薛現(xiàn)平

摘要：本文結(jié)合社會(huì)上體育場(chǎng)館短缺的現(xiàn)狀，對(duì)高校開(kāi)放體育場(chǎng)館的意義進(jìn)行分析。通過(guò)發(fā)現(xiàn)高校開(kāi)放體育場(chǎng)館面臨的問(wèn)題和阻礙，思考如何解決這些問(wèn)題，促進(jìn)高校體育場(chǎng)館更好地面向群眾開(kāi)放，既實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的目的，也實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益，在全民健身的時(shí)代背景下發(fā)揮出更大的社會(huì)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：高校體育場(chǎng)館；對(duì)外開(kāi)放；管理

一、高校開(kāi)放體育場(chǎng)館的背景

“廣場(chǎng)舞大媽居然和青少年搶籃球場(chǎng)”，暴走一族占領(lǐng)公路等看似驚奇的新聞標(biāo)題層出不窮，這些因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)鍛煉場(chǎng)地短缺而引發(fā)的社會(huì)新聞熱點(diǎn)，無(wú)不日益凸顯出國(guó)民熱情高漲的健身需求與實(shí)際供給的矛盾。一方面，政府很難在短期內(nèi)修建大量社區(qū)型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，不光是財(cái)力問(wèn)題，更是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，尤其是在完成基本規(guī)劃或者是建設(shè)較早的城市老城區(qū)中要想實(shí)現(xiàn)新建場(chǎng)館尤為困難。

改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)四十多年的歷程，國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾的生活節(jié)奏越來(lái)越快，生活水平有了很大提高，生活追求也由原來(lái)的解決溫飽轉(zhuǎn)變成如何提高生活質(zhì)量，因此對(duì)體育鍛煉的需求大大增加。近些年，隨著國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)的重視，各高校的建設(shè)普遍取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，校園越建越美，功能日趨完善，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和設(shè)施也非常齊全，很多高校成為所在地域范圍內(nèi)的最美運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所，比如鄭州大學(xué)新校區(qū)在網(wǎng)上就被諸多市民稱(chēng)為“國(guó)立西郊公園”。目前，絕大多數(shù)高校的體育場(chǎng)館都是只對(duì)本校師生開(kāi)放，主要用于滿(mǎn)足教學(xué)訓(xùn)練的需求，多數(shù)時(shí)間有很大的空置率。但是，如果要將高校體育場(chǎng)館進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放，無(wú)疑也會(huì)給學(xué)校的管理帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)，增加學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理的復(fù)雜性。而另一方面，周?chē)罕妼?duì)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館也有很大的需求，尤其現(xiàn)在“全民健身”概念日益深入人心，如何協(xié)調(diào)高校體育場(chǎng)館逐步對(duì)附近居民開(kāi)放具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高校開(kāi)放體育場(chǎng)館的意義

首先，對(duì)社會(huì)開(kāi)放高校體育場(chǎng)館是一種社會(huì)資源共享行為，即便是有償?shù)拈_(kāi)放，也是解決社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)資源不足和全民健身需求之間的矛盾的有效途徑。其次，開(kāi)放了高校的體育場(chǎng)館，也為高校體育專(zhuān)業(yè)的繁榮提供了機(jī)會(huì)，為體育專(zhuān)業(yè)師生帶來(lái)了接觸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、靠專(zhuān)業(yè)知識(shí)賺取兼職收益的機(jī)會(huì)。同時(shí)，開(kāi)放體育場(chǎng)館也是檢驗(yàn)大學(xué)服務(wù)社會(huì)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平的試煉，有助于高校形成現(xiàn)代化的教育理念。

三、高校開(kāi)放體育場(chǎng)館的策略

高校內(nèi)也存在反對(duì)體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的聲音，其主要原因是考慮校園安全因素，事實(shí)上，通過(guò)研究合理的開(kāi)放對(duì)策可以有效解決反對(duì)人士的顧慮。

