張艷光

【摘? 要】從水資源稟賦及開發(fā)利用情況、水資源供需平衡情況，對(duì)濱城區(qū)水資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了現(xiàn)階段主要存在的問題，提出了濱城區(qū)水資源配置工程建設(shè)和水資源保護(hù)利用思路。

【關(guān)鍵詞】水資源利用;供需平衡;工程建設(shè);水資源保護(hù)

一、水資源稟賦及開發(fā)利用情況

（一）水資源稟賦

濱城區(qū)位于山東省北部，黃河下游，行政區(qū)域總面積1041km2。多年平均降水量為587.7mm，可利用的淡水資源匱乏。

1、地表水資源量

濱城區(qū)多年平均徑流量為1.23億m3。

2、地下水資源量

根據(jù)歷年水文資料分析，全區(qū)淡水區(qū)平均地下水為0.65億m3。

3、引黃水量

根據(jù)《濱州市水利局 濱州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)各縣（市區(qū)）2020年度水資源管理控制目標(biāo)的通知》（濱水節(jié)字[2020]2號(hào)）分配給濱城區(qū)引黃水量為21300萬(wàn)m3。

（二）水資源開發(fā)利用工程

1、地表供水工程情況

（1）平原水庫(kù)

全區(qū)現(xiàn)有水庫(kù)7座，中型水庫(kù)3座，水源均為黃河水，為濱城區(qū)用水提供了方便，發(fā)揮了較大的社會(huì)效益。

（2）攔河閘壩

在徒駭河、潮河等干流河道上建有廿里堡節(jié)制閘等3座蓄水閘，在西沙河、新立河等支流河道上有9座攔河閘壩，引黃干渠目前1座，用以攔蓄當(dāng)?shù)氐乇硭?/p>

（3）引河灌溉工程

主要在徒駭河兩岸，包括濱北街道、三河湖鎮(zhèn)和楊柳雪鎮(zhèn)，總灌溉面積1.35萬(wàn)畝。

（4）引黃灌溉工程

境內(nèi)主要有張肖堂、韓墩、小開河、蘭家、道旭、大道王6處引黃灌區(qū)，設(shè)計(jì)引水流量185m3/s。

2、地下水

淺層地下水主要分布在沿黃區(qū)域。深層地下水含氟量在4mg/l左右，不能飲用。

（三）水資源配置和水資源利用

1、主要措施

（1）設(shè)立專管人員，建立了取水、使用、水資源論證、用水控制等水資源管理體系。

（2）編制和下達(dá)年度用水計(jì)劃，實(shí)施考核。把萬(wàn)元GDP取水量、節(jié)水器具普及率、城市供水管網(wǎng)漏失率等指標(biāo)納入全區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)考核體系。

（3）通過實(shí)施“封井并網(wǎng)、水源轉(zhuǎn)化”，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

2、取得成效

（1）工業(yè)：先后有63家單位被評(píng)為節(jié)水型建設(shè)示范單位，節(jié)水型企業(yè)建成率為64.9%。

（2）農(nóng)業(yè)：先后建成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積46萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉率達(dá)40.26%。

（3）生活：小區(qū)節(jié)水器具普及率達(dá)100%，管網(wǎng)漏失率控制在10%以下。濱城區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率為100%。

二、水資源供需平衡情況

（一）現(xiàn)狀水資源供需狀況? 現(xiàn)狀年總需水量合計(jì)31079.35萬(wàn)m?，總供水量27097萬(wàn)m?，缺口3982.35萬(wàn)m?。

（二）未來水資源供需缺口

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)

以 2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)值作為預(yù)測(cè)基值，預(yù)測(cè)到 2025 年，全區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到 76.06 萬(wàn)人，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到 62萬(wàn)畝;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 808.87億元，工業(yè)增加值達(dá)到 196.64億元。

2、需水水平預(yù)測(cè)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，考慮節(jié)水效率，預(yù)測(cè) 2025 年居民生活用水水平。農(nóng)村人口用水 80 升/人·天，城鎮(zhèn)人口用水 110 升/人·天;城鎮(zhèn)公共用水 30 升/人·天;根據(jù)《濱州市水安全保障規(guī)劃》規(guī)劃目標(biāo)，嚴(yán)格控制農(nóng)田灌溉總量，農(nóng)田灌溉200 立方米/畝;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量 37 立方米。

3、需水量預(yù)測(cè)

根據(jù)濱城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展水平及節(jié)水效率，預(yù)測(cè)全區(qū) 2025 年需水量共計(jì)31229.49萬(wàn)m?，總供水量27097萬(wàn)m?，缺口4132.49萬(wàn)m?。

