文/ 本刊記者 張永軍

“十三五”期間，陜西把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，著力構(gòu)建可持續(xù)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。實(shí)施關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把關(guān)中打造成全國知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地，把陜北打造成全球一流高端能源化工基地和全國革命老區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)，把陜南打造成環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。

今年，“十三五”即將收官，作為“八百里秦川”的關(guān)中地區(qū)，既是歷史上的富饒之地，也是陜西現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要支撐。五年的協(xié)同創(chuàng)新，五年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，五年來都有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn)和發(fā)展成就，讓我們一起盤點(diǎn)“關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新這五年”。

過去五年，關(guān)中地區(qū)深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，成績斐然

2016年以來，關(guān)中各市區(qū)及省級相關(guān)部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展。

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯。2019年關(guān)中創(chuàng)新成果交易額、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)分別占全省98.9%、97%。中國西部科技創(chuàng)新港建成投運(yùn)，國家增材制造創(chuàng)新中心揭牌，西安獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。咸陽、銅川兩市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

二是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速推進(jìn)。2019年關(guān)中汽車整車產(chǎn)能達(dá)138萬輛，達(dá)美汽車輪轂等零部件項(xiàng)目建成投產(chǎn)，奕斯偉硅材料、比亞迪智能終端等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。西安市集成電路產(chǎn)業(yè)集群和寶雞市先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群列入第一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。

三是區(qū)域協(xié)同水平進(jìn)一步提高。陜西省委、省政府出臺《關(guān)于建設(shè)西安國家中心城市的意見》和《支持楊凌示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，西咸一體化步伐加快，富閻一體化發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，渭南市深化與黃河金三角區(qū)域城市合作交流。

四是“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”全面發(fā)力。2019年中歐班列“長安號”重載率、貨運(yùn)量、實(shí)載開行量全國領(lǐng)先，西安咸陽國際機(jī)場新增國際客貨運(yùn)航線26條，西咸空港、寶雞兩個(gè)綜合保稅區(qū)獲批。

五是社會(huì)民生與生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。截至2019年底，關(guān)中地區(qū)2.68萬戶、8.24萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)增加6.9天。

比亞迪西安基地總裝車間

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楊凌示范區(qū)蔬菜示范基地

過去五年，關(guān)中各市區(qū)結(jié)合自身特色創(chuàng)新發(fā)展，亮點(diǎn)紛呈

西安市

全面加快國家中心城市建設(shè)，積極發(fā)揮對關(guān)中平原城市群的輻射帶動(dòng)作用。2019年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度5.1%，技術(shù)合同交易額1364億元，列副省級城市第1。獲批建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)創(chuàng)建硬科技創(chuàng)新示范區(qū)。在全國31個(gè)金融中心綜合競爭力排名中升至第11位?！伴L安號”開行量、重載率、貨運(yùn)量穩(wěn)居全國前列。

寶雞市

圍繞加快副中心城市建設(shè)，致力提升產(chǎn)業(yè)聚集、物流樞紐、對外開放、人文凝聚、綜合服務(wù)能力。2019年寶雞高新區(qū)在169個(gè)國家高新區(qū)中綜合排名第49位。鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)被國家發(fā)改委授予先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群稱號。引進(jìn)快速制造國家工程研究中心寶雞創(chuàng)新中心等7家新型研發(fā)平臺。創(chuàng)建寶雞首家陜西智能機(jī)器人創(chuàng)新中心。

咸陽市

圍繞打造“雙千億雙五百億”產(chǎn)業(yè)集群（電子信息、新能源汽車2個(gè)千億以及高端裝備制造、生物醫(yī)藥2個(gè)500億產(chǎn)業(yè)集群），強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。2019年電子工業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到149.6億元、81.6億元，分別增長59.4%、53.4%。法士特、隆基5GW單晶組件、孫思邈制藥以及中港萬海干細(xì)胞成為新的增長點(diǎn)。

渭南市

2019年全省首家渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建成運(yùn)營，市級以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別達(dá)到21家和23家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到88家。新建石油下井工具等市級工程技術(shù)研究中心4個(gè)、生態(tài)環(huán)保和西甜瓜市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)。

銅川市

2019年煤炭去產(chǎn)能近2000萬噸，推進(jìn)電能直供關(guān)中。以耀瓷文化創(chuàng)新引領(lǐng)10個(gè)高精瓷項(xiàng)目。加快12個(gè)高端裝備制造、15個(gè)汽車及零部件項(xiàng)目建設(shè)。加快光電集成、鋰電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。耀州區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園B2B工業(yè)品數(shù)字港年交易額突破200億元。航天測運(yùn)控銅川中心站建成投用。

韓城市

深化與河津的產(chǎn)業(yè)合作，編制《韓河工業(yè)園新型合金材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃了年產(chǎn)400萬只汽車壓鑄件、年產(chǎn)300萬只鑄造鋁合金輪轂等項(xiàng)目，全力打造省際產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

楊凌示范區(qū)

