紀(jì)智磊

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也使得事業(yè)單位財務(wù)工作發(fā)生了較大的變化。由于會計集中核算財務(wù)管理具有獨(dú)特的優(yōu)越性，目前許多事業(yè)單位都應(yīng)用了會計集中核算財務(wù)管理的模式，以此強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)控，促使財務(wù)規(guī)范化管理。但在實際的應(yīng)用過程中，仍然有許多問題存在?；诖?，本文就事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理中存在的問題，提出一些優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 會計集中核算? 財務(wù)管理? 問題? 建議

一、會計集中核算的優(yōu)勢

（一）強(qiáng)化了會計監(jiān)督

事業(yè)單位通過應(yīng)用會計集中核算制度，將會計部門財務(wù)人員和原單位財務(wù)人員之間的依賴消除，這樣財務(wù)人員不再受人事管理、工資等因素的限制，保證了財務(wù)工作的獨(dú)立性，財務(wù)工作人員能夠更多地關(guān)注于會計監(jiān)督中，充分發(fā)揮會計監(jiān)督的職能，確保會計信息的準(zhǔn)確性、完整性和合法性，同時還能夠?qū)挝坏呢攧?wù)資金進(jìn)行全面的管控。

（二）強(qiáng)化了資金管理

事業(yè)單位在實行會計集中核算制度之后，使得原單位和部門開戶方式產(chǎn)生了變化，單位財務(wù)資金集中在會計中心賬戶上進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，有利于保證資金的合理安排，而且這樣的管理方式能夠促使預(yù)算編制更加有效，從而提高資金管理的水平。

二、事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理模式中存在的不足

（一）會計職責(zé)待明確

在實行會計集中核算制度后，事業(yè)單位會計管理體系得到了進(jìn)一步優(yōu)化，但也同時對事業(yè)單位的會計工作提出了更高的要求。主要是因為會計集中核算制度取消了會計和出納等崗位，一定程度上使得會計核算中心與單位會計之間的職責(zé)存在矛盾，會計核算中心的會計人員主要負(fù)責(zé)會計核算工作，而不是事業(yè)單位的財務(wù)工作，但是事業(yè)單位的財務(wù)人員卻認(rèn)為會計中心要肩負(fù)起事業(yè)單位財務(wù)管理的職責(zé)，這樣不明確的會計職責(zé)理念，只會削弱事業(yè)單位會計財務(wù)管理的有效性，并不利于事業(yè)單位會計管理工作的有效開展。同時，在實施會計集中核算之后，有的事業(yè)單位存在財務(wù)管理脫節(jié)的問題，常常存在固定資產(chǎn)管理混亂的問題，極其容易發(fā)生固定資產(chǎn)流失風(fēng)險。

（二）內(nèi)部控制不足

在實施會計集中核算制度之后，使得事業(yè)單位財務(wù)人員的職責(zé)發(fā)生了變化，尤其是會計人員不需要負(fù)責(zé)記賬工作，這一點(diǎn)程度上降低了內(nèi)部會計控制的能力。同時，有的事業(yè)單位人員內(nèi)控意識較缺乏，不具備風(fēng)險防控意識，加之人員崗位調(diào)整，更是進(jìn)一步削弱了事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督能力，這樣就會影響會計核算中心會計審核工作的有效開展，不能夠有效進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)行為的監(jiān)管，一旦事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)財務(wù)違規(guī)現(xiàn)象，不能夠及時有效控制，從而給事業(yè)單位財務(wù)管理帶來較大的風(fēng)險隱患。

（三）資源利用水平較低

實際上會計集中核算管理是對事業(yè)單位會計管理的職責(zé)的分工，其主要是從宏觀的角度對事業(yè)單位的財務(wù)支出進(jìn)行監(jiān)督。但是在實際的管控過程中，往往過分強(qiáng)調(diào)財務(wù)風(fēng)險的避免，而忽視了資金的有效利用，加之會計集中核算需要一個較長的審批程序，并不能夠快速地進(jìn)行資金批復(fù)，從而產(chǎn)生資金利用效率低的問題。另外，許多事業(yè)單位現(xiàn)有的財務(wù)人員主動性不強(qiáng)，對于單位內(nèi)部資金的使用缺乏創(chuàng)新，以致于單位資金的使用效率處于較低的狀態(tài)，而事業(yè)單位本身的資金就有限，如果不能夠有效利用資金，則會嚴(yán)重影響事業(yè)單位各項工作的順利開展。