（一）觀念轉(zhuǎn)變方面

在廣大群眾健身意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的時(shí)代下，社會(huì)體育場(chǎng)場(chǎng)館不足的問(wèn)題日益突出，高校師生員工要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變“關(guān)門(mén)辦學(xué)”的思想，高校具有服務(wù)社會(huì)的職能，在充分考慮本校實(shí)際情況的基礎(chǔ)上開(kāi)放高校體育場(chǎng)館是服務(wù)于全民健身的有益之舉。事實(shí)上，國(guó)家意識(shí)到開(kāi)放高校體育場(chǎng)館是緩解社會(huì)上體育場(chǎng)館不足的一條捷徑，一些高校已經(jīng)開(kāi)始探索對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館的道路，比如北京大學(xué)邱德拔體育館、武漢體育學(xué)院競(jìng)賽與場(chǎng)館中心、大連理工大學(xué)體育館、海南省三亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，以上羅列的每一所本科或者高職高專(zhuān)院校的體育場(chǎng)館開(kāi)放都有著不同的亮點(diǎn)值得同類(lèi)院校借鑒，但他們也面臨一些各種各樣的問(wèn)題和困惑需要解決。

有些高校在暑假和寒假期間體育場(chǎng)館完全不開(kāi)放，有的則只對(duì)本校教職工和學(xué)生開(kāi)放，而有的高校則在假期完全對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，甚至還有非常好的收益。究其根源在于不同高校對(duì)待是否開(kāi)放體育場(chǎng)館在觀念上有很大的不同，這個(gè)觀念性的轉(zhuǎn)變不是一朝一日之功，也不是一所學(xué)校能引領(lǐng)趨勢(shì)的。教育部曾經(jīng)聯(lián)合國(guó)家體育總局印發(fā)出臺(tái)文件，提出要有序推進(jìn)各類(lèi)公辦民辦學(xué)校的體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，現(xiàn)在來(lái)看進(jìn)展不是非常樂(lè)觀。就是否開(kāi)放和如何開(kāi)放高校的體育場(chǎng)館，曾經(jīng)在一次專(zhuān)門(mén)的研討會(huì)上由中國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)家、首都體育學(xué)院教授霍建新發(fā)起組織的“場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)行業(yè)非學(xué)術(shù)研討會(huì)”進(jìn)行研討，引起業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。這次研討會(huì)也非常具有現(xiàn)實(shí)意義和理論指導(dǎo)意義，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，學(xué)校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)難題已存在多年，有效解決不是一場(chǎng)研討會(huì)或者幾個(gè)政策能達(dá)到的。面對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)的一個(gè)修正過(guò)程，還需要多政府部門(mén)、行業(yè)政策研究者、行業(yè)從業(yè)人員共同努力。

在政府層面也已經(jīng)有了許多引導(dǎo)性文件出臺(tái)，2017年3月8日，國(guó)家教育部和國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，其中指出，要進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放?！度窠∩?xiàng)l例》是2009年10月1日由國(guó)務(wù)院頒發(fā)實(shí)施的行政法規(guī)，條例的第二十八條明確規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施；國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。縣級(jí)人民政府對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用?！?/p>

（二）管理制度方面

高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放對(duì)于高校自身來(lái)講也是一種管理能力的挑戰(zhàn)，因此既要有整體規(guī)劃還要有細(xì)致安排，針對(duì)哪些群體開(kāi)放都要仔細(xì)衡量。有一些高校在這一方面就走在了前列，比如河南理工大學(xué)，成立了專(zhuān)門(mén)的體育場(chǎng)館管理中心作為處級(jí)單位來(lái)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全校的體育場(chǎng)館。再比如，為了確保校園安全，可以只對(duì)具有本地身份證或者居住證的群眾開(kāi)放，也可以只在周末和節(jié)假日以及暑假寒假期間開(kāi)放，總之要結(jié)合各高校自身的實(shí)際情況合理設(shè)定時(shí)間。此外，不同的高校其體育場(chǎng)館的建設(shè)規(guī)模不盡相同，有些高?？赡苤挥惺覂?nèi)外足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)，有些高校可能還有乒乓球和羽毛球場(chǎng)，有些高校甚至還有游泳館、射擊場(chǎng)等。因此，開(kāi)放的時(shí)間、項(xiàng)目、對(duì)象、收費(fèi)、意外傷害的責(zé)任劃分等都要做出明確規(guī)定，制定完善健全的管理制度。

