陜西省決策咨詢委員會(huì)課題組

課題組顧問/ 李金柱

課題組組長/ 張積耀

課題組成員/ 周孝德 蔣 林 郭衛(wèi)東 鄒紹輝 張 甜 馮套柱 閆曉霞 許 建 張 偉 王喜蓮

報(bào) 告 執(zhí) 筆/ 鄒紹輝 張 甜

為了深入貫徹追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，加快實(shí)施“五新”戰(zhàn)略任務(wù),謀劃能源化工產(chǎn)業(yè)“十四五”及更長一個(gè)時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，陜西省決策咨詢委員會(huì)聯(lián)合西安科技大學(xué)，對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究。

目前，能化產(chǎn)業(yè)支撐了陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，推進(jìn)陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。陜西能化產(chǎn)業(yè)在陜西工業(yè)中的支柱地位、在陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位、在國家能源安全中的戰(zhàn)略地位等方面均發(fā)揮著不可替代的作用。

“十四五”及更長一個(gè)時(shí)期，持續(xù)推動(dòng)陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須從全球能化技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革出發(fā)，從我國能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命與國際合作的要求出發(fā)，從陜西建設(shè)世界一流高端能化基地的總體要求和目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

以支撐“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為起點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心，以建成現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系為使命，以提供高品質(zhì)能化產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)，建成全國一流的能化基地，建成全國最大的以煤化工為主的能化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)中試與重大裝置示范基地，建成全國最大蘭炭、甲醇、高端化工合成材料生產(chǎn)基地，建成全國最大精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)和下游材料與制品加工基地，建成全國最大能化產(chǎn)品物流、儲(chǔ)備和集散基地，建成我國重要的氯堿基地、電力基地、金屬鎂電解鋁與鋁鎂合金材料制品基地。

到2025年，可將陜西煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增加到7億噸以上，油氣當(dāng)量穩(wěn)步增加到8000萬噸以上，煤炭年轉(zhuǎn)化和分質(zhì)利用量達(dá)到3.5億噸以上，化工合成材料與化工產(chǎn)能增加到5000萬噸以上，電力裝機(jī)容量增加到8300萬千瓦以上，能化工業(yè)增加值達(dá)到1萬億元，建成國內(nèi)一流能化產(chǎn)業(yè)體系，初步建成現(xiàn)代能源體系；到2035年，能化工業(yè)增加值達(dá)到2萬億元，建成世界一流能化基地與產(chǎn)業(yè)體系，建成一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集和集群化、規(guī)?；l(fā)展的世界級(jí)高端能化產(chǎn)業(yè)綜合體。

高質(zhì)量發(fā)展思路

一是千方百計(jì)把能化產(chǎn)業(yè)規(guī)模搞上來，力爭(zhēng)將陜西打造成為我國現(xiàn)代能源供應(yīng)與安全保障主承載區(qū)，建設(shè)我國優(yōu)質(zhì)能源保障強(qiáng)省。

二是千方百計(jì)把一次能源輸出比例降下來，引領(lǐng)傳統(tǒng)能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)我國能化強(qiáng)省。

三是千方百計(jì)把一次能源轉(zhuǎn)化率提上來，全面推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化提升與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，建設(shè)我國優(yōu)質(zhì)能源商品、服務(wù)供給強(qiáng)省。

四是千方百計(jì)把能化高水平開放合作做起來，匯聚多種優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)技術(shù)與世界一流工程建設(shè)和管理能力，建設(shè)我國能化產(chǎn)業(yè)開放強(qiáng)省。

五是千方百計(jì)把現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)起來，以傳統(tǒng)能化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)集成應(yīng)用為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新為載體，不斷創(chuàng)新能化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，建設(shè)我國能化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)省。

高質(zhì)量發(fā)展舉措

做大規(guī)模，打造中國能源供應(yīng)主承載區(qū)。規(guī)模是我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最好的品牌，做大規(guī)模是國家賦予我省能化產(chǎn)業(yè)的歷史使命。

加大勘查開發(fā)力度。設(shè)置能源資源勘探專項(xiàng)資金，建立在陜能源企業(yè)資源勘探投入激勵(lì)約束機(jī)制，積極推進(jìn)資源勘查行業(yè)混合所有制改革，引入更多戰(zhàn)略投資者，加大頁巖氣、煤層氣、頁巖油、地?zé)帷⑩櫟惹鍧嵉吞寄茉促Y源勘查力度，全面提升我省能源資源保障能力；爭(zhēng)取國家老區(qū)政策支持，解決優(yōu)質(zhì)煤炭資源開發(fā)、煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配套煤礦的核準(zhǔn)問題，在行政審批、環(huán)境容量、水資源等要素配置方面給予優(yōu)先支持。