聚焦上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，在科技創(chuàng)新、示范推廣、鄉(xiāng)村振興、上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等方面取得顯著成效。將推動(dòng)建設(shè)玉米種業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、植物提取、食品加工等省工程技術(shù)研究中心、省菌種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條科創(chuàng)服務(wù)體系。

西咸新區(qū)

西咸一體化持續(xù)加速。2019年中國西部科技創(chuàng)新港如期投用，恒大新能源汽車、寒武紀(jì)、字節(jié)跳動(dòng)等84個(gè)10億元以上項(xiàng)目先后落地，空港綜保區(qū)成功獲批。

展望2020，關(guān)中各市區(qū)砥礪前行，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階

展望2020年，關(guān)中各市區(qū)及省級相關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，持續(xù)推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階。

一是全力促投資穩(wěn)增長，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。在疫情防控常態(tài)化前提下，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通循環(huán)。用好地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債、新增財(cái)政赤字等政策，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大5G、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、交通、水利等“兩新一重”投資力度，加快三星二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)比亞迪二期、法士特緩速器等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。

二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新能源汽車、航空航天、新材料等先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，加快西安、寶雞國家物流樞紐承載城市建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。加快西安國家中心城市建設(shè)步伐，培育發(fā)展大西安都市圈，加快西安一咸陽一體化進(jìn)程，推進(jìn)富閻一體化以及西銅、西渭融合發(fā)展。著力優(yōu)化關(guān)中產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)各市區(qū)產(chǎn)業(yè)合作共建，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套發(fā)展格局。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施“一縣一策”，扎實(shí)推動(dòng)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四是持續(xù)壯大“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、楊凌上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地、中歐班列（西安）集結(jié)中心加快建設(shè)。加快西安咸陽國際機(jī)場三期、西延、西康、西十高鐵等重大工程以及關(guān)中城市群公路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)各市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。切實(shí)提升營商環(huán)境，優(yōu)化投資審批服務(wù)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)好辦”，促進(jìn)金融、人才、信息等各種資源要素合理流動(dòng)、高效配置。

五是強(qiáng)化綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治。加強(qiáng)汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完成75萬戶散煤治理任務(wù)。落實(shí)河長制湖長制，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化渭河綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)堤防建設(shè)、河道整治、生態(tài)修復(fù)等重大工程，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，完善規(guī)劃體系，深入開展“五亂”問題整治。

六是加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，提升人民群眾獲得感。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保關(guān)中地區(qū)剩余8.15萬貧困人口全部脫貧。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善重大疫情防控救治體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)和完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。推進(jìn)高?！八膫€(gè)一流”建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

涵蓋西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南和韓城市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)共“六市兩區(qū)”的關(guān)中地區(qū)，國土面積5.6萬平方公里，占全省的27%，但常駐人口卻占到全省的60%以上。關(guān)中發(fā)展的如何，關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)命脈，更與每一位關(guān)中百姓休戚相關(guān)。

法士特咸陽廠區(qū)生產(chǎn)車間

寶雞市區(qū)

關(guān)中的未來可期，充滿希望

答案是堅(jiān)持關(guān)中協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是全省追趕超越的戰(zhàn)略支撐。以協(xié)同為路徑，以創(chuàng)新為動(dòng)力，有利于關(guān)中地區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化發(fā)展要素配置，形成良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互支撐的發(fā)展格局。

正如時(shí)任陜西省委書記胡和平在今年關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)的批示中指出，近年來，關(guān)中各市區(qū)緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等方面做了大量工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)展。

近年來，關(guān)中各市區(qū)之間、關(guān)中與其他省市之間的距離越來越“近”。按照《陜西省“十三五”關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到65%以上，形成以大西安為核心的城市群1小時(shí)通勤，2-3小時(shí)到達(dá)周邊省會(huì)城市，4-6小時(shí)到達(dá)京津冀、長三角、珠三角的交通圈。2020年已來，誰會(huì)說《規(guī)劃》還只是夢想呢？沒錯(cuò)，“規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、產(chǎn)業(yè)同步、金融同城、電話同號、環(huán)境同治、服務(wù)同質(zhì)”的協(xié)同發(fā)展新格局正在關(guān)中加速形成。

站在“十三五”收官之年，面對“一帶一路”、關(guān)中平原城市群、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等機(jī)遇，誰不說一句協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)中未來可期呢？

關(guān)中的未來，正在按照陜西省劉國中在今年關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)上所強(qiáng)調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮關(guān)中地區(qū)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，不斷夯實(shí)高校、科研院所等創(chuàng)新基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新型企業(yè)家，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過優(yōu)化體制機(jī)制、加強(qiáng)政府服務(wù)，打通產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快推動(dòng)陜西由科教資源大省向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，尊重市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加快資源整合互補(bǔ)，結(jié)合制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃完善產(chǎn)業(yè)布局，以項(xiàng)目為紐帶抓好規(guī)劃落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。要持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，扎實(shí)推進(jìn)要素市場化配置改革，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，認(rèn)真抓好秦嶺、黃河生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要大力弘揚(yáng)延安精神，只爭朝夕，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，一步一個(gè)腳印推動(dòng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展不斷邁出更大步伐。