吳昊

中國(guó)中原對(duì)外工程有限公司-安全質(zhì)量部 北京 100044

1 核電質(zhì)保體系評(píng)價(jià)方法

質(zhì)量保證工作有效性的評(píng)估方法基本與ISO9000 質(zhì)量保證體系中的管理評(píng)審工作方法相類(lèi)似，如果企業(yè)已經(jīng)通過(guò)ISO9000 質(zhì)量保證體系認(rèn)證，可將質(zhì)量保證工作有效性的評(píng)估建立在管理評(píng)審工作的基礎(chǔ)之上。企業(yè)通過(guò)劃分質(zhì)量保證體系要素，監(jiān)控各類(lèi)要素運(yùn)行狀況，及時(shí)了解質(zhì)量保證要素的實(shí)施情況，評(píng)價(jià)各要素的有效性。在此基礎(chǔ)上，將各要素的評(píng)價(jià)結(jié)果在體系層面上進(jìn)行綜合分析，以此判別質(zhì)量保證體系的運(yùn)行的有效性[1]。

表1 質(zhì)保要素標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)表

2 評(píng)價(jià)信息及收集方式

2.1 評(píng)價(jià)信息

為了評(píng)價(jià)質(zhì)保體系的有效性、適用性，各參建單位應(yīng)收集并分析有關(guān)的數(shù)據(jù)。與評(píng)價(jià)質(zhì)保體系有關(guān)的數(shù)據(jù)通常包括：

（1）與產(chǎn)品有關(guān)的數(shù)據(jù)。包括各類(lèi)質(zhì)量記錄、不符合項(xiàng)的記錄和報(bào)告、不合格率或一次合格率、顧客關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的投訴及返修和維護(hù)的記錄等。

（2）與體系運(yùn)行有關(guān)的數(shù)據(jù)。包括對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的記錄、過(guò)程（或工序）能力的測(cè)量數(shù)據(jù)、管理評(píng)審輸出、自評(píng)報(bào)告、業(yè)主或核安全部門(mén)給出的評(píng)價(jià)及其他信息等。這些信息主要來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部的各類(lèi)質(zhì)量活動(dòng)，也包括顧客和供方的有關(guān)質(zhì)量活動(dòng)，以及其他核電項(xiàng)目國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)的有關(guān)信息。

（3）質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)督。質(zhì)量保證工作有效性的信息主要來(lái)源于質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)督活動(dòng)，為了達(dá)到對(duì)質(zhì)量保證工作效果評(píng)價(jià)的目的，監(jiān)查、監(jiān)督工作應(yīng)針對(duì)質(zhì)量保證要素進(jìn)行。總包單位結(jié)合工程實(shí)際狀況統(tǒng)籌安排質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)督，在選擇監(jiān)查對(duì)象時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)展、分包商類(lèi)型、工程合同范圍等進(jìn)行監(jiān)查對(duì)象劃分，以便于能夠有效體現(xiàn)質(zhì)量保證各要素的執(zhí)行情況。在工程開(kāi)展初期，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)質(zhì)量保證全要素的監(jiān)查工作，判別整個(gè)質(zhì)量保證體系各要素建立情況和實(shí)施情況，確保質(zhì)量保證體系能夠按照合同承諾建立和健全，做到合規(guī)、無(wú)遺漏；在工程開(kāi)展到一定程度后，監(jiān)查的頻次應(yīng)該降低，增加監(jiān)督的頻次，監(jiān)督的重點(diǎn)是檢查某項(xiàng)質(zhì)量保證工作在要素方面的符合性、適用性和實(shí)施情況，關(guān)注某項(xiàng)質(zhì)量保證要素在整體流程方面的效果，查看質(zhì)量保證工作是否有效。

2.2 收集方式

質(zhì)量保證評(píng)價(jià)信息同時(shí)還要考慮涉及各質(zhì)量保證要素的不符合項(xiàng)、質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故以及項(xiàng)目所設(shè)置的體現(xiàn)該要素的指標(biāo)信息。質(zhì)量保證部門(mén)應(yīng)該關(guān)注上述信息的采集，對(duì)于工程發(fā)生的重大不符合項(xiàng)、重復(fù)發(fā)生的不符合項(xiàng)以及有分析價(jià)值的不符合項(xiàng)進(jìn)行原因分析；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事件和事故，除工程業(yè)務(wù)部門(mén)需要組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查外，質(zhì)量保證部門(mén)也需要進(jìn)行獨(dú)立的調(diào)查，以體系運(yùn)作的角度，查明問(wèn)題原因；同時(shí)項(xiàng)目應(yīng)該建立指標(biāo)體系，定期分析指標(biāo)變化，對(duì)出現(xiàn)重大偏差情況予以重視，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)督和專(zhuān)題分析，以查明問(wèn)題是否存在質(zhì)保工作的失效的情況。

3 數(shù)據(jù)分析及評(píng)價(jià)

