張燕娜

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位主要由國家財政撥款來維持日常的經(jīng)營運轉(zhuǎn)，國家還要進行適當(dāng)?shù)膶徍藖泶_定其工作質(zhì)量，一直都處于相對被動的狀態(tài)。但是隨著我國的市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，對事業(yè)單位納稅問題也做出了相應(yīng)的調(diào)整。但是事業(yè)單位稅收管理方面存在著一些問題，嚴重影響了事業(yè)單位的進一步發(fā)展。本文將對我國事業(yè)單位稅收管理中存在的問題進行探討，并積極提出相關(guān)建議，期望可以幫助我國事業(yè)單位在新形勢下走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：新形勢 ?事業(yè)單位 ?稅收管理 ?問題 ?對策

通常情況下，事業(yè)單位是不需要參與納稅的，因為其取得的是非稅收性質(zhì)的收入。但是，新形勢下，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變換，要求國家對于事業(yè)單位收入進行調(diào)整，事業(yè)單位中事業(yè)性收入是不需要進行納稅的，但是若是其取得的收入是屬于經(jīng)營性質(zhì)的，則需要進行納稅，參與納稅活動。因此，事業(yè)單位就需要對此進行有效的管理。

一、新形勢下事業(yè)單位稅收管理存在的問題

（一）對稅務(wù)管理缺乏正確的認識

一些事業(yè)單位的人員沒有將事業(yè)性收入與經(jīng)營性收入的概念弄明白，也就造成了其在稅務(wù)管理方面出現(xiàn)各種問題。再加上在事業(yè)單位繳納稅款上也沒有明確的制度款項，就使得部分事業(yè)單位對于稅務(wù)管理的忽視，還有一部分事業(yè)單位管理層認為只要做好稅務(wù)規(guī)劃就一定可以進行良好的稅務(wù)管理，但其實，這樣的思維是錯誤的，新形勢下，市場經(jīng)濟環(huán)境多變，計劃趕不上變化，不管前期進行了多周密的規(guī)劃，也會出現(xiàn)一些意料之外的緊急情況。因此，就需要提升事業(yè)單位稅收管理的意識，要讓事業(yè)單位管理層正確認識稅務(wù)管理。

（二）缺乏完善的納稅風(fēng)險控制機制

很多事業(yè)單位已經(jīng)對稅務(wù)管理有了一定的了解，但在稅務(wù)規(guī)劃上還存在著一定的誤區(qū)，經(jīng)常會出現(xiàn)多納稅或者少納稅的情況，或者在賬目上進行技巧性的修改，已達到降低稅款的目的。這種情況的產(chǎn)生原因在于事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理機制建設(shè)、制度建設(shè)上存有著一些問題，并且沒有得到有效的解決，為事業(yè)單位帶來巨大的損失。

（三）缺乏有效的稅務(wù)管理手段

事業(yè)單位還沒有專門的財務(wù)部門可以進行科學(xué)合理的稅務(wù)規(guī)劃，再這樣的基礎(chǔ)之下，要想調(diào)動全員進行稅務(wù)管理就難上加難，再加上事業(yè)單位中部分財會人員對稅務(wù)管理也不精通，就算有降低稅務(wù)負擔(dān)的意愿也無從下手，造成在進行稅務(wù)管理時管理手段較為單一的局面，也沒在實際行動中表現(xiàn)出對稅務(wù)管理的支持，使之不能充分地發(fā)揮稅務(wù)管理的協(xié)調(diào)和管控，也就使財務(wù)部門在稅務(wù)管理中沒有發(fā)揮出其存在價值。

二、新形勢下有效解決事業(yè)單位稅收管理問題的對策

（一）重新認識了稅收管理

隨著事業(yè)單位開始自主的進行盈利之后，對外的經(jīng)濟往來也隨之增加，很多的經(jīng)濟活動多會涉及到納稅問題，事業(yè)單位財會人員、管理人員也越來越對稅務(wù)管理進行重視，但是部分人員對它的認識還停留在舊的層面上，需要樹立稅務(wù)管理新觀念，拋棄與現(xiàn)階段形勢不符合的、不合理的工作方式和管理模式，事業(yè)單位需要在遵守稅法和相關(guān)會計法律法規(guī)以及有關(guān)財經(jīng)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)階段下不斷變化的市場環(huán)境，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，對其內(nèi)部的財務(wù)部門、財會工作人員進行管理，財會工作人員更應(yīng)該做好其相關(guān)工作，才能在一定程度上減小涉稅的風(fēng)險。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人也要進行對相關(guān)知識技能的培訓(xùn)，使事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)部門的管理有別于之前的管理模式，增加對經(jīng)營性收益方面的財務(wù)管理，做好這一方面的稅收管理工作，使事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人能夠有效發(fā)揮稅務(wù)管理的協(xié)調(diào)和管控作用，使財務(wù)部門能夠在稅務(wù)管理中充分發(fā)揮其工作價值，使事業(yè)單位財務(wù)人員以及管理層重新認識稅收管理。