（三）人員配備方面

許多高校都有體育專(zhuān)業(yè)，不乏專(zhuān)業(yè)人員。體育專(zhuān)業(yè)的教師可以在體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放中兼職做教練，甚至許多體育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也可以做兼職教練，賺取外快，相對(duì)于學(xué)生去社會(huì)上做兼職又多了一份安全感。在不具備成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)管理中心的高校中，可以將體育場(chǎng)館進(jìn)行外包，或者對(duì)館區(qū)進(jìn)行分割管理，既保證教學(xué)又滿(mǎn)足社會(huì)需要。場(chǎng)館資源十分豐富的學(xué)校則可以組建專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益，反過(guò)來(lái)再拿收益促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，自己培養(yǎng)或者考慮引進(jìn)體育相關(guān)專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，不斷提高自身的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)和管理能力。根據(jù)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的實(shí)際情況，各高校之間可以交換使用師資力量的配置，發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，避免體育方面教師資源的浪費(fèi)。

（四）場(chǎng)館設(shè)施方面

場(chǎng)館設(shè)施是否完善，質(zhì)量的優(yōu)劣，都決定著對(duì)外開(kāi)放的效果，決定著是否能吸引附近居民前來(lái)?！耙?yàn)楝F(xiàn)有的絕大部分學(xué)校體育場(chǎng)館在功能上基本只考慮到教學(xué)，所以在增加全民健身的功能要求下，略顯心有余而力不足?！敝袊?guó)體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊東旭提到學(xué)校體育場(chǎng)館的存量與增量問(wèn)題時(shí)如是說(shuō)道。同時(shí)他也提到，學(xué)校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)不光要增強(qiáng)管理，還應(yīng)充分考慮學(xué)校場(chǎng)館的升級(jí)改造與新建的問(wèn)題。比如，羽毛球場(chǎng)館是PVC膠材質(zhì)、還是木地板材質(zhì)，還是水泥地，這些都影響著場(chǎng)館的到館率。不斷優(yōu)化場(chǎng)館設(shè)施既是高校教育教學(xué)的需要，也是在對(duì)外開(kāi)放中展現(xiàn)學(xué)校形象和實(shí)力的需要。

事實(shí)上，無(wú)論體育場(chǎng)館建設(shè)水平如何，都可以借助對(duì)外開(kāi)放的契機(jī)，完善場(chǎng)館的硬件設(shè)施。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，必然會(huì)增加體育場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用和管理服務(wù)的成本，在高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限的情況下，對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行有償開(kāi)放的市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)，走“以館養(yǎng)館”的道路才是高校體育場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展的途徑[1]。

四、結(jié)語(yǔ)

高校面向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館，既具有解決社會(huì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館短缺這一現(xiàn)實(shí)矛盾的理論意義，又具有投入操作實(shí)踐的可行性。把高校豐富的體育場(chǎng)館資源，利用閑暇時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放，對(duì)于廣大的體育消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，不僅能夠滿(mǎn)足其對(duì)體育消費(fèi)的需求，也可實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館對(duì)體育資源的有效配置與充分利用，同時(shí)提高了國(guó)有資產(chǎn)的投資效益，是我國(guó)建立現(xiàn)代教育觀念、改革體育體制的重要手段[2]。我們期待政府進(jìn)一步從宏觀層面引導(dǎo)高校對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館，更加期待高校師生轉(zhuǎn)變觀念，和社會(huì)共享體育場(chǎng)館資源，早日滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)于健身場(chǎng)館的需求，助力人民群眾獲得健康的體魄。

參考文獻(xiàn)：

[1]張予鵬.河南省高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀及共享模式研究[J].體育世界(學(xué)術(shù)版),2019(2):64-65.

[2]信偉.全民健身時(shí)代高校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放研究[J].體育世界(學(xué)術(shù)版),2019(3):154-155.