加快鎮(zhèn)巴油氣資源開發(fā)。建議在省級(jí)層面成立鎮(zhèn)巴油氣勘探開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大協(xié)調(diào)力度，督促中石化在完成勘探數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，盡快部署新的風(fēng)險(xiǎn)探井與試產(chǎn)工程建設(shè)，并提早謀劃和開展天然氣規(guī)模化開發(fā)利用與天然氣化工園區(qū)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃工作，爭(zhēng)取留給地方配額指標(biāo)用于地方開發(fā)利用；借助國家交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)陜南和周邊地區(qū)通往鎮(zhèn)巴的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，方便大型設(shè)備運(yùn)輸；協(xié)調(diào)中石化、陜西投資集團(tuán)，進(jìn)一步擴(kuò)大已有礦權(quán)設(shè)置的鎮(zhèn)巴地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)合作企業(yè)數(shù)量。

商洛市商州區(qū)龍山光伏電站

持續(xù)謀劃推進(jìn)一批示范項(xiàng)目建設(shè)。盡快開工或者加快建設(shè)已列入國家和我省計(jì)劃的重大能化示范項(xiàng)目，集中力量簡(jiǎn)化審批程序；力爭(zhēng)“十四五”再規(guī)劃建設(shè)一批以油煤氣鹽和光伏、光熱、風(fēng)電資源為依托的各類資源綜合利用、協(xié)同利用、分級(jí)利用、多聯(lián)產(chǎn)的重大能化類示范項(xiàng)目；加快推進(jìn)建設(shè)已列入前期工作的三大煤制天然氣項(xiàng)目和迫切需要新列入國家計(jì)劃的能化項(xiàng)目；發(fā)起設(shè)立若干至少千億以上的煤化工戰(zhàn)略投資基金和塑料深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，解決我省能化投資資金短缺問題。

建設(shè)綠色化工園區(qū)。重新規(guī)劃和調(diào)整能化布局，調(diào)整園區(qū)定位，著力解決園區(qū)同質(zhì)化、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題；在大型煤化工園區(qū)和煤化工企業(yè)集中較多的基地，應(yīng)高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大型公用氣化島和公用工程島，在更大范圍、更大區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、循環(huán)鏈接和創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展新格局；按照綠色化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，著手推進(jìn)和支持一批國家級(jí)與世界級(jí)綠色化工園區(qū)建設(shè)。

做高品質(zhì)，引領(lǐng)傳統(tǒng)能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高品質(zhì)是我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體體現(xiàn)，做高品質(zhì)是我省能化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)力提升的必然要求。

引領(lǐng)智能化大發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步加快煤炭綠色開采、智能化開采新技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)先核增智能化礦井產(chǎn)能；重點(diǎn)支持攻克低滲透率非均質(zhì)性石油資源開發(fā)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理等關(guān)鍵問題，進(jìn)一步提高采出率，全方位降低開采成本；支持集成利用現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)離散控制技術(shù)，加大對(duì)現(xiàn)有重大能化企業(yè)與裝置的技術(shù)改造支持力度，將技術(shù)先進(jìn)的化石能源化工企業(yè)納入“綠色能源”和“現(xiàn)代化工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持范疇。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈大延伸。推動(dòng)焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈、煤制烯芳烴產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿產(chǎn)業(yè)鏈、煤制油產(chǎn)業(yè)鏈、煤電產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈、蘭炭、硅鐵、鋁鎂等產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由原料向材料、材料向應(yīng)用和制品等終端消費(fèi)品的轉(zhuǎn)化；圍繞能化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展相關(guān)的專用礦山及能化裝備制造、專用運(yùn)輸裝備制造、專用工程機(jī)械制造、相關(guān)材料制造、工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)；設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)共享平臺(tái)孵化基金，組建具有國際一流水平的能化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)礦業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)能源資源向能源資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，開展能源金融衍生品交易，實(shí)現(xiàn)交易“能源資產(chǎn)”和“能源產(chǎn)品”向交易“能源合約”的產(chǎn)業(yè)延伸。

