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        新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與思考

        2020-11-02 02:53:00張雯琰吳曉琳
        農(nóng)村經(jīng)濟與科技 2020年11期
        關(guān)鍵詞:尉犁縣建議現(xiàn)狀

        張雯琰 吳曉琳

        【摘要】針對新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的培訓(xùn)體制不健全、資源供需不匹配等問題,結(jié)合全國各地的優(yōu)秀經(jīng)驗,提出了改進新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)的建議。

        【關(guān)鍵詞】尉犁縣;農(nóng)民技能培訓(xùn);現(xiàn)狀;建議

        【中圖分類號】F127

        【文獻標識碼】A

        2020年是中國全面建成小康社會收官之年,也是實施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。2019年12月21日召開的中央農(nóng)村工作會議指出:“要加大‘三農(nóng)投入力度,完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策,強化人才和科技支撐”。由此可見,增強農(nóng)民技能與素質(zhì)是振興鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。

        新疆地處祖國西北,擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源,但由于長期以來由于農(nóng)民文化水平低下,新疆各地的資源并未被有效利用,農(nóng)民的生活質(zhì)量也受到了影響。自治區(qū)緊緊圍繞扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作,把培育新型農(nóng)民作為脫貧致富和鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑,堅持以促進農(nóng)民脫貧增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展為目標,對不同層次人才進行技能培訓(xùn)。

        1 新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)現(xiàn)狀概述

        新疆尉犁縣在國家“十二五”期間精準實施“培訓(xùn)就業(yè)+產(chǎn)業(yè)帶動+庭院經(jīng)濟”優(yōu)先工程,培訓(xùn)就業(yè)建檔立卡貧困勞動力851人次,產(chǎn)業(yè)帶動1594入次,引導(dǎo)支持280戶建檔立卡貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟,使貧困戶自身“造血功能”全面增強。同時組織各類技能培訓(xùn)83班次,培訓(xùn)人員3033人次,累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2490人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8830人次,實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收2.1億元。

        在農(nóng)民技能培訓(xùn)開展過程中,尉犁縣根據(jù)不同人群特點,進行了分層次、分項目培訓(xùn),分別針對從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)民、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、貧困勞動力、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等進行了不同技能的專項培訓(xùn),培訓(xùn)項目內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、紡織、烹飪、電子商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面,能夠做到培訓(xùn)針對性強,對培訓(xùn)效果有促進作用。

        2 新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)存在的問題

        2.1 參加培訓(xùn)的農(nóng)民文化水平偏低,培訓(xùn)積極度不足

        文化水平直接影響著技能培訓(xùn)的效果,同時也影響著后期農(nóng)戶持續(xù)創(chuàng)收的能力。尉犁縣農(nóng)民的文化水平整體偏低,尤其是維吾爾族農(nóng)民受教育程度大部分為初中及以下水平,且有些農(nóng)民漢語水平較差,知識接受和理解能力有限,導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。此外,由于深受傳統(tǒng)文化影響,農(nóng)民缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣,對于培訓(xùn)的期望度不高,僅期望能滿足溫飽問題,同時缺乏市場意識,導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品與市場需求不符,經(jīng)濟效益低下。

        2.2 培訓(xùn)期間較短,缺乏后期反饋跟進

        在新疆尉犁縣組織的各類培訓(xùn)中,大多數(shù)培訓(xùn)為短期、單次、集中面授的模式。時長從三天至一個月不等,培訓(xùn)結(jié)束后通過各種方式引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),但農(nóng)民在后續(xù)實踐過程中遇到的難題,仍然缺乏有效的途徑進行后續(xù)咨詢和再次學(xué)習(xí),對培訓(xùn)的長期效果有一定的影響。

