張雯琰 吳曉琳

【摘要】針對新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的培訓(xùn)體制不健全、資源供需不匹配等問題，結(jié)合全國各地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提出了改進(jìn)新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)的建議。

【關(guān)鍵詞】尉犁縣;農(nóng)民技能培訓(xùn);現(xiàn)狀;建議

【中圖分類號】F127

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2020年是中國全面建成小康社會收官之年，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。2019年12月21日召開的中央農(nóng)村工作會議指出：“要加大‘三農(nóng)投入力度，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，強(qiáng)化人才和科技支撐”。由此可見，增強(qiáng)農(nóng)民技能與素質(zhì)是振興鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。

新疆地處祖國西北，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，但由于長期以來由于農(nóng)民文化水平低下，新疆各地的資源并未被有效利用，農(nóng)民的生活質(zhì)量也受到了影響。自治區(qū)緊緊圍繞扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，把培育新型農(nóng)民作為脫貧致富和鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對不同層次人才進(jìn)行技能培訓(xùn)。

1 新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)現(xiàn)狀概述

新疆尉犁縣在國家“十二五”期間精準(zhǔn)實(shí)施“培訓(xùn)就業(yè)+產(chǎn)業(yè)帶動+庭院經(jīng)濟(jì)”優(yōu)先工程，培訓(xùn)就業(yè)建檔立卡貧困勞動力851人次，產(chǎn)業(yè)帶動1594入次，引導(dǎo)支持280戶建檔立卡貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，使貧困戶自身“造血功能”全面增強(qiáng)。同時組織各類技能培訓(xùn)83班次，培訓(xùn)人員3033人次，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2490人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8830人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收2.1億元。

在農(nóng)民技能培訓(xùn)開展過程中，尉犁縣根據(jù)不同人群特點(diǎn)，進(jìn)行了分層次、分項(xiàng)目培訓(xùn)，分別針對從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)民、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、貧困勞動力、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等進(jìn)行了不同技能的專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、紡織、烹飪、電子商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，能夠做到培訓(xùn)針對性強(qiáng)，對培訓(xùn)效果有促進(jìn)作用。

2 新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)存在的問題

2.1 參加培訓(xùn)的農(nóng)民文化水平偏低，培訓(xùn)積極度不足

文化水平直接影響著技能培訓(xùn)的效果，同時也影響著后期農(nóng)戶持續(xù)創(chuàng)收的能力。尉犁縣農(nóng)民的文化水平整體偏低，尤其是維吾爾族農(nóng)民受教育程度大部分為初中及以下水平，且有些農(nóng)民漢語水平較差，知識接受和理解能力有限，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。此外，由于深受傳統(tǒng)文化影響，農(nóng)民缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣，對于培訓(xùn)的期望度不高，僅期望能滿足溫飽問題，同時缺乏市場意識，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品與市場需求不符，經(jīng)濟(jì)效益低下。

2.2 培訓(xùn)期間較短，缺乏后期反饋跟進(jìn)

在新疆尉犁縣組織的各類培訓(xùn)中，大多數(shù)培訓(xùn)為短期、單次、集中面授的模式。時長從三天至一個月不等，培訓(xùn)結(jié)束后通過各種方式引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但農(nóng)民在后續(xù)實(shí)踐過程中遇到的難題，仍然缺乏有效的途徑進(jìn)行后續(xù)咨詢和再次學(xué)習(xí)，對培訓(xùn)的長期效果有一定的影響。

2.3 培訓(xùn)資源不足，供求不平衡

現(xiàn)階段，新疆尉犁縣的農(nóng)民技能培訓(xùn)更多依賴于政府，社會其他力量參與度較低，培訓(xùn)資源未能最大限度整合和利用。大量社會資源缺乏進(jìn)入農(nóng)民技能培訓(xùn)領(lǐng)域的渠道，不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時勞動密集型基礎(chǔ)培訓(xùn)較多，科技含量高的培訓(xùn)較少，但在科技迅猛發(fā)展的今天，未來的農(nóng)村必然會引入科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民對新科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的影響有基本的認(rèn)知也是十分必要的。

3 對于新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)的建議

3.1 充分結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

新疆尉犁縣以農(nóng)牧業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)棉花、香梨、甘草、羅布麻以及牛羊肉、羊絨、鹿茸等農(nóng)畜產(chǎn)品，當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)也以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，主要經(jīng)營規(guī)模化養(yǎng)殖場和紡織加工。在考慮農(nóng)民技能培訓(xùn)方案的過程中，一方面應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的文化程度，采取操作性更強(qiáng)、更易被接受的培訓(xùn)方式，此外，應(yīng)根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)定培訓(xùn)方案。

根據(jù)以上原則，新疆尉犁縣可以以“田園學(xué)校+工廠學(xué)校”的方式開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，政府可聯(lián)合農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，培養(yǎng)田間學(xué)校和工廠學(xué)校的輔導(dǎo)員，帶領(lǐng)先進(jìn)農(nóng)民形成示范效應(yīng)，改變原有以集中面授為主的培訓(xùn)方式，達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。在田間學(xué)校培訓(xùn)實(shí)踐的過程中，應(yīng)以農(nóng)民為中心，引導(dǎo)農(nóng)民自己發(fā)現(xiàn)問題，激發(fā)農(nóng)民的求知欲望，除培訓(xùn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)技能外，潛移默化地培養(yǎng)農(nóng)民的市場理念，使農(nóng)民能發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會與風(fēng)險。在工廠學(xué)校的培訓(xùn)實(shí)踐過程中，以中短期師傅帶徒弟的形式進(jìn)行技能培訓(xùn)，通過實(shí)際上手的操作，使農(nóng)民在短期內(nèi)能掌握一項(xiàng)專業(yè)技能，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人才招聘和培養(yǎng)儲備后續(xù)力量。

