金姬

新加坡的標(biāo)志：魚尾獅。

距離中國4000多公里的新加坡，只有上海面積1/9、人口只有上海1/4，卻走出了一條獨(dú)特的發(fā)展之路——經(jīng)濟(jì)上是東南亞人均GDP最高的國家，現(xiàn)實(shí)主義外交使之在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮舉足輕重的作用，軍事上被視作“東南亞的以色列”……

2020年10月3日，是中國與新加坡正式建交30周年紀(jì)念日。中國國家主席習(xí)近平在當(dāng)天給新加坡總統(tǒng)哈莉瑪?shù)馁R電中強(qiáng)調(diào)，過去30年，面對(duì)國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，中新兩國相互理解支持，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展。兩國合作超越雙邊范疇，在地區(qū)和國際層面發(fā)揮示范效應(yīng)。

中新兩國雖然正式建交時(shí)間并不長，但有著特別的親切感——新加坡華人占總?cè)丝?0%，是中國以外唯一一個(gè)官方使用簡體漢字的國家，新加坡建國總理李光耀被稱為“中國人民的老朋友”，習(xí)近平形容新加坡為“親密而特殊的伙伴”。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，東方龍和魚尾獅又將共同舞出怎樣一片天地，十分值得期待。

貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的艱難建國路

新加坡雖然是一個(gè)相當(dāng)年輕的國家，但有據(jù)可查的歷史可以追溯到古希臘學(xué)者托勒密的《地理志》。當(dāng)時(shí)這里被稱為“薩巴拉港”（Sabara）。位于馬來半島最南端的新加坡，因?yàn)榫o挨馬六甲海峽而地理位置優(yōu)越，且水深港闊，歷來都是海上貿(mào)易中轉(zhuǎn)站，素有遠(yuǎn)東的“直布羅陀”和“遠(yuǎn)東十字路口”之稱。

從公元4世紀(jì)開始，大量來自阿拉伯、中國的船只途經(jīng)這里，絲綢、瓷器、香料等貨物在此轉(zhuǎn)運(yùn)?？梢哉f，新加坡作為重要的轉(zhuǎn)運(yùn)、補(bǔ)給中心，在開拓海上貿(mào)易以及促進(jìn)東西方文化交流上功不可沒，這一功能定位也沿用至今。

8世紀(jì)以后，這里被稱為“淡馬錫”，意為“海上之城”。隨后1000年，新加坡先后被三佛齊王國、馬六甲王朝和柔佛王國統(tǒng)治?！靶录悠隆边@一詞，就是源于1160年三佛齊王國的一位王子因沉船踏上淡馬錫，意外看到一頭獅子認(rèn)為是吉兆，就在這里定居并建立王國，取名信訶補(bǔ)羅（Singapura），在梵文中意為“獅城”。

1819年，新加坡成為英國的殖民地，這也給獨(dú)立后官方語言之一定為英語埋下伏筆。新加坡開埠后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并從東南亞和印度招募了大量勞工入境，這些勞工的后代就形成了今天的新加坡主要人口之一部分。

第二次世界大戰(zhàn)期間，新加坡被日本占領(lǐng)了三年。雖然戰(zhàn)后又成為英國的直轄殖民地，但此時(shí)的新加坡已經(jīng)萌生了獨(dú)立的念頭。1961年，馬來亞提出成立“馬來西亞聯(lián)邦”，包括馬來亞、新加坡、沙撈越、沙巴和文萊。這一提議受到1959年出任新加坡首位總理的李光耀的贊同。

1963年9月，馬來西亞聯(lián)邦正式成立，但馬來西亞聯(lián)邦政府和新加坡政府合并后就分歧不斷。2年后的1965年8月，42歲的李光耀含淚在電視中宣布新加坡脫離馬來西亞聯(lián)邦并獨(dú)立，新加坡共和國正式成立。李光耀在回憶錄里表示：“新加坡不是個(gè)自然形成的國家，而是人為的。它原是個(gè)貿(mào)易棧，英國把它發(fā)展成為全球海上帝國的一個(gè)樞紐。我們把它集成過來，卻沒有腹地，就像心臟少了軀體?！?p>