        2.3 培訓(xùn)資源不足,供求不平衡

        現(xiàn)階段,新疆尉犁縣的農(nóng)民技能培訓(xùn)更多依賴于政府,社會其他力量參與度較低,培訓(xùn)資源未能最大限度整合和利用。大量社會資源缺乏進入農(nóng)民技能培訓(xùn)領(lǐng)域的渠道,不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時勞動密集型基礎(chǔ)培訓(xùn)較多,科技含量高的培訓(xùn)較少,但在科技迅猛發(fā)展的今天,未來的農(nóng)村必然會引入科技進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),讓農(nóng)民對新科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的影響有基本的認知也是十分必要的。

        3 對于新疆尉犁縣農(nóng)民技能培訓(xùn)的建議

        3.1 充分結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新培訓(xùn)方式

        新疆尉犁縣以農(nóng)牧業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè),盛產(chǎn)棉花、香梨、甘草、羅布麻以及牛羊肉、羊絨、鹿茸等農(nóng)畜產(chǎn)品,當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)也以支柱產(chǎn)業(yè)為依托,主要經(jīng)營規(guī)?;B(yǎng)殖場和紡織加工。在考慮農(nóng)民技能培訓(xùn)方案的過程中,一方面應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的文化程度,采取操作性更強、更易被接受的培訓(xùn)方式,此外,應(yīng)根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)定培訓(xùn)方案。

        根據(jù)以上原則,新疆尉犁縣可以以“田園學(xué)校+工廠學(xué)?!钡姆绞介_展農(nóng)民技能培訓(xùn),政府可聯(lián)合農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),培養(yǎng)田間學(xué)校和工廠學(xué)校的輔導(dǎo)員,帶領(lǐng)先進農(nóng)民形成示范效應(yīng),改變原有以集中面授為主的培訓(xùn)方式,達到理論與實踐的有機結(jié)合。在田間學(xué)校培訓(xùn)實踐的過程中,應(yīng)以農(nóng)民為中心,引導(dǎo)農(nóng)民自己發(fā)現(xiàn)問題,激發(fā)農(nóng)民的求知欲望,除培訓(xùn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)技能外,潛移默化地培養(yǎng)農(nóng)民的市場理念,使農(nóng)民能發(fā)現(xiàn)市場機會與風(fēng)險。在工廠學(xué)校的培訓(xùn)實踐過程中,以中短期師傅帶徒弟的形式進行技能培訓(xùn),通過實際上手的操作,使農(nóng)民在短期內(nèi)能掌握一項專業(yè)技能,為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人才招聘和培養(yǎng)儲備后續(xù)力量。

        新疆尉犁縣擁有全國最大的胡楊林保護區(qū),同時還有著“人類活化石”之稱的羅布人民俗文化,羅布人村寨景區(qū)位居新疆熱門景區(qū)前列。在幫助農(nóng)民致富進行農(nóng)民技能培訓(xùn)的過程中,可進一步發(fā)揮尉犁縣的旅游資源優(yōu)勢,以家庭為單位尋求致富之路。尉犁縣農(nóng)戶有著維吾爾家庭的典型特征,村村戶戶前后瓜果飄香,花帽、地毯等手工制品也是農(nóng)戶生活的經(jīng)濟來源之一。在此模式下,尉犁縣可鼓勵農(nóng)民采用“庭院經(jīng)濟”的發(fā)展模式,形成具有民族特色的民宿和農(nóng)家樂,在此過程中著重開展經(jīng)營理念、民俗文化、特色飲食烹飪技能、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、消防安全等方面的培訓(xùn),通過培訓(xùn)提升農(nóng)家樂的經(jīng)營水平,使農(nóng)民得到更多的旅游紅利。同時推廣“旅游+電商”的發(fā)展模式,將具有民族特色的食品、服飾、生活用品通過電子商務(wù)銷售至全國。但電子商務(wù)培訓(xùn)并不適合以家庭為單位開展,有些家庭中農(nóng)民年齡偏大且知識水平較低,對此類農(nóng)民進行電子商務(wù)培訓(xùn)會導(dǎo)致培訓(xùn)難度大、效果差,因此可以農(nóng)村合作社為依托,培訓(xùn)有知識的青年人學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識及經(jīng)營管理,由年輕人主要進行特色產(chǎn)品的線上銷售經(jīng)營,各家庭作為民族特色商品的供貨源。

