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        將反貧困制度化,是中國的最大優(yōu)勢

        2020-11-02 07:13:51胥大偉
        中國新聞周刊 2020年38期
        關(guān)鍵詞:減貧制度化新聞周刊

        胥大偉

        自1978年改革開放以來,中國累計已有8億多貧困人口脫貧,作為全球減貧經(jīng)驗最豐富的國家,“中國經(jīng)驗”究竟是什么?

        操作這個選題時,我面對的最大挑戰(zhàn)是,如何解構(gòu)出中國這套扶貧機制。

        作為政府主導(dǎo)式扶貧的典范,中國扶貧是一套精密且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,這套扶貧機制包含多個子系統(tǒng),系統(tǒng)與系統(tǒng)之間又相互關(guān)聯(lián)。

        然而,精確扶貧戰(zhàn)略的實施,難點在于如何建立貧困的精確識別機制。從貧困戶的篩選和定位,到貧困標準變化再到精準施策,這是一套復(fù)雜的系統(tǒng)。通過采訪一線的扶貧干部、省級扶貧辦和專家,繁瑣的線條理順之后,展現(xiàn)出的是一條運行精密且環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)。

        對于中國反貧困“方法論”的理解,我發(fā)現(xiàn)中國式的扶貧攻堅,最大的優(yōu)勢在于將反貧困制度化。國家自上而下、有組織有層次地實施反貧困戰(zhàn)略,并將反貧困納入到國家發(fā)展規(guī)劃中。正如北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院雷明院長所說的,沒有把反貧困制度化,意味著反貧困只能是一個措施化的政策,形成不了整體效應(yīng)。

        制度化所帶來是舉國體制的高效率,在外界看來,中國是典型的行政式扶貧,然而實際是,長期以來,中國實施的是政府主導(dǎo)、市場和社會共同參與的扶貧開發(fā)模式。不是傳統(tǒng)意義上行政命令式的剛性主導(dǎo)方式,而是一種柔性主導(dǎo)。

        正如受訪學(xué)者總結(jié)的,中國減貧的核心經(jīng)驗就是在執(zhí)政黨的政治議程推動下,以政府主導(dǎo)為主,依靠開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合,在不同階段對扶貧總體方略進行戰(zhàn)略性的遞進演化。

        總而言之,一個國家的扶貧成敗,關(guān)鍵在于政府要有強烈的減貧政治決心。

        封面反饋

        37/2020總第967期

        @土衛(wèi)六:貧困的原因不同,所以很難用一種方式消除。針對以前的五保戶和喪失勞動能力的人定向幫扶,既防止基層造假,又防止懶人訛詐。

        中國新聞周刊編輯部微博

        http://weibo.com/inewsweek

        《中國新聞周刊》? 官方微博

        http://weibo.com/chinanewsweek

        讀者來信

        《〈姜子牙〉的國漫工業(yè)實驗》

        這四位導(dǎo)演若移至后臺負責(zé)技術(shù),而把導(dǎo)演的活兒留給會講故事的人來做,感覺會好很多。(@阿哲)

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