三、當(dāng)前存在的主要問題

（一）水資源支撐保障能力不足

現(xiàn)狀年黃河水供水量占到濱城區(qū)總供水量的78.6%，是生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的主要水源，當(dāng)?shù)厮Y源只是成為農(nóng)業(yè)用水的隨機(jī)補(bǔ)充水源，濱城區(qū)地處黃河末端，一旦遇到特枯水年，將會(huì)遭遇嚴(yán)重的缺水。

一是水資源開發(fā)利用控制性工程不足，尚未真正構(gòu)建形成湖庫(kù)河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)，大量雨洪資源難以實(shí)現(xiàn)控制利用，加劇了水資源短缺局面。

二是水資源節(jié)約潛力仍需挖掘。低水平、低層次產(chǎn)業(yè)依然存在，大水漫灌、跑冒滴漏、粗放利用等水浪費(fèi)問題仍然存在。

三是防洪減災(zāi)工程體系不完善，應(yīng)對(duì)極端天氣事件較為脆弱。

四是農(nóng)田水利建設(shè)依然亟需加強(qiáng)。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完建率不高，部分老化失修，末級(jí)渠系改造率較小。

五是農(nóng)村飲水工程體系有待進(jìn)一步完善。

（二）人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系尚未建立

一是水污染形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)面源污染依然得不到有效治理;城鎮(zhèn)生活污染加劇;城市污水排放存在不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象，黑臭水體尚未得到根治;畜禽養(yǎng)殖等其他污染現(xiàn)象并存。

二是是地下水超采區(qū)治理有待加強(qiáng)。濱城區(qū)均為深層承壓水超采區(qū)，面積為 697.49km2，現(xiàn)狀年地下水超采量300萬(wàn)立方米，治理后亟需水源置換，供水能力不足成為治理瓶頸。

三是水土流失治理任重道遠(yuǎn)。隨引黃灌溉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響，濱城區(qū)水土流失防治任務(wù)依然較重，且人為水土流失問題較為突出。

四、水資源配置工程建設(shè)和水資源保護(hù)利用思路

（一）指導(dǎo)思想

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為引領(lǐng)，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”及“四水共享，三水共治”新時(shí)期治水方針為指引，全面開發(fā)地表水、積極調(diào)引外來水、科學(xué)利用地下水、更多利用再生水等非常規(guī)水，統(tǒng)籌抓節(jié)水、治污水、保供水，做好水資源節(jié)約、水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，加快建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，為全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力水資源支撐和保障。

（二）建設(shè)思路

1、堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先原則

堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，把節(jié)約用水貫穿于供給需求全過程，先節(jié)水后供給，先政策節(jié)水后工程節(jié)水，實(shí)施水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化，以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展，努力以最小的水資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

2、堅(jiān)持優(yōu)化配置原則

堅(jiān)持內(nèi)外并舉、多管齊下，優(yōu)先開發(fā)雨洪水，充分用好黃河水，鼓勵(lì)利用非常規(guī)水，控制開采地下水;加強(qiáng)水系連通，加大引黃能力建設(shè)，加強(qiáng)水源調(diào)蓄工程建設(shè)，加快構(gòu)建惠民水網(wǎng)，全面提升水資源供給能力。

3、堅(jiān)持系統(tǒng)治理原則

堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，興利與除害、開發(fā)與保護(hù)、流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、工程措施與非工程措施并重，實(shí)施水利工程綜合整治，統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化等水問題。

（三）總體布局

著眼于供水、防洪、生態(tài)修復(fù)和信息化等方面的短板，提出水利工程提標(biāo)升級(jí)、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、水生態(tài)修復(fù)治理、智慧水利等方面主要任務(wù)。積極推進(jìn)河長(zhǎng)組織體系建設(shè)，深入推進(jìn)落實(shí)河湖治理污水、整治八亂、控水節(jié)水、生態(tài)提升、依法管護(hù)五大重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)，建立健全水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)控制指標(biāo)體系，實(shí)行區(qū)域用水總量控制、用戶隨效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。完善水資源管理機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，依法對(duì)地表水、地下水、空中水、區(qū)域外調(diào)入水等各類水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置。

（四）目標(biāo)

全區(qū)各級(jí)用水總量得到有效控制，地下水開發(fā)利用得到有效管控，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比十三五期間降低10%和20%;工業(yè)用水重復(fù)利用率從目前的85%左右提高到90%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.646;紡織、石油煉制等重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到省級(jí)節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);新建建筑節(jié)水器具普及率提高到100%。

參考文獻(xiàn)：

[1]張樹峰，濱城區(qū)水資源開發(fā)利用農(nóng)及優(yōu)化配置規(guī)劃報(bào)，2017年7月;

[2]鄭兵，濱州市濱城區(qū)地表水水功能區(qū)劃，2018年8月。