加快產(chǎn)業(yè)間大融合。把清潔轉(zhuǎn)化、碳?xì)滟Y源充分利用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來；將烯芳烴發(fā)展及下游產(chǎn)業(yè)一體化融合起來；將煤制油氣和煤制烯芳烴、煤制合成材料、有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品及化學(xué)制品一體化融合起來；將水煤漿氣化、干粉氣化、煤地下氣化、干餾氣化一體化技術(shù)、純氧加氫氣化技術(shù)、超臨界水氣化制合成氣制氫技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)融合起來；將現(xiàn)有樹脂生產(chǎn)、聚合物生產(chǎn)、初級(jí)形態(tài)塑料原料生產(chǎn)與下游樹脂改性、型號(hào)品牌增加、各種材料制造、各種制品加工和終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合起來；將能化產(chǎn)業(yè)與氟硅產(chǎn)業(yè)、玻纖產(chǎn)業(yè)、石墨烯產(chǎn)業(yè)、汽車應(yīng)用材料、航空應(yīng)用材料、軍工材料、新能源材料、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)等融合起來，推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)鏈縱向側(cè)鏈延伸，在更大領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展大聯(lián)動(dòng)。大力提高陜北能源化工基地的原料、燃料、材料在省內(nèi)的多次轉(zhuǎn)化能力，將其打造成為可長期支撐我省航空航天、國防軍工、汽車、工程建設(shè)、裝備制造、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的上游基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)初級(jí)能礦資源與初級(jí)轉(zhuǎn)化加工能力的最大化利用；充分利用陜北、渭北的聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯和正在建設(shè)的聚酯等產(chǎn)品和項(xiàng)目，抓緊高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批下游材料與制品加工園區(qū)，形成區(qū)域互動(dòng)發(fā)展格局；應(yīng)支持建設(shè)從陜北輸送清潔液體原料甲醇或合成氣管道，在渭北發(fā)展高端綠色合成材料及其下游產(chǎn)業(yè)，在關(guān)中建設(shè)大型甲醇集散地；實(shí)現(xiàn)“陜北煤炭就地氣化（坑口甲醇）-關(guān)中精細(xì)化工（高端能源化工）-陜南可再生能源發(fā)電（碳?xì)淦胶猓眳f(xié)同發(fā)展布局，建設(shè)區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)發(fā)展的能化大產(chǎn)業(yè)生態(tài)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

做新產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，做新產(chǎn)業(yè)對(duì)我省能化產(chǎn)業(yè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

建設(shè)資源綜合利用新產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)陜煤化榆林1500萬噸煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，加快建設(shè)煤提取焦油與制合成氣一體化（CCSI）產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，加快建設(shè)電煤提取煤焦油與蘭炭發(fā)電一體化示范項(xiàng)目，加快油煤共煉技術(shù)、煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，盡快啟動(dòng)相應(yīng)示范工程建設(shè)；全面提速CO2資源化利用制低碳烯烴、低碳醇、碳酸二甲酯、碳酸乙烯酯等新技術(shù)的中試和應(yīng)用示范，積極部署大型CO2捕集、利用和封存（CCUS）項(xiàng)目；完成十萬噸級(jí)CCS-EOR先導(dǎo)性試驗(yàn)和建設(shè)百萬噸級(jí)CCS-EOR示范項(xiàng)目。

加快發(fā)展綠色低碳能化新產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤油氣鹽協(xié)同開發(fā)促進(jìn)碳?xì)淦胶?，?shí)現(xiàn)能化工綠色發(fā)展；加快建設(shè)超大型氣化裝置、純氧加氫氣化、干餾氣化一體化、油醇聯(lián)合制烯烴、合成氣直接制烯芳烴、甲烷直接制烯烴、CO2與光電催化電解水直接制氫生產(chǎn)低碳烯烴低碳醇、合成氣制乙醇等中試及工業(yè)示范裝置，著力推進(jìn)“油氣煤化電”多產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，加快形成能源資源深度轉(zhuǎn)化、高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群；制定綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山、綠色供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系與考核指標(biāo)體系。

