程佳俊

中共中央政治局在7月30日召開的會議中指出，要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要建立疫情有效防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作的中長期協(xié)調(diào)機制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

這些信息對于逐步回暖的民航市場而言，無疑是一顆定心丸。民航市場目前所面臨的局面復(fù)雜多變，這顆“雙循環(huán)”的“藥丸”又將如何加速我國民航市場的復(fù)蘇進程呢？

我國民航市場現(xiàn)狀

雖然行業(yè)受到了疫情的沖擊，但是民航暑運的特點和效應(yīng)依舊顯現(xiàn)。目前民航市場呈現(xiàn)出幾個明顯的特點：整體市場逐步回暖、航空公司競爭激烈、疫情反復(fù)地區(qū)受影響較大。

受新冠肺炎疫情的沖擊，整個民航市場在春運期間遭遇“黑天鵝”，航班量出現(xiàn)斷崖式下跌。不少航司停飛，機場停擺造成航班量同比去年急劇萎縮，但經(jīng)過2月“V”字觸底之后，隨著全國疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)等經(jīng)濟活動開始推動民航市場逐步恢復(fù)元氣，航班量同比下降的趨勢進一步得以減緩。在進入暑運的7月，整個民航市場航班量恢復(fù)至疫情前約75%的水平。隨著各地低風(fēng)險區(qū)域跨省旅游的政策陸續(xù)放開，整個行業(yè)的回暖速度必將持續(xù)上升。

就目前看來，中國民航市場呈現(xiàn)以下幾個特點。首先是航司將國際航線運力回撤國內(nèi)，導(dǎo)致國內(nèi)市場競爭加劇。

從3月起，整個國內(nèi)市場提供座位數(shù)環(huán)比大幅增加，客座率均不足70%，航空公司均處于“極度饑餓”的狀態(tài)，這為后續(xù)的惡性競爭埋下了“定時炸彈”。究其主要原因，是由于國外疫情防控不力。為統(tǒng)籌國際客運航班調(diào)整，依法防控境外疫情輸入，中國民航局于今年3月提出“五個一”政策，即一家航司在一個國家保留一條航線、在一周內(nèi)至多執(zhí)行一個航班。受該政策實施的影響，國內(nèi)航司將原有執(zhí)飛國際和地區(qū)航班的大量飛機運力撤回國內(nèi)，直接投入國內(nèi)民航市場。在旅客數(shù)量嚴(yán)重不飽和的情況下，各航司提供的座位數(shù)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場需求數(shù)量，即供大于求，最終導(dǎo)致各航司之間機票價格混戰(zhàn)，競爭持續(xù)加劇，甚至出現(xiàn)不惜成本低價搶客的現(xiàn)象。

其次是疫情反復(fù)地區(qū)，市場局部腰斬。哈爾濱（4月）、北京（6月）、烏魯木齊（7月）、大連（7月）接連復(fù)發(fā)本土疫情，上調(diào)風(fēng)險等級之后，航班量出現(xiàn)大幅下跌。

從上述圖表可以明顯看出，本土疫情復(fù)發(fā)之前，該四個地區(qū)的航班量恢復(fù)情況較好，表明市場需求也逐步回暖。但是，在疫情復(fù)發(fā)之后，各地政府相繼出臺政策限制出行，極大影響了搖擺旅客的出行意愿，使其更改或放棄出行意愿;部分剛需旅客的行程也會被繁瑣的證明手續(xù)流程推遲或分散出行密度，最終疫情發(fā)生周的航班量環(huán)比上周呈現(xiàn)出大幅下跌。

“循環(huán)”格局是機遇和挑戰(zhàn)并存

立足國內(nèi)大循環(huán)，滿足和擴大國內(nèi)的需求是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。14億人口形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的顯著優(yōu)勢，孕育著巨大的潛力與活力。對于民航市場而言，未來的市場機遇主要集中在旅游消費、商務(wù)出行兩個方面。