        3.2 深入基層調(diào)研,針對不同對象確定培訓(xùn)重點

        在新疆尉犁縣的培訓(xùn)對象中,農(nóng)民的年齡、文化水平、生活習(xí)慣特點均存在一定的差異,在培訓(xùn)開展前,需要根據(jù)農(nóng)民對知識的接受程度、想接受的培訓(xùn)內(nèi)容進行詳細調(diào)查,針對不同群體制定不同的方案,對于有一定文化基礎(chǔ)的待業(yè)青年、復(fù)員軍轉(zhuǎn)干部等加強科技創(chuàng)新培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極引導(dǎo)他們成為未來地區(qū)發(fā)展的帶頭人和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)領(lǐng)頭羊;對于有家庭負擔(dān)不宜外出務(wù)工的婦女,可以結(jié)合地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè),培訓(xùn)紡織技能,以便今后完成計件紡織工作,提升家庭生活質(zhì)量;對于年齡偏大、文化水平偏低以及家中有富余勞動力的家庭,可以以“庭院經(jīng)濟”為主要依托,結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),開展農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)民族特色民宿發(fā)展等方面的培訓(xùn),在培訓(xùn)過程中,根據(jù)每戶農(nóng)民的家庭特點訂制系列培訓(xùn)內(nèi)容,幫助農(nóng)民足不出戶脫貧致富,同時通過扶持專業(yè)化合作社,把“庭院經(jīng)濟”內(nèi)容納入到專業(yè)化合作的內(nèi)容當(dāng)中,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的銷路問題;對于已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的專業(yè)大戶農(nóng)民,開展新型種養(yǎng)技術(shù)、信息采集與分析、科技農(nóng)業(yè)等方面的培訓(xùn),引領(lǐng)他們走向科技興農(nóng)之路。

        3.3 整合優(yōu)化培訓(xùn)資源,完善培訓(xùn)機制,提升培訓(xùn)效果

        統(tǒng)籌利用大中專院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)、地方龍頭企業(yè)等各類教育培訓(xùn)資源,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享,滿足農(nóng)民培訓(xùn)多元化的需求,確保有限培訓(xùn)資源高效利用。同時,加快構(gòu)建“專項定點+多方資源+持續(xù)跟蹤”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,把單項培訓(xùn)發(fā)展成系列培訓(xùn),每個培訓(xùn)項目指定專項機構(gòu)持續(xù)跟蹤和培訓(xùn)。后續(xù)培訓(xùn)開展前,通過現(xiàn)代通信手段收集農(nóng)民的反饋意見,再根據(jù)反饋制定后續(xù)培訓(xùn)方案。后次培訓(xùn)可在前次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進行理論知識升級,也可就前期實施過程中遇到的難題進行探討和解決,為農(nóng)民提供相互交流學(xué)習(xí)的機會。在此過程中,可由前期實施良好的農(nóng)民開展現(xiàn)場示范,以鮮活的方式和手段加強培訓(xùn)效果。同時,可以充分利用信息化手段,開展在線跟蹤、在線學(xué)習(xí)和在線服務(wù),實現(xiàn)技能培訓(xùn)工作線上線下融合發(fā)展。

        [參考文獻]

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        [4]孫旭,劉哲峰.農(nóng)民致富的“聚寶盆”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點——突泉縣“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟”發(fā)展的對策思考[J],內(nèi)蒙古新型智庫,2016 (9):32-33.

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        [作者簡介]張雯琰(1988-),女,遼寧海城人,碩士,助教,研究方向:會計信息化;吳曉琳(1991-),女,河南濮陽人,碩士,助教,研究方向:會計。

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