文/ 本刊記者 張義學(xué)

2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在河南主持召開(kāi)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。他指出，黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶。加強(qiáng)黃河治理保護(hù)，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問(wèn)題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。

講話發(fā)表這一年，中央推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略——它同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，成為重大國(guó)家戰(zhàn)略。這一年，也是黃河流域生態(tài)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變的重要一年；這一年，更是黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益趨向高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。

美景何其多，生態(tài)日益好

今年7月的黃河洽川濕地，細(xì)雨一場(chǎng)接著一場(chǎng)。雨后初晴的早晨，陽(yáng)光更加明媚，空氣更加清新，萬(wàn)畝蘆葦碧波蕩漾，一眼望不到頭。這里就是《詩(shī)經(jīng)》里讓人千年傳頌的“關(guān)關(guān)雎鳩，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑”的美景所在地。又使人想起賈平凹游洽川后寫(xiě)下的那首詩(shī)：“萬(wàn)畝蘆葦風(fēng)掀起，處女泉里水凝脂”。

“為了保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境，合陽(yáng)縣在洽川地區(qū)不布置工業(yè)，全力保護(hù)這一方凈土?！焙详?yáng)縣融媒體中心主任吉宏偉向記者介紹，“特別是每年冬季，數(shù)萬(wàn)只越冬候鳥(niǎo)來(lái)到黃河洽川濕地，時(shí)而翩翩起舞，時(shí)而棲息覓食，構(gòu)成了一幅黃河濕地仙境般的靈動(dòng)畫(huà)卷?！?/p>

黃河壺口瀑布

洽川地處秦、晉、豫黃河金三角，是黃河流域面積最大的河濱濕地，面積達(dá)176平方公里。近年來(lái)，陜西省下大氣力改善黃河濕地生態(tài)環(huán)境，科學(xué)修復(fù)，不斷加大濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提升其生態(tài)功能。黃河洽川濕地的生態(tài)資源、動(dòng)植物群落的多樣性以及大量的水生生物，為珍稀水禽提供了理想的越冬和棲息場(chǎng)所，成為各類(lèi)越冬候鳥(niǎo)、珍稀留鳥(niǎo)等生存繁衍的幸福之地。這里成為國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)丹頂鶴、白天鵝、黑鸛、白鸛、大鴇，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)白琵鷺、鴛鴦等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)特大種群越冬、繁衍生息的“天堂”。

洽川濕地的變化是黃河濕地保護(hù)的縮影。黃河流域的濕地眾多，主要包括黃河源區(qū)濕地、若爾蓋草原區(qū)濕地、寧夏平原區(qū)濕地、內(nèi)蒙古河套平原區(qū)濕地、毛烏素沙漠地區(qū)濕地、三門(mén)峽庫(kù)區(qū)濕地、下游河道濕地、河口三角洲濕地等八個(gè)分布區(qū)，總面積約為280萬(wàn)公頃，占全國(guó)陸域濕地總面積的百分之八。

這些濕地生態(tài)系統(tǒng)的不斷改善，使黃河越來(lái)越美，四季皆有不同的風(fēng)景。春天蒹葭遍地，夏季萬(wàn)頃綠波，秋來(lái)漫天蘆花，隆冬百鳥(niǎo)歡唱，豐富的濕地生態(tài)，呈現(xiàn)出黃河溫柔的一面。不斷改善的黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)保護(hù)水源、凈化水質(zhì)和水土保持具有重要作用，不僅可以蓄水滯洪，調(diào)節(jié)氣候，凈化水體，還可以保護(hù)繁衍珍稀野生動(dòng)植物。

黃河是中華民族的母親河，孕育了中華文明；黃河流域構(gòu)成了我國(guó)重要的生態(tài)屏障，在我國(guó)生態(tài)安全方面的地位舉足輕重。這些年來(lái)，不僅濕地得到了保護(hù)，而且黃河流域的水土保持，取得了明顯的成效。

黃河上中游管理局辦公室主任梁其春向記者介紹，黃土高原水土保持初步治理水土流失面積約21.84萬(wàn)平方公里；整個(gè)黃土高原植被覆蓋率已達(dá)60%；一些重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)小流域治理程度達(dá)70%以上；水土保持措施攔截泥沙作用十分明顯，20多年間平均每年攔減入黃泥沙4.35億噸；黃河連續(xù)20年未斷流……

“潼關(guān)站實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，1960-2000年，年均輸沙量是10.59億立方米，而2001-2017年，年均輸沙量降為2.36億立方米?！秉S河上中游管理局科技處調(diào)研員王富貴給出的幾組數(shù)據(jù)更加權(quán)威地說(shuō)明，黃河流域（中上游）植被覆蓋率高了，入黃泥沙少了，河水變得更清了。

在準(zhǔn)格爾，曾經(jīng)四處游走、吞食植被的砒砂巖，在漫山遍野的沙棘如蚯蚓般根系的固定下，終于不再“為害四方”；在蔡家川，曾經(jīng)讓人“慘不忍睹”的殘塬深溝完全被莽莽蒼蒼的林海覆蓋，即便是冬日，也不乏植物的生機(jī)；在壺口瀑布，飛濺的水花不再裹挾著濃重的泥沙襲來(lái)……生態(tài)環(huán)境的改善，正從這些大大小小的方面，給予著我們驚喜。