1978年11月，李光耀在新加坡機(jī)場(chǎng)歡迎鄧小平。

新加坡的發(fā)展之路，成為日后中國改革開放學(xué)習(xí)的榜樣之一。

為了生存下去，缺乏自然資源的新加坡開始一連串的措施來發(fā)展工業(yè)及經(jīng)濟(jì)，很快成為東南亞重要的金融和轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心，成為當(dāng)時(shí)的“亞洲四小龍”之一。與此同時(shí)，人民的生活水平也得到大幅度提高，住房、教育、交通等問題都得到解決。

新加坡的發(fā)展之路，成為日后中國改革開放學(xué)習(xí)的榜樣之一。

建交前，雙方已惺惺相惜

在新加坡市中心流淌的新加坡河，岸邊矗立著一座中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平的銅像。正是這位睿智的小個(gè)子政治家，在古稀之后奏響了兩國建交的序曲。

1965年獨(dú)立后，當(dāng)時(shí)國際社會(huì)正值冷戰(zhàn)時(shí)期，新加坡又是中國以外唯一一個(gè)華人人口占主導(dǎo)的國家。為了取得西方世界的認(rèn)可，也同時(shí)避嫌，新加坡刻意與中國保持一定距離，一門心思發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。

1976年5月，李光耀第一次訪華。83歲高齡的毛澤東抱恙會(huì)見了53歲的李光耀。李光耀明確表示，中國是亞洲的大國，新加坡不可能也不會(huì)反對(duì)中國，中國越強(qiáng)大，對(duì)新加坡越有利。新加坡與中國有共同的歷史文化與傳統(tǒng)，許多觀點(diǎn)也很相似，只是建交的時(shí)機(jī)還不成熟，但要努力發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

1978年11月，中國第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平對(duì)尚未建交的新加坡進(jìn)行了首次訪問。據(jù)中國駐新加坡第一任大使張青回憶，鄧小平時(shí)任政府第一副總理，新加坡在接待中給予了高規(guī)格的禮遇。這次訪問中，李光耀向鄧小平詳細(xì)介紹了新加坡獨(dú)立之后的發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)策略。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳慶瑞作為副總理陪同鄧小平實(shí)地考察了新加坡裕廊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、港口、居民區(qū)?；貒?，鄧小平即在當(dāng)年12月召開的中共中央十一屆三中全會(huì)上，提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放的重大決策。

沒有建交的兩國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，這在世界外交史上實(shí)屬罕見。

20世紀(jì)80年代初，中新建交暫緩而經(jīng)貿(mào)先行，先后簽訂了8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)定。1980年6月兩國達(dá)成協(xié)議，互設(shè)商務(wù)代表處，工作人員享受外交特權(quán)，可以辦理簽證業(yè)務(wù)。商務(wù)代表處設(shè)立后，兩國增進(jìn)了商貿(mào)合作，友誼也得到了發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)合作遍地開花

1975年3月，應(yīng)中國邀請(qǐng)，新加坡外長拉賈拉南訪華，出于對(duì)新加坡外交策略的尊重，周恩來總理并沒有提及建交一事，而拉賈拉南主動(dòng)轉(zhuǎn)達(dá)了李光耀的意見，表示新加坡不能走在鄰國前面與中國正式建交。