3.1 要素分析

質(zhì)量保證有效性評(píng)價(jià)工作策劃可以采用“質(zhì)保要素標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)表”的方式進(jìn)行，有利于質(zhì)量保證評(píng)價(jià)工作從定性到定量，促進(jìn)質(zhì)保有效性評(píng)價(jià)工作的直觀化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)的“質(zhì)保要素標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)表”，針對(duì)每項(xiàng)要素的涉及的流程和內(nèi)容及控制要點(diǎn)，通過(guò)列表的形式明確需要檢查的內(nèi)容和依據(jù)、項(xiàng)目性質(zhì)（重要或一般）、數(shù)據(jù)類(lèi)型及樣本（數(shù)量、類(lèi)型）、判別標(biāo)準(zhǔn)、分值設(shè)置及總分、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及分析結(jié)論等。質(zhì)量保證每項(xiàng)要素可以根據(jù)實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，例如采購(gòu)控制要素可以細(xì)分為潛商評(píng)價(jià)、物項(xiàng)到場(chǎng)驗(yàn)收、服務(wù)供方能力評(píng)價(jià)等內(nèi)容，以便于對(duì)要素的評(píng)價(jià)，質(zhì)保要素標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)下表1。

對(duì)于不符合項(xiàng)、質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量事故以及項(xiàng)目所設(shè)置的體現(xiàn)該要素的指標(biāo)等信息的分析，可以參考相關(guān)要素的重要項(xiàng)目進(jìn)行判別，對(duì)于嚴(yán)重不滿(mǎn)足重要項(xiàng)目要求的，應(yīng)該判定該要素為無(wú)效要素[2]。

3.2 數(shù)據(jù)分析

質(zhì)量保證部門(mén)應(yīng)定期收集質(zhì)量保證要素的管控效果評(píng)價(jià)信息，針對(duì)收集到的數(shù)據(jù)，結(jié)合各參建單位及施工進(jìn)程，判別每項(xiàng)質(zhì)保要素的管控狀況，并可以進(jìn)行不同標(biāo)段、不同單位之間的橫向?qū)Ρ龋员闳媪私赓|(zhì)量保證要素在整改流程上運(yùn)行的實(shí)際效果，避免因個(gè)體的差異導(dǎo)致的效果偏差。

3.3 體系評(píng)價(jià)

質(zhì)量保證體系評(píng)價(jià)工作中既可以以單位質(zhì)保體系為對(duì)象，也可以以整個(gè)項(xiàng)目為對(duì)象。以某單位質(zhì)保體系為評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)，其意義在于評(píng)價(jià)該單位質(zhì)保體系的運(yùn)行狀況，該工作以監(jiān)查的方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)的方式可以采用綜合打分的方式進(jìn)行，通過(guò)對(duì)體系各要素權(quán)重和得分的乘積，得出體系總體得分，以判別體系的可靠性情況。當(dāng)以整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)保體系為對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目所設(shè)定的質(zhì)量保證工程開(kāi)展的有效性的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論為運(yùn)行可靠、存在風(fēng)險(xiǎn)和急需改進(jìn)，其中，當(dāng)各單位均評(píng)價(jià)有效或者因個(gè)別情況評(píng)價(jià)為基本有效的質(zhì)保要素，應(yīng)評(píng)價(jià)為該項(xiàng)質(zhì)保要素的管控工作運(yùn)行可靠；當(dāng)各單位普遍存在評(píng)價(jià)為基本有效的質(zhì)保要素時(shí)，應(yīng)評(píng)價(jià)為該質(zhì)保要素的管控工作存在風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)某項(xiàng)質(zhì)保要素評(píng)價(jià)為無(wú)效時(shí)，應(yīng)評(píng)價(jià)為該質(zhì)保要素的管控工作急需改進(jìn)。

4 持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)是核安全法規(guī)和ISO 標(biāo)準(zhǔn)的共同要求，也是增強(qiáng)企業(yè)滿(mǎn)足顧客要求能力和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的手段，企業(yè)質(zhì)量保證部門(mén)應(yīng)按照質(zhì)保體系評(píng)價(jià)結(jié)果，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證的管控措施有效性進(jìn)行深入研究，分析存在不足的原因，制定糾正措施并組織落實(shí)。糾正措施可能只需要修改相關(guān)體系文件，也可能涉及修改全廠的質(zhì)量保證措施。改進(jìn)措施一般包括完善體系制度、培養(yǎng)理念和技能、強(qiáng)化監(jiān)管和處罰、細(xì)化職責(zé)或接口等，需要各參與各方的配合[3]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)可以通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)保監(jiān)查/監(jiān)督活動(dòng)，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展收集質(zhì)量保證措施有效性信息，定期編制趨勢(shì)分析報(bào)告，為管理層的決策提供信息參考，及時(shí)判別各要素的管控情況。通過(guò)開(kāi)展側(cè)重點(diǎn)不同質(zhì)量分析工作，每年或體系需要時(shí)系統(tǒng)地評(píng)估質(zhì)量保證體系的有效性，針對(duì)存在的問(wèn)題與缺陷，制定有效的整改措施，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量保證體系，不斷提升質(zhì)量保證體系的有效性。