放高校的體育場(chǎng)館,曾經(jīng)在一次專門的研討會(huì)上由中國體育場(chǎng)館運(yùn)營管理專家、首都體育學(xué)院教授霍建新發(fā)起組織的“場(chǎng)館運(yùn)營行業(yè)非學(xué)術(shù)研討會(huì)”進(jìn)行研討,引起業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。這次研討會(huì)也非常具有現(xiàn)實(shí)意義和理論指導(dǎo)意義,與會(huì)專家一致認(rèn)為,學(xué)校體育場(chǎng)館的運(yùn)營難題已存在多年,有效解決不是一場(chǎng)研討會(huì)或者幾個(gè)政策能達(dá)到的。面對(duì)未來較長(zhǎng)的一個(gè)修正過程,還需要多政府部門、行業(yè)政策研究者、行業(yè)從業(yè)人員共同努力。
在政府層面也已經(jīng)有了許多引導(dǎo)性文件出臺(tái),2017年3月8日,國家教育部和國家體育總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》,其中指出,要進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開放?!度窠∩?xiàng)l例》是2009年10月1日由國務(wù)院頒發(fā)實(shí)施的行政法規(guī),條例的第二十八條明確規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施;國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施??h級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持,為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。學(xué)??梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用?!?/p>
(二)管理制度方面
高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放對(duì)于高校自身來講也是一種管理能力的挑戰(zhàn),因此既要有整體規(guī)劃還要有細(xì)致安排,針對(duì)哪些群體開放都要仔細(xì)衡量。有一些高校在這一方面就走在了前列,比如河南理工大學(xué),成立了專門的體育場(chǎng)館管理中心作為處級(jí)單位來負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全校的體育場(chǎng)館。再比如,為了確保校園安全,可以只對(duì)具有本地身份證或者居住證的群眾開放,也可以只在周末和節(jié)假日以及暑假寒假期間開放,總之要結(jié)合各高校自身的實(shí)際情況合理設(shè)定時(shí)間。此外,不同的高校其體育場(chǎng)館的建設(shè)規(guī)模不盡相同,有些高??赡苤挥惺覂?nèi)外足球場(chǎng)、籃球場(chǎng),有些高校可能還有乒乓球和羽毛球場(chǎng),有些高校甚至還有游泳館、射擊場(chǎng)等。因此,開放的時(shí)間、項(xiàng)目、對(duì)象、收費(fèi)、意外傷害的責(zé)任劃分等都要做出明確規(guī)定,制定完善健全的管理制度。
(三)人員配備方面
許多高校都有體育專業(yè),不乏專業(yè)人員。體育專業(yè)的教師可以在體育場(chǎng)館的對(duì)外開放中兼職做教練,甚至許多體育專業(yè)的學(xué)生也可以做兼職教練,賺取外快,相對(duì)于學(xué)生去社會(huì)上做兼職又多了一份安全感。在不具備成立專門的運(yùn)營管理中心的高校中,可以將體育場(chǎng)館進(jìn)行外包,或者對(duì)館區(qū)進(jìn)行分割管理,既保證教學(xué)又滿足社會(huì)需要。場(chǎng)館資源十分豐富的學(xué)校則可以組建專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益,反過來再拿收益促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展,自己培養(yǎng)或者考慮引進(jìn)體育相關(guān)專業(yè)的經(jīng)營管理人才,不斷提高自身的體育場(chǎng)館經(jīng)營和管理能力。根據(jù)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的實(shí)際情況,各高校之間可以交換使用師資力量的配置,發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,避免體育方面教師資源的浪費(fèi)。
(四)場(chǎng)館設(shè)施方面
場(chǎng)館設(shè)施是否完善,質(zhì)量的優(yōu)劣,都決定著對(duì)外開放的效果,決定著是否能吸引附近居民前來?!耙?yàn)楝F(xiàn)有的絕大部分學(xué)校體育場(chǎng)館在功能上基本只考慮到教學(xué),所以在增加全民健身的功能要求下,略顯心有余而力不足。”中國體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楊東旭提到學(xué)校體育場(chǎng)館的存量與增量問題時(shí)如是說道。同時(shí)他也提到,學(xué)校體育場(chǎng)館的運(yùn)營不光要增強(qiáng)管理,還應(yīng)充分考慮學(xué)校場(chǎng)館的升級(jí)改造與新建的問題。比如,羽毛球場(chǎng)館是PVC膠材質(zhì)、還是木地板材質(zhì),還是水泥地,這些都影響著場(chǎng)館的到館率。不斷優(yōu)化場(chǎng)館設(shè)施既是高校教育教學(xué)的需要,也是在對(duì)外開放中展現(xiàn)學(xué)校形象和實(shí)力的需要。
事實(shí)上,無論體育場(chǎng)館建設(shè)水平如何,都可以借助對(duì)外開放的契機(jī),完善場(chǎng)館的硬件設(shè)施。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放,必然會(huì)增加體育場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用和管理服務(wù)的成本,在高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限的情況下,對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行有償開放的市場(chǎng)化模式運(yùn)營,走“以館養(yǎng)館”的道路才是高校體育場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展的途徑[1]。
四、結(jié)語
高校面向社會(huì)開放體育場(chǎng)館,既具有解決社會(huì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館短缺這一現(xiàn)實(shí)矛盾的理論意義,又具有投入操作實(shí)踐的可行性。把高校豐富的體育場(chǎng)館資源,利用閑暇時(shí)間向社會(huì)開放,對(duì)于廣大的體育消費(fèi)者來說,不僅能夠滿足其對(duì)體育消費(fèi)的需求,也可實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館對(duì)體育資源的有效配置與充分利用,同時(shí)提高了國有資產(chǎn)的投資效益,是我國建立現(xiàn)代教育觀念、改革體育體制的重要手段[2]。我們期待政府進(jìn)一步從宏觀層面引導(dǎo)高校對(duì)外開放體育場(chǎng)館,更加期待高校師生轉(zhuǎn)變觀念,和社會(huì)共享體育場(chǎng)館資源,早日滿足廣大群眾對(duì)于健身場(chǎng)館的需求,助力人民群眾獲得健康的體魄。
參考文獻(xiàn):
[1]張予鵬.河南省高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀及共享模式研究[J].體育世界(學(xué)術(shù)版),2019(2):64-65.
[2]信偉.全民健身時(shí)代高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放研究[J].體育世界(學(xué)術(shù)版),2019(3):154-155.