原來，新加坡北隔柔佛海峽與馬來西亞緊鄰，南隔新加坡海峽與印度尼西亞相望，因此李光耀的意見主要出于對(duì)于新加坡的安全考慮。

1974年，馬來西亞與中國建交。中國和印尼的關(guān)系比較復(fù)雜，1950年建交后1967年斷交，直到1990年才復(fù)交。

1990年7月，李鵬總理訪問印尼，簽署復(fù)交協(xié)議后，順訪新加坡。67歲的李光耀表示，“今年底我將卸任總理一職，希望今年10月訪華，會(huì)見中國新一任領(lǐng)導(dǎo)人。我衷心希望在此之前，無論如何也要完成兩國建交的歷史使命?！敝档米⒁獾氖牵?990年代初期的中國，在國際社會(huì)受到了以美國為首的西方國家的抵制，這時(shí)的新加坡主動(dòng)提出建交，顯示了這個(gè)國家的外交獨(dú)立和中立原則。

經(jīng)過兩國的共同努力，中新建交談判在很短的幾個(gè)月內(nèi)高效完成。1990年10月3日，中新兩國外長錢其琛與黃根成在聯(lián)合國總部簽署了建交聯(lián)合公報(bào)，宣布兩國正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。李光耀終于在其總理任期的最后時(shí)刻，實(shí)現(xiàn)了這一重要的歷史任務(wù)。

1993年4月27日，海協(xié)會(huì)會(huì)長汪道涵與海基會(huì)董事長辜振甫在新加坡海皇大廈舉行“汪辜會(huì)談”首次會(huì)議。

中新建交后，最直觀的成果就是經(jīng)貿(mào)合作遍地開花。

根據(jù)中國駐新加坡第二任大使楊文昌的回憶，當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一段迷茫，在1992年鄧小平“南方講話”中提到中國可以向新加坡學(xué)習(xí)后，中國國內(nèi)掀起了一股新加坡熱。李光耀也適時(shí)提出兩國建立一項(xiàng)特殊合作的想法，這就有了1994年成立的蘇州工業(yè)園區(qū)。

在經(jīng)濟(jì)方面，中國學(xué)習(xí)新加坡模式最重要的方面就是如何招商引資和建立工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供配套服務(wù)，以此來吸引世界各地的投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。蘇州工業(yè)園區(qū)的設(shè)立和發(fā)展都曾經(jīng)歷各種曲折，但不可否認(rèn)這一項(xiàng)目為兩國都帶來了實(shí)際好處，到了2013年新加坡已超過歐盟28國對(duì)華投資總和，成為中國大陸最大投資來源國。如今的蘇州工業(yè)園區(qū)，有96個(gè)國家4000多家企業(yè)投資。

有了蘇州工業(yè)園區(qū)這個(gè)成功范例，新加坡和中國接著展開第二個(gè)、第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，即天津生態(tài)城和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。這些合作項(xiàng)目都契合了中國在不同發(fā)展階段的需要。

如今，新加坡與中國7省市建有經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，同上海市建有全面合作機(jī)制。

2020年9月4日，上海市—新加坡全面合作理事會(huì)聯(lián)合主席視頻會(huì)議舉行。滬新理事會(huì)上海方聯(lián)合主席、上海市市長龔正表示，新冠疫情發(fā)生后，兩國政府和各界互施援手、守望相助，上海與新加坡相互支持，充分體現(xiàn)了“患難見真情”的精神。上海與新加坡共處于“海上絲綢之路”，有著很好的合作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

滬新理事會(huì)新加坡方聯(lián)合主席、新加坡教育部長兼財(cái)政部第二部長黃循財(cái)表示，新加坡與中國及上海保持了全面及多方位的合作。滬新理事會(huì)建立以來，兩地在“一帶一路”建設(shè)、金融合作、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、城市治理、人文交流等領(lǐng)域都取得了長足進(jìn)展。當(dāng)前，新加坡正穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，保持貿(mào)易和供應(yīng)鏈開放，新加坡鼓勵(lì)企業(yè)積極參與第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。

如今，新加坡與中國7省市建有經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，同上海市建有全面合作機(jī)制。