旅游業(yè)與航空運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展息息相關(guān)，居人民群眾參與度高的幸福產(chǎn)業(yè)之首，其發(fā)展空間大，在疫情抑制下未釋放的消費需求驚人，是提振和刺激消費的絕對主力。當(dāng)7月14日文旅部發(fā)布《關(guān)于推進旅游企業(yè)擴大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項的通知》，恢復(fù)跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)的消息一推出，各大旅行社旅游產(chǎn)品搜索量迅速攀升，各大OTA平臺上國內(nèi)跟團游、自由行瞬時搜索量相比開放前暴漲5倍。其中，OTA大數(shù)據(jù)顯示平臺上機票、火車票、酒店等的搜索量與開放前相比增長457%。短期內(nèi)國人出境游的熱情會因為國外旅游疫情防控環(huán)境的不確定性而減弱，這為國內(nèi)旅游的快速復(fù)蘇創(chuàng)造了絕佳條件。

商務(wù)旅客歷來占據(jù)了民航市場的半壁江山，因?qū)C票價格不敏感而成為最受各大航司歡迎的一類旅客。國內(nèi)大循環(huán)的格局勢必促使全國各地展開大量的商務(wù)往來和貿(mào)易活動，是助力民航市場復(fù)蘇的一劑強心針。近期CAPSE發(fā)布2020年8月旅客商務(wù)出行意愿指數(shù)（TWI-B）的分析報告，其內(nèi)容也進一步佐證筆者觀點。

該報告顯示：國內(nèi)商務(wù)出行逐步接近去年同期水平，8月旅客商務(wù)出行意愿指數(shù)（TWI-B）環(huán)比上升10%，同比降幅收窄到12%。對比2019年旅客商務(wù)出行意愿后，可以預(yù)測，2020年9月至12月旅客商務(wù)出行意愿將持續(xù)增加，民航市場的復(fù)蘇有望在下半年提速。

民航局發(fā)布的2019年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2019年底，我國與其他國家或地區(qū)簽訂雙邊航空運輸協(xié)定127個，比上年底增加1個（巴哈馬），亞洲有44個（含東盟），非洲有27個，歐洲有37個，美洲有12個，大洋洲有7個。其中，“一帶一路”國家和地區(qū)有62個，基本實現(xiàn)全覆蓋，為高質(zhì)量推進“一帶一路”建設(shè)，積極拓展國際間貿(mào)易、投資等經(jīng)濟層面的合作空間，加快創(chuàng)新培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，夯實各方面基礎(chǔ)。但是挑戰(zhàn)也隨之而來：第一、由于新冠肺炎疫情沖擊，全球經(jīng)濟陷入深度衰退，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、大量國際航班停航導(dǎo)致國際交往受限。第二、經(jīng)濟全球化遭遇逆流，使得中國必須在一個更加不確定的世界中謀求發(fā)展。

作為民航市場的兩大主體：機場與航空公司，應(yīng)當(dāng)同舟共濟，攜手應(yīng)對疫情所帶來的損失，更應(yīng)該積極思考、主動擔(dān)當(dāng)，為民航市場的全面復(fù)蘇做好規(guī)劃和準(zhǔn)備。筆者建議參考如下幾個方面：

作為機場方，做到供需平衡，互惠便利。

首先，旅客出行一旦通過充分刺激后，航空公司會給機場方這個“神經(jīng)元”反饋重大利好信息：新增或者加密航線，以平衡供需兩端。那么，干線機場需要優(yōu)化航班時刻，“擠出”更多的時刻給予航司新增或加密航班計劃;支線機場則需要給予航司更多補貼或優(yōu)惠政策以吸引航司執(zhí)飛，以航空輸入作為切入口，拉動整個區(qū)域經(jīng)濟，形成內(nèi)部循環(huán)。最后，機場還可以嘗試與地面下游產(chǎn)業(yè)（如酒店、景區(qū)、旅行社）協(xié)同，給予旅客相應(yīng)的便利措施，形成聯(lián)動機制，共同助力循環(huán)經(jīng)濟。