依靠科技創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取申報(bào)設(shè)立一批國家工程技術(shù)中心，建設(shè)能源國家實(shí)驗(yàn)室；提高能源綜合利用成套技術(shù)成熟度，攻克能礦資源無害開采、無擾動(dòng)地?zé)崂?、能量棒無水開采頁巖氣、太陽能光熱發(fā)電、全降解高分子材料、高強(qiáng)高韌及高耐磨低膨脹新材料、新一代儲(chǔ)能材料、新一代碳材料等技術(shù)開發(fā)，建設(shè)清潔能源工程，攻克新能源開發(fā)與能源輸配中的儲(chǔ)能技術(shù)、能源轉(zhuǎn)換技術(shù)、新能源全量消納與高效利用技術(shù)、能源供需互動(dòng)技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)；啟動(dòng)汽油超深度脫硫、除硫與硫回收、化工廢水零排放、油泥資源化利用、CO2資源化利用等一批前瞻性技術(shù)研發(fā)；盡快完成“煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”工程示范建設(shè)。

建設(shè)風(fēng)光電協(xié)同示范新產(chǎn)業(yè)。通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源、能源智能微網(wǎng)與能源互聯(lián)島技術(shù)應(yīng)用等方式，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用。充分利用陜西太陽能和風(fēng)力資源，充分利用礦井水資源，采空區(qū)恢復(fù)之后發(fā)展的風(fēng)電、光伏發(fā)電電解礦井水和中水制氧制氫用于煤化工純氧加氫氣化及焦油加氫、碳?xì)淦胶庋a(bǔ)充氫資源、化學(xué)合成加氫等；大力發(fā)展陜西光伏農(nóng)業(yè)、風(fēng)電光伏農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“新能源+”協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。

大力發(fā)展儲(chǔ)能新產(chǎn)業(yè)。全面推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在我省新能源、傳統(tǒng)能源、純氧加氧氣化、現(xiàn)代制造、電子信息、航空航天、汽車、國防軍工、通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、金融服務(wù)業(yè)、樓宇系統(tǒng)、家庭、停車場(chǎng)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；支持儲(chǔ)能與新能源向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；支持發(fā)展在我省具有明顯優(yōu)勢(shì)的釩礦-含釩材料-全釩液流電池制造-儲(chǔ)能電站建設(shè)等一體化產(chǎn)業(yè)體系；支持建設(shè)先進(jìn)大容量儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)基地。

做強(qiáng)業(yè)態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新?，F(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)應(yīng)該與新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)同頻共振，做強(qiáng)業(yè)態(tài)就是以服務(wù)化為核心在我省打造一批綜合能源供應(yīng)商。

建設(shè)智慧能源體系。要積極落實(shí)省政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見，支持建設(shè)以太陽能、風(fēng)能等可再生能源為主體的多種能源協(xié)同互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)，逐步建設(shè)開放共享的能源網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)覆蓋全省能源管理部門和能源企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)能源信息管理系統(tǒng)；充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等先進(jìn)技術(shù)，圍繞“發(fā)電、儲(chǔ)能、輸變、配售、用能”，構(gòu)筑區(qū)域智慧能源綜合運(yùn)營生態(tài)圈。

培育綜合能源供應(yīng)商。通過產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)模式,圍繞分布式能源開發(fā)利用建設(shè)智慧能源工程；實(shí)施需求側(cè)智能用能，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在具備條件的社區(qū)、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)，建設(shè)電力、天然氣、地?zé)崮?、太陽能等能源智能化利用示范單位，促進(jìn)終端用能節(jié)約高效，提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)力水平；促進(jìn)能源生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者、服務(wù)者、關(guān)聯(lián)者的互聯(lián)互通，優(yōu)化能源系統(tǒng)中的競(jìng)合關(guān)系，推動(dòng)綜合能源供應(yīng)商發(fā)展壯大。

推進(jìn)能源生產(chǎn)革命。要全面推進(jìn)綠色制造、綠色礦山、綠色園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，在所有煤礦，都要統(tǒng)籌礦渣回填或資源化利用、礦井水資源化利用、采空區(qū)治理及綜合利用、礦區(qū)垃圾及廢棄物分類回收及資源化利用技術(shù)的集成應(yīng)用；在電廠要全面推進(jìn)清潔發(fā)電技術(shù)、超凈排放技術(shù)、電煤前端干餾及潔凈化處理技術(shù)、電廠廢水零排放技術(shù)、電廠垃圾及廢棄物分類資源化利用技術(shù)的集成應(yīng)用；在煤化工企業(yè)，要全面推進(jìn)廢水、廢氣、廢渣、垃圾及各類工業(yè)廢棄物分類資源化利用；在風(fēng)電光伏發(fā)電企業(yè)，要著力推進(jìn)光伏農(nóng)業(yè)、光伏養(yǎng)殖一體化，棄風(fēng)棄光能源與礦井水、工業(yè)中水制氫制氧支持煤化工純氧加氫氣化、發(fā)展氫能源等產(chǎn)業(yè)，全面提升國土利用和新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