新加坡基于儒家文化的國家治理經(jīng)驗(yàn)也成為中國國家和城市建設(shè)學(xué)習(xí)的典范，如今國人耳熟能詳?shù)摹盎▓@型城市”、“智慧城市”等概念無一不源自新加坡。作為一個(gè)國土狹小、資源匱乏的城市型國家，新加坡高度重視綠色環(huán)保節(jié)能建設(shè)，主要體現(xiàn)在構(gòu)建智能交通系統(tǒng)、發(fā)展清潔能源、推廣“綠色建筑”、廢水利用、垃圾處理等方面。

蘇州工業(yè)園區(qū)。

此外，中新兩國在科技、教育、文化、軍事等領(lǐng)域的交流與合作也日益密切。

“毒蝦”亦有戰(zhàn)略定力

新加坡國土面積狹小，沒有戰(zhàn)略縱深，因此必須能夠御敵于國門之外。為此，李光耀提出了著名的“毒蝦”理論，即新加坡應(yīng)成為“能產(chǎn)生劇毒的小蝦”，既能“與魚群共存，又不會(huì)被大魚”吞掉。新加坡建國后為了建軍頗費(fèi)周折，最終在以色列協(xié)助下建立起軍隊(duì)。

由于新加坡軍隊(duì)很難找到訓(xùn)練的空間，因此，新加坡的軍事訓(xùn)練大多在別國進(jìn)行。據(jù)悉，新加坡有兩個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)分遣部隊(duì)、一個(gè)運(yùn)輸機(jī)分遣部隊(duì)和一個(gè)直升機(jī)分遣部隊(duì)在美國受訓(xùn)。此外，法國、文萊和澳大利亞也有新加坡空軍訓(xùn)練場(chǎng)地。

新加坡雖然從未與臺(tái)灣當(dāng)局建立任何公開的官方關(guān)系，但1975年雙方簽署了軍事交流計(jì)劃——“星光計(jì)劃”，新加坡組建了一支由步兵、炮兵、裝甲兵和突擊連隊(duì)組成的“星光部隊(duì)”，定期輪流到臺(tái)灣訓(xùn)練。由于新加坡和臺(tái)灣當(dāng)局的微妙關(guān)系，1993年“汪辜會(huì)談”舉辦地放在新加坡顯得合適。

在海峽兩岸交流問題上曾經(jīng)出力的新加坡，在香港問題上也立場(chǎng)清晰——在面對(duì)“港獨(dú)”勢(shì)力的時(shí)候，李光耀的長子、新加坡總理李顯龍和夫人、新加坡淡馬錫集團(tuán)CEO何晶不時(shí)發(fā)出正義之聲。例如，2019年中國香港“修例風(fēng)波”時(shí)期，何晶多次發(fā)文批評(píng)譴責(zé)香港暴徒破壞社會(huì)秩序，為支持嚴(yán)正執(zhí)法的香港警察，還轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)推文。

天津生態(tài)城。

與此同時(shí)，自越南戰(zhàn)爭以來，新加坡一直與美國保持著密切的防務(wù)關(guān)系，但卻有意識(shí)地避免成為美國正式的盟友。處于眾多大國利益交匯點(diǎn)的新加坡，自身的生存和發(fā)展取決于各方的力量平衡。出于確?！熬鶆?shì)”的考慮，新加坡一直在中美之間進(jìn)行平衡。

美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以后，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，全球新冠疫情加劇了這種緊張。2020年6月，68歲的李顯龍?jiān)诿绹锻饨皇聞?wù)》刊發(fā)署名文章《危險(xiǎn)的亞洲世紀(jì)》，指出亞洲國家不希望在美中之間作出選擇，更不希望被迫“選邊站”。它們希望與雙方保持良好關(guān)系，這才是符合各國人民根本利益的選擇。文章說得明白：“它們承受不起疏遠(yuǎn)中國的代價(jià)”。

站在建交30周年的新起點(diǎn)，中新雙方必將共同鞏固維系當(dāng)今世界的國際多邊架構(gòu)、推動(dòng)兩國關(guān)系邁上更高水平。