新疆尉犁縣擁有全國最大的胡楊林保護(hù)區(qū)，同時還有著“人類活化石”之稱的羅布人民俗文化，羅布人村寨景區(qū)位居新疆熱門景區(qū)前列。在幫助農(nóng)民致富進(jìn)行農(nóng)民技能培訓(xùn)的過程中，可進(jìn)一步發(fā)揮尉犁縣的旅游資源優(yōu)勢，以家庭為單位尋求致富之路。尉犁縣農(nóng)戶有著維吾爾家庭的典型特征，村村戶戶前后瓜果飄香，花帽、地毯等手工制品也是農(nóng)戶生活的經(jīng)濟(jì)來源之一。在此模式下，尉犁縣可鼓勵農(nóng)民采用“庭院經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，形成具有民族特色的民宿和農(nóng)家樂，在此過程中著重開展經(jīng)營理念、民俗文化、特色飲食烹飪技能、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、消防安全等方面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升農(nóng)家樂的經(jīng)營水平，使農(nóng)民得到更多的旅游紅利。同時推廣“旅游+電商”的發(fā)展模式，將具有民族特色的食品、服飾、生活用品通過電子商務(wù)銷售至全國。但電子商務(wù)培訓(xùn)并不適合以家庭為單位開展，有些家庭中農(nóng)民年齡偏大且知識水平較低，對此類農(nóng)民進(jìn)行電子商務(wù)培訓(xùn)會導(dǎo)致培訓(xùn)難度大、效果差，因此可以農(nóng)村合作社為依托，培訓(xùn)有知識的青年人學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識及經(jīng)營管理，由年輕人主要進(jìn)行特色產(chǎn)品的線上銷售經(jīng)營，各家庭作為民族特色商品的供貨源。

3.2 深入基層調(diào)研，針對不同對象確定培訓(xùn)重點(diǎn)

在新疆尉犁縣的培訓(xùn)對象中，農(nóng)民的年齡、文化水平、生活習(xí)慣特點(diǎn)均存在一定的差異，在培訓(xùn)開展前，需要根據(jù)農(nóng)民對知識的接受程度、想接受的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，針對不同群體制定不同的方案，對于有一定文化基礎(chǔ)的待業(yè)青年、復(fù)員軍轉(zhuǎn)干部等加強(qiáng)科技創(chuàng)新培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)他們成為未來地區(qū)發(fā)展的帶頭人和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)領(lǐng)頭羊;對于有家庭負(fù)擔(dān)不宜外出務(wù)工的婦女，可以結(jié)合地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)紡織技能，以便今后完成計件紡織工作，提升家庭生活質(zhì)量;對于年齡偏大、文化水平偏低以及家中有富余勞動力的家庭，可以以“庭院經(jīng)濟(jì)”為主要依托，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)民族特色民宿發(fā)展等方面的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，根據(jù)每戶農(nóng)民的家庭特點(diǎn)訂制系列培訓(xùn)內(nèi)容，幫助農(nóng)民足不出戶脫貧致富，同時通過扶持專業(yè)化合作社，把“庭院經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容納入到專業(yè)化合作的內(nèi)容當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的銷路問題;對于已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的專業(yè)大戶農(nóng)民，開展新型種養(yǎng)技術(shù)、信息采集與分析、科技農(nóng)業(yè)等方面的培訓(xùn)，引領(lǐng)他們走向科技興農(nóng)之路。

3.3 整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機(jī)制，提升培訓(xùn)效果

統(tǒng)籌利用大中專院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、地方龍頭企業(yè)等各類教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，滿足農(nóng)民培訓(xùn)多元化的需求，確保有限培訓(xùn)資源高效利用。同時，加快構(gòu)建“專項(xiàng)定點(diǎn)+多方資源+持續(xù)跟蹤”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把單項(xiàng)培訓(xùn)發(fā)展成系列培訓(xùn)，每個培訓(xùn)項(xiàng)目指定專項(xiàng)機(jī)構(gòu)持續(xù)跟蹤和培訓(xùn)。后續(xù)培訓(xùn)開展前，通過現(xiàn)代通信手段收集農(nóng)民的反饋意見，再根據(jù)反饋制定后續(xù)培訓(xùn)方案。后次培訓(xùn)可在前次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論知識升級，也可就前期實(shí)施過程中遇到的難題進(jìn)行探討和解決，為農(nóng)民提供相互交流學(xué)習(xí)的機(jī)會。在此過程中，可由前期實(shí)施良好的農(nóng)民開展現(xiàn)場示范，以鮮活的方式和手段加強(qiáng)培訓(xùn)效果。同時，可以充分利用信息化手段，開展在線跟蹤、在線學(xué)習(xí)和在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)工作線上線下融合發(fā)展。

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[作者簡介]張雯琰（1988-），女，遼寧海城人，碩士，助教，研究方向：會計信息化;吳曉琳（1991-），女，河南濮陽人，碩士，助教，研究方向：會計。