做深改革，培育現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)治理體系。體制機(jī)制創(chuàng)新是能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器和保障源，做深改革就是為我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

陜煤集團(tuán)榆北煤業(yè)小保當(dāng)公司智慧調(diào)度指揮中心

陜西未來能源化工有限公司

推進(jìn)安全綜合治理。實(shí)現(xiàn)各種能源生產(chǎn)安全，堅(jiān)決把人身安全和生產(chǎn)安全作為企業(yè)發(fā)展第一要素；建立和世界一流能源化工產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，開展精細(xì)化管理，建立科學(xué)有效的應(yīng)急救援體系；全力推進(jìn)智能礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無人則安、科技保安；建立大能源化工安全體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)能化產(chǎn)品供給安全、高端能化產(chǎn)品供給安全、能化環(huán)境安全、能化生態(tài)安全、能化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、能源社區(qū)安全等全覆蓋、全流程、全產(chǎn)業(yè)的安全保障。

推進(jìn)能源市場(chǎng)治理。以降低投資成本、生產(chǎn)成本和吸引更多高端要素投入為核心，應(yīng)進(jìn)一步爭(zhēng)取國家支持，適度調(diào)整陜北過去過寬劃定的林地（主要指沙漠、戈壁）范圍，降低建設(shè)用地成本；爭(zhēng)取陜北電力市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，建成區(qū)域電力直供網(wǎng)和園區(qū)微電網(wǎng)，進(jìn)一步降低用能成本；深化要素市場(chǎng)配置改革，探索集體荒漠化土地市場(chǎng)化改革路徑，深入推進(jìn)地方國有能化企業(yè)混合所有制改革；全面提速能化行業(yè)“放管服”改革，重點(diǎn)在能化產(chǎn)業(yè)下游材料與制品精深加工領(lǐng)域，在綠色發(fā)展前提下，進(jìn)一步降低民營企業(yè)和民間資本準(zhǔn)入門檻，在能化產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈為民間資本進(jìn)入創(chuàng)造條件，留出發(fā)展空間；建立健全天然氣彈性價(jià)格機(jī)制、上下游傳導(dǎo)機(jī)制，理順體制，加快儲(chǔ)氣能力建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源交易平臺(tái)，健全自然資源資產(chǎn)收益分配機(jī)制；調(diào)整政府監(jiān)管體制機(jī)制，形成科學(xué)民主透明的新型能源監(jiān)管體系。

推進(jìn)能源信用治理。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系、社會(huì)信用體系與誠信道德文化建設(shè)，建立失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，切斷失信行為的連接通道；繼續(xù)下大氣力整頓陜北金融和信用環(huán)境，打擊非法集資，盡最大努力打造基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和信用環(huán)境；通過對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的懲處達(dá)到對(duì)能化企業(yè)的有效監(jiān)管，促進(jìn)信用體系的懲戒功能與激勵(lì)功能的充分發(fā)揮；積極對(duì)接國家能源行業(yè)信用體系建設(shè)，營造全行業(yè)共建共享共治的良好信用氛圍，加快構(gòu)建公平、有序、規(guī)范、高效的區(qū)域能源化工市場(chǎng)。

推進(jìn)能源合作治理。積極支持與國內(nèi)外大企業(yè)、大院大所、大學(xué)合作，重點(diǎn)推進(jìn)與國內(nèi)大型央企合作，引入先進(jìn)技術(shù)與管理，積極融入全國全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈與要素市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)；多方位、多渠道加強(qiáng)與冀魯豫蘇等受電省份戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)跨區(qū)跨省輸電通道、配套電源及省內(nèi)網(wǎng)架建設(shè)，逐步擴(kuò)大電力外送規(guī)模；與國際能源科技企業(yè)合作，研發(fā)能源科技顛覆性技術(shù)；積極參與“一帶一路”能化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大能化開放合作領(lǐng)域，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈；擴(kuò)大高端能化裝備制造以及先進(jìn)能化技術(shù)輸出規(guī)模。