作為航司方，力求惠民之實，創(chuàng)新輔營。

航空公司作為民航企業(yè)，在疫情期間首當(dāng)其沖，但航空公司面對疫情，不缺席、不退縮的毅力得到了社會的廣泛認(rèn)可，在“循環(huán)”經(jīng)濟格局中，為加速民航市場復(fù)蘇奠定了堅實的基礎(chǔ)。為了更大地刺激國內(nèi)經(jīng)濟，特別是差旅經(jīng)濟，國內(nèi)不少航司破天荒地推出一系列“無限飛”的產(chǎn)品，在一定程度上帶動了民航上下游產(chǎn)業(yè)的循環(huán)。除了“無限飛”產(chǎn)品，航司也在輔營收入上有更多的創(chuàng)新，以吸引和刺激潛在旅客的消費。例如與行業(yè)內(nèi)外的上下游企業(yè)開展多種形式的合作，包括打造跨航聯(lián)合快線、優(yōu)化空鐵聯(lián)運服務(wù)、升級行前升艙產(chǎn)品、試水平臺直播等。

“雙循環(huán)”的展望與預(yù)測

經(jīng)濟圈是以城市群為合集的經(jīng)濟組織實體，在國家經(jīng)濟總量中占有較大比重，并對全球的經(jīng)濟產(chǎn)生一定影響。結(jié)合目前疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)速度分析，以珠三角、長三角、京津冀和成渝經(jīng)濟圈最為亮眼，形成了國內(nèi)大循環(huán)的四大經(jīng)濟圈。從FlightAI航空智能大數(shù)據(jù)得出的旅客偏好目的城市來看，也基本上集中在以上四個經(jīng)濟圈。

北京由于出現(xiàn)過疫情的反復(fù)，其商務(wù)和休閑旅客的恢復(fù)速度低于其他中心城市。上海、深圳、廣州、成都等地仍然是商務(wù)旅客量排名靠前的幾個目的地。其中，成都在上半年的旅客吞吐量排名全國第一。

而對于國際（地區(qū)）航線的逐步復(fù)航，甚至恢復(fù)至疫情前的水平，還需要一個相當(dāng)重要的前提，那就是民航局取消“五個一”政策。結(jié)合目前國際航線的趨勢來看，預(yù)計航司會在兩大層面上進行相關(guān)決策。

首先，在宏觀層面上，優(yōu)先考慮政治局勢穩(wěn)定、疫情防控有力、市場需求持續(xù)，三個優(yōu)先級從高至低進行分析。政治穩(wěn)定決定經(jīng)濟在“雙循環(huán)”發(fā)展格局下的持久動力;疫情有效防控是“雙循環(huán)”不可或缺的催化劑;而市場需求的不斷持續(xù)，則是國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互融合、相互促進的強有力表現(xiàn)。其次，細(xì)節(jié)層面上，會優(yōu)先考慮“一帶一路”上的國家或地區(qū)，作為國家級頂層戰(zhàn)略，“一帶一路”對于民航發(fā)展至關(guān)重要;重點評估未來兩年有國際重大賽事或者活動的國家，如延遲到2021年的東京奧運會。

8月13日，民航局召開8月例行新聞發(fā)布會，通報了我國民航運輸生產(chǎn)和國際航班恢復(fù)等相關(guān)情況。據(jù)民航局航空安全辦公室副主任吳世杰介紹，7月我國民航運輸生產(chǎn)繼續(xù)呈現(xiàn)回升態(tài)勢，截至8月12日，我國已與20個國家恢復(fù)定期客運航班。隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進，原本被抑制的出行需求會逐漸釋放，民航客運市場整體回溫態(tài)勢已逐步穩(wěn)固。筆者樂觀預(yù)測，國內(nèi)民航市場在明年春運期間有望恢復(fù)到疫情前水平。