三、優(yōu)化事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理的建議

（一）加強(qiáng)財務(wù)管理體系的完善

在實施會計集中核算制度之后，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層及財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變自身的財務(wù)管理理念和方式，要加強(qiáng)財務(wù)精細(xì)化管理，保證所以財務(wù)項目往來在統(tǒng)一核算制度中的科學(xué)性和合理性。第一，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要正確認(rèn)識到財務(wù)集中核算的作用和方法，并建立起相應(yīng)的配合機(jī)制，立足于事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，優(yōu)化財務(wù)管理辦法，有效落實財務(wù)集中核算制度。第二，加大會計集中核算制度宣傳力度，使得單位內(nèi)部各個部門和人員都能夠清楚地認(rèn)識到財務(wù)集中核算對單位財務(wù)管理體系優(yōu)化的重要意義，實現(xiàn)各個部門及人員的相互協(xié)調(diào)，促使事業(yè)單位有效落實財務(wù)機(jī)制核算制度。第三，明確劃分財務(wù)執(zhí)行和會計決策，建立起單位內(nèi)部重大財務(wù)事項集體審批流程，實現(xiàn)財務(wù)審批和財務(wù)監(jiān)督的分析，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，保證事業(yè)單位財務(wù)運(yùn)行效率的提升，進(jìn)而對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效防控。

（二）落實財務(wù)崗位制度

事業(yè)單位在實施會計集中核算財務(wù)管理制度之后，還需要進(jìn)一步落實財務(wù)崗位制度，要將財務(wù)核算職責(zé)落實到人員身上，保證會計集中核算財務(wù)管理制度落實到位。對此，需要從以下幾個方面著手：第一，嚴(yán)格按照會計集中核算的要求進(jìn)行不同的崗位職責(zé)的科學(xué)劃分，包括會計業(yè)務(wù)處理、會計檔案管理、預(yù)算申報、資金結(jié)算等職責(zé)，以此明確會計的管理職能。第二，事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算編制、內(nèi)部財務(wù)控制、資產(chǎn)清算管理等工作的開展，積極配合會計核算中心的工作，確保財務(wù)數(shù)據(jù)信息及時有效的傳遞。第三，建立科學(xué)的財務(wù)管理協(xié)助機(jī)制，事業(yè)單位要提高數(shù)據(jù)上報和檢查的積極性和主動性，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查以及會計核算中心的業(yè)務(wù)指引，從而促使單位財務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提升。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算管理

在會計集中核算制度下，要想有效提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，還需要重點(diǎn)加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理，建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，以此提高事業(yè)單位資金的使用效益。首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要強(qiáng)化預(yù)算管理意識，注重預(yù)算編制水平的提升，要在全口徑的預(yù)算制度下將所有的支出都納入預(yù)算管理中，并加強(qiáng)預(yù)算績效管理，落實預(yù)算職責(zé)，發(fā)揮預(yù)算作用;其次，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，建立科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制，確保預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行科學(xué)有序進(jìn)行，從而優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)運(yùn)行效率;最后，注重預(yù)算執(zhí)行的考核，實現(xiàn)預(yù)算管理與績效考核管理的有效融合，以此強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理意識，確保預(yù)算管理規(guī)范化進(jìn)行，進(jìn)而提高單位資金的使用效益。

（四）加強(qiáng)人員專業(yè)性培訓(xùn)

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升會計人員會計工作能力，從而更好地滿足會計集中核算管理制度下的財務(wù)管理要求，進(jìn)而提升事業(yè)單位會計管理的質(zhì)量與效率。首先，要注重財務(wù)法律法規(guī)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新稅務(wù)管理辦法、財務(wù)信息化運(yùn)行方法以及新會計法規(guī)，以此強(qiáng)化會計人員的法制意識和職業(yè)道德意識;其次，培訓(xùn)工作要與時俱進(jìn)，注重會計人員信息化會計集中核算操作方法的掌握，并強(qiáng)化會計人員的責(zé)任意識，通過典型案例進(jìn)行引導(dǎo)教育，提高會計人員職業(yè)道德水平，保證事業(yè)單位會計工作質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著會計集中核算制度的實施，事業(yè)單位要認(rèn)真做好這一制度下的財務(wù)管理工作，通過創(chuàng)新財務(wù)管理理念和方式，并建立完善的內(nèi)部財務(wù)管理機(jī)制，從而在會計人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)下實現(xiàn)單位會計管理工作的質(zhì)量目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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