合陽(yáng)縣洽川濕地里拍攝的鳥(niǎo)群

這是20年封山禁牧、退耕還林（草）的巨大成就。20年前，中央發(fā)出號(hào)召“再造一個(gè)山川秀美的大西北”，下大決心治理包含黃河上中游流域的西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境。一年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，中央不斷推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略。

中央不斷完善黃河流域生態(tài)治理的頂層設(shè)計(jì)，黃河沿線各省區(qū)也緊鑼密鼓地出臺(tái)政策，進(jìn)一步布局黃河流域生態(tài)保護(hù)新措施，進(jìn)一步謀劃高質(zhì)量發(fā)展的新道路。今年4月1日，《陜西省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2020年工作要點(diǎn)》印發(fā)實(shí)施，明確了22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。陜西省將切實(shí)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施水源涵養(yǎng)提升、水土流失治理、水污染綜合治理、大氣污染綜合治理等工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和垃圾分類(lèi)……6月18日，又發(fā)布了《陜西黃河流域生態(tài)空間治理十大行動(dòng)》，總體布局了“三屏三區(qū)一廊一帶”——即毛烏素沙地生態(tài)防護(hù)屏障、黃龍山橋山生態(tài)保護(hù)屏障、秦嶺北坡生態(tài)安全屏障，黃土丘陵溝壑生態(tài)修復(fù)區(qū)、白于山生態(tài)治理區(qū)、關(guān)中北山生態(tài)重建區(qū)，渭河谷地園林景觀綠廊和陜西黃河沿線生態(tài)重建帶的生態(tài)治理措施和治理目標(biāo)。

這一年來(lái)，中央對(duì)于黃河流域生態(tài)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)科學(xué)而明確，沿線各省區(qū)緊鑼密鼓地細(xì)化措施，各地市積極行動(dòng)起來(lái)，黃河流域的生態(tài)將會(huì)越來(lái)越好，沿河美景將會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越美！

高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型

黃河流域是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，一直被稱(chēng)為“能源流域”。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一次能源(煤炭)與二次能源(電力)最主要的生產(chǎn)基地與供應(yīng)基地都布局在黃河流域。使黃河流域逐步形成了以煤炭采掘及煤化工、火力發(fā)電、石油天然氣開(kāi)發(fā)、有色冶金以及其他能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主的重化工業(yè)體系。這種以“兩高一資”為特征的工業(yè)體系，加大了黃河沿線各省區(qū)水污染、大氣污染和土壤污染的防治難度。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“爭(zhēng)水”現(xiàn)象依然存在。從黃河上中游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源型、重型化、單一性的特征明顯，也一直在加劇著水資源緊張狀況。

今年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)黃河大保護(hù)、大治理，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。黃河上游流域各省區(qū)，必須服從于黃河大保護(hù)、大治理的要求，以生態(tài)優(yōu)先為根本立足點(diǎn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的現(xiàn)代工業(yè)體系。

時(shí)任陜西省委書(shū)記胡和平也曾在《求是》撰文《譜寫(xiě)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展陜西篇章》，其中講到“陜西必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。他指出：陜西要按照煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤氣油鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化“三個(gè)轉(zhuǎn)化”思路，推進(jìn)煤油氣混煉等能化項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)高端能化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，做大做強(qiáng)電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育新的發(fā)展動(dòng)能。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代信息技術(shù)改造力度，激發(fā)冶金、建材、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力……

沿黃公路綏德段

革命圣地延安和有“科威特”之譽(yù)的榆林，是陜西沿黃的兩大市。煤炭、石油資源豐富，如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展呢？能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須走加工轉(zhuǎn)化升值的路子，變?cè)陷敵鰹楫a(chǎn)品輸出。

近年來(lái)，延安市發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)相耦合、相配套的裝備制造業(yè)，發(fā)展高端基礎(chǔ)裝備、自動(dòng)化生產(chǎn)線、關(guān)鍵零部件、元器件及通用部件、智能專(zhuān)用裝備。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化、精密化、綠色化，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。延安還構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)要素洼地，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。2019年簽約的新涉及高端能源裝備制造、能源開(kāi)采技術(shù)服務(wù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)投等領(lǐng)域，一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從無(wú)到有，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展需要，延安市還建立引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才體系，引進(jìn)何滿(mǎn)潮、岑可法等院士，力求在煤炭開(kāi)采、裝備制造、油田勘探開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源企業(yè)科技升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高端化，榆林市確立了“12363”煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展戰(zhàn)略。即：以轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展為主線；堅(jiān)守環(huán)保、安全兩條底線；著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)化工短板、提升規(guī)模優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，著力發(fā)展化工終端產(chǎn)品加工業(yè)；構(gòu)建縱向關(guān)聯(lián)、橫向耦合、上下游協(xié)作配套的煤炭分質(zhì)利用、煤制甲醇－烯烴及下游、煤制芳烴－乙二醇－聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯堿化工六條產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)現(xiàn)從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品拓展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進(jìn)三大目標(biāo)。

今后，榆林還將在新材料、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、智能無(wú)人、醫(yī)藥康養(yǎng)、氫能等八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，讓這些產(chǎn)業(yè)成為榆林未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和推動(dòng)力。

陜西在加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建蘋(píng)果、奶山羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

一年來(lái)，綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為黃河流域諸省份的共識(shí)，并且更加深入人心。這一年，黃河上下游、干支流、左右岸加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)，一致行動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。大家共同抓好大保護(hù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)大治理，一起唱響新時(shí)代“黃河大合唱”。