（二）合理避稅，降低稅收成本

目前，事業(yè)單位在新形勢的潮流中上下求索，在稅制結(jié)構(gòu)、稅率的高低、稅收的優(yōu)惠區(qū)間、優(yōu)惠地區(qū)、優(yōu)惠行業(yè)等各個方面都出現(xiàn)一定的差異。針對于事業(yè)單位部分收入有著非稅收性質(zhì)，則需要對事業(yè)單位稅收管理方面進行有效管控，針對其經(jīng)營性收入，合理地進行避稅處理，在一定程度上降低稅務(wù)管理風(fēng)險，減少稅收支出成本。

（三）開拓服務(wù)市場突破口，合理進行稅收籌劃工作

在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，各個行業(yè)也都有發(fā)展，依靠著技術(shù)進步和服務(wù)質(zhì)量的提升在激烈的市場競爭中不斷取得重大突破，發(fā)展自身經(jīng)濟。需要在事業(yè)單位內(nèi)部實施合理的稅收籌劃工作，以此提升事業(yè)單位的稅收管理能力，有效降低稅收支出，從而在一定程度上促進事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)自身價值的最大化。

第一，加強對稅收政策、理論的學(xué)習(xí)，填補前期財務(wù)人員所缺失的那部分空白。因為事業(yè)單位自身性質(zhì)的原因，使財務(wù)人員沒有在稅務(wù)管理上得到鍛煉，造成其在新形勢下對稅務(wù)管理的認識存在不足，為了促使事業(yè)單位稅收管理方面得到進一步的發(fā)展，應(yīng)該加強在稅務(wù)管理這一層面上的補充，再有就是增加員工對稅務(wù)方面的重視，讓每一個員工都能夠積極參與進來，一起為事業(yè)單位奉獻自己的一份力量。財務(wù)管理人員還要加強對國家稅收的研究，在掌握國家稅收的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)資料的整合，及時對國家政策進行了解，也有利于對稅務(wù)的評估，維護事業(yè)單位的合法權(quán)益。

第二，建立起良好的制度與機制。稅務(wù)的管理工作雖然看起來并不是那么的復(fù)雜，但是卻關(guān)乎到經(jīng)濟活動的整個過程，其中包括工資的發(fā)放、經(jīng)營性的活動以及在原始模式中無償?shù)臐M足人民的需求等等，對于這些方面，都需要進行嚴格的稅收管理控制，因此就需要建立起良好的制度與機制，可以使事業(yè)單位的稅務(wù)有了嚴格的界定劃分，也就在一定程度上避免滯納金和罰金行為的出現(xiàn)，使各種涉稅行為都具有規(guī)范性。

第三，實行合理有效的納稅籌劃活動。納稅籌劃作為稅收管理的重要組成部分，主要作用是降低成本，提高事業(yè)單位的資金使用效益。事業(yè)單位應(yīng)該在查詢過稅務(wù)的有關(guān)條例后，在稅務(wù)法所被允許的情況下，對事業(yè)單位內(nèi)部控制機制和制度建設(shè)的成本進行有效管控，建立相應(yīng)的納稅籌劃小組，對事業(yè)單位中納稅籌劃活動進行有效監(jiān)管，督促納稅籌劃人員認真進行籌劃工作。

三、結(jié)束語

總而言之，新形勢下事業(yè)單位的實施稅收管理有著一定的難度，但是只要留意國家政策的動態(tài)，掌握各方面的實時消息，就能有效減少因政策變化而帶來的風(fēng)險。財務(wù)人員應(yīng)該主動學(xué)習(xí)了解新形勢下的稅務(wù)管理知識，在國家法律法規(guī)允許的條件下進行合理的避稅，這樣便可以有效減少事業(yè)單位稅收成本的支出，進而在一定程度上提升其經(jīng)營性收益，促進事業(yè)單位在新形勢下有新的發(fā)展。

參考文獻

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