邱國(guó)華

摘 要：黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨提到了前所未有的新高度，提出了新思想、新要求和新任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深持續(xù)發(fā)展，為新時(shí)代公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了根本遵循。本文從切實(shí)深入推進(jìn)公立醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、促醫(yī)風(fēng)的角度，針對(duì)具體建設(shè)策略進(jìn)行探究，力求落細(xì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，有力提升醫(yī)院的管理能力和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高人民群眾的滿意度、獲得感、安全感。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院;黨風(fēng)廉政建設(shè);策略

黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨提到了前所未有的新高度，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，成效顯著。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。這對(duì)新時(shí)代公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求。在工作實(shí)踐中，結(jié)合新時(shí)代加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)的有關(guān)具體工作需求，制定具體的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃和行風(fēng)建設(shè)措施[1]。從以下幾個(gè)層面深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出工作要點(diǎn)，提高建設(shè)效能，推動(dòng)醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。

一、突出加強(qiáng)政治建設(shè)

始終把政治建設(shè)擺在首位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，政治建設(shè)是首要工作。要提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，引領(lǐng)行風(fēng)、醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的優(yōu)化開(kāi)展，一項(xiàng)重要的工作就是對(duì)政治建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)廣大黨員干部提高自身政治站位，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部員工利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)進(jìn)行自學(xué)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和素養(yǎng)提高;持續(xù)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育;堅(jiān)持黨委理論中心組每月一次集體學(xué)習(xí)，黨支部黨員教育“每月一課”理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，堅(jiān)持黨管宣傳的工作要求，健全工作機(jī)制，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)到位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，始終確保正確的政治方向。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)培養(yǎng)，在全面從嚴(yán)治黨的支撐下使黨員干部能以正確的態(tài)度面對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的綜合質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。開(kāi)展對(duì)“三重一大”集體決策、民主集中制等制度執(zhí)行情況的督查，堅(jiān)決防止先斬后奏、斬而不奏等行為，以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)格落實(shí)帶動(dòng)其他紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

嚴(yán)格壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。健全完善黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部（科）室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)年初簽字背書、半年述責(zé)述廉、年度述職和考核評(píng)議、不定期約談提醒的常態(tài)督促工作機(jī)制。

二、著力加強(qiáng)廉政教育

在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)踐中，要認(rèn)真組織開(kāi)展廉政宣傳，濃厚醫(yī)院廉政文化氛圍，為黨員干部員工厚植廉潔土壤。注重改善公立醫(yī)院普遍存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的狀況，在線上和線下平臺(tái)的協(xié)同作用下傳達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)而在醫(yī)院內(nèi)部筑牢拒腐防變的思想防線，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)水平得到進(jìn)一步優(yōu)化[2]。積極組織黨員干部加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》等黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)到明紀(jì)守法的重要性，能積極主動(dòng)參與到廉政教育、黨紀(jì)教育活動(dòng)中，讓黨員干部員工廉政教育實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化和制度化發(fā)展目標(biāo)。注重堅(jiān)持廉政正反兩方面教育相結(jié)合，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與廉政培訓(xùn)系統(tǒng)融合在一起，突出黨風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)整體效能。

在反面案例教育方面，可積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，并針對(duì)違法違紀(jì)典型案例實(shí)施系統(tǒng)分析工作。重點(diǎn)從全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任的履行角度優(yōu)化黨風(fēng)廉政和反腐敗工作[3]。對(duì)反面案例的選擇，可以選擇諸如收受藥品回扣、疫情期間違反相關(guān)規(guī)定發(fā)放抗疫一線人員經(jīng)費(fèi)等醫(yī)務(wù)人員身邊的典型案例作為切入點(diǎn)，將案發(fā)情況和問(wèn)責(zé)處理情況以案說(shuō)法，通過(guò)廉政黨課、典型案例通報(bào)曝光、組織觀看廉政警示教育片等方式，讓醫(yī)院黨員干部員工認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的重要性，能主動(dòng)規(guī)范和約束自身行為，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的整體效果。

三、致力完善制度建設(shè)

醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)將制度建設(shè)作為重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的工作要求下，促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全面實(shí)施。在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中，著力健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度，促進(jìn)資金效益的穩(wěn)步提升，對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理化控制[4]。還要在工作實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到“三重一大”事項(xiàng)決策制度建設(shè)的重要性，并結(jié)合具體工作需求推進(jìn)制度建設(shè)，對(duì)監(jiān)督制度、責(zé)任追蹤制度等進(jìn)行完善，爭(zhēng)取能在源頭對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防控制。

在完善制度的前提下，著力構(gòu)建從局部到整體全面優(yōu)化管理的廉政制度體系，明確監(jiān)督關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)行崗位權(quán)責(zé)“清單化”管理，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“負(fù)面清單”，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督管理。每年開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，隨機(jī)選取重點(diǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，或者聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備、項(xiàng)目招投標(biāo)的事中過(guò)程監(jiān)督，不定期開(kāi)展督查。對(duì)投訴舉報(bào)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全投訴舉報(bào)管理風(fēng)險(xiǎn)防控流程和投訴舉報(bào)管理流程，真正做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

四、持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中，要深刻認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性，始終保持對(duì)作風(fēng)建設(shè)的韌勁和執(zhí)著，嚴(yán)肅開(kāi)展各項(xiàng)工作，提升工作整體效能[5]。在具體推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定。緊緊抓住違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問(wèn)題，緊緊抓住春節(jié)、端午、中秋等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展常態(tài)督查;緊盯在藥品采購(gòu)使用、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、大宗物資管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理等敏感領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)施與供貨商簽訂《廉潔購(gòu)銷合同》等方式，堅(jiān)決斬?cái)嗨幤焚?gòu)銷、設(shè)備耗材、后勤管理等方面存在的違規(guī)利益輸送鏈條。

在實(shí)際工作中，要注意對(duì)黨員干部群體實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、廉政作風(fēng)建設(shè)方面的教育和引導(dǎo)，提高他們的思想認(rèn)識(shí)水平，尤其要高度重視醫(yī)院藥品、耗材等的采購(gòu)、配置工作，既要迅速將臨床最需要的防控物資采購(gòu)到位，又要嚴(yán)格按照緊急采購(gòu)流程，確保手續(xù)齊備，同時(shí)還要嚴(yán)格管控。要嚴(yán)格管理“戰(zhàn)略物資庫(kù)”“日常物資庫(kù)”和“捐贈(zèng)物資庫(kù)”三個(gè)倉(cāng)庫(kù)，按照臨床一線、二線，職能后勤等三個(gè)申領(lǐng)級(jí)別，按照需求進(jìn)行分級(jí)領(lǐng)用，確保為疫情防控和救治一線醫(yī)護(hù)人員的需求，同時(shí)避免醫(yī)院感染與資源浪費(fèi)，在深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上為醫(yī)護(hù)人員營(yíng)造相對(duì)健康的工作環(huán)境。

持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。建立健全醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)和各職能部（科）室齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制。堅(jiān)決實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“一票否決”制，開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲查處冷硬橫推、吃拿卡要等問(wèn)題。每年度對(duì)黨員干部職工進(jìn)行醫(yī)德考評(píng)和民主測(cè)評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果與部門年度考核、與職務(wù)職稱晉升、崗位聘用、評(píng)先選優(yōu)等密切掛鉤。開(kāi)展全院中層負(fù)責(zé)干部廉政檔案管理、收集、整理工作，實(shí)行廉政檔案動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展患者電話回訪和滿意度調(diào)查，真實(shí)了解住院期間醫(yī)護(hù)人員服務(wù)情況，針對(duì)存在問(wèn)題積極整改。

醫(yī)院大力度、多舉措、全方位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了多元系統(tǒng)的優(yōu)化，取得了顯著的成果[6]。醫(yī)院品牌形象和綜合服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升，服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提高，群眾滿意度持續(xù)提升，醫(yī)院黨風(fēng)、行風(fēng)、醫(yī)風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，政治生態(tài)更加清朗起來(lái)，黨員干部員工知敬畏、存戒懼、守底線的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)不斷增強(qiáng)。

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