黃曼 黃萍萍 王暉

摘?要：針對(duì)目前高校教師系列職稱(chēng)評(píng)審的現(xiàn)狀，分析高校教師系列職稱(chēng)評(píng)審傳統(tǒng)模式的問(wèn)題，積極探討與研究如何落實(shí)國(guó)家全面下放各高校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)政策，如何量身定做適應(yīng)于高校自身人才發(fā)展需要的個(gè)性化教師職務(wù)晉升綜合量化考評(píng)體系，并利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)審方式，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+高校教師系列的職稱(chēng)線上評(píng)審”方式。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;高校教師系列;職稱(chēng);線上評(píng)審

高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審是高校人才評(píng)價(jià)的主要手段，是各高校人才配置和使用的基礎(chǔ)和依據(jù)，在高校師資隊(duì)伍建設(shè)工作中發(fā)揮著重大的作用，涉及到每位教師的切身利益，關(guān)系到教師工作能力的認(rèn)可和社會(huì)地位的肯定，因此，2017年國(guó)家全面下放高校評(píng)審自主權(quán)無(wú)疑是一把雙刃劍。各高校自制評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與考核體系、自主組織專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)審，但目前在職稱(chēng)評(píng)審方式上仍然不敢突破傳統(tǒng)的評(píng)審模式，依舊采用線下紙質(zhì)申報(bào)、各職能部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)著大部頭紙質(zhì)材料進(jìn)行審核與評(píng)審的方式，評(píng)審效率低下且得不到參評(píng)教師的理解與支持。隨著上級(jí)信息化技術(shù)在辦公領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，特別是2019年中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部第40號(hào)令《職稱(chēng)評(píng)審暫行管理規(guī)定》，各高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)審辦法及評(píng)審方式的改革創(chuàng)新勢(shì)在必行，積極探討“互聯(lián)網(wǎng)+高校職稱(chēng)評(píng)審方式”是各高校為適應(yīng)信息化高速發(fā)展的新時(shí)代的需要。

一、線下評(píng)審的現(xiàn)狀與困惑

目前，各高校組織高校教師系列職稱(chēng)評(píng)審的程序基本是制定方案、個(gè)人申報(bào)，資格審查、教學(xué)測(cè)評(píng)、考核推薦、簽訂協(xié)議、報(bào)送材料，組建評(píng)委會(huì)、實(shí)施評(píng)審（含資格復(fù)審、公示等），上報(bào)結(jié)果、審核確認(rèn)等，其每個(gè)程序嚴(yán)格規(guī)范以保障評(píng)審過(guò)程的公平與公正性，同時(shí)也突出反映了以下幾個(gè)方面的困惑。

（一）申報(bào)教師填報(bào)效率低，不理解和支持職稱(chēng)工作

職稱(chēng)評(píng)審的核心主體是高校教師，參評(píng)教師需要在規(guī)定的有限時(shí)間內(nèi)填報(bào)大量信息、打印復(fù)制裝訂佐證材料，同時(shí)參評(píng)教師需要耗費(fèi)大量時(shí)間與精力在各個(gè)職能部門(mén)開(kāi)具各種證明材料、簽字、蓋章等，參評(píng)教師容易出現(xiàn)填報(bào)信息把握不準(zhǔn)、返回修復(fù)率高、反復(fù)修改裝訂打印浪費(fèi)大等現(xiàn)象，導(dǎo)致參評(píng)教師申報(bào)效率低，個(gè)人帶情緒申報(bào)，對(duì)職稱(chēng)工作不理解有抱怨。

（二）職能部門(mén)工作壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高，且工作認(rèn)可度不高

現(xiàn)職稱(chēng)申報(bào)工作中，各職能部門(mén)填報(bào)時(shí)職改辦（人事處）需在指定的時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)職稱(chēng)評(píng)審各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作實(shí)施，時(shí)間緊、任務(wù)繁重。特別是職能部門(mén)在根據(jù)申報(bào)教師提供的紙質(zhì)佐證材料進(jìn)行逐條審核過(guò)程中，暴露出申報(bào)材料收集困難、審核工作量大、材料準(zhǔn)確性缺失、表格填寫(xiě)不規(guī)范、返工率高等問(wèn)題，耗費(fèi)了工作人員大量的精力與時(shí)間。在評(píng)審過(guò)程中與評(píng)審后的紙質(zhì)材料保管，不僅耗損大量的人力物力，且承擔(dān)申報(bào)材料丟失的高風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致工作人員壓力山大的主要原因?，F(xiàn)行的職稱(chēng)線下申報(bào)、評(píng)審方式中，原始的紙質(zhì)材料審核與保管，以及信息封閉，使得教師、專(zhuān)家以及校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職稱(chēng)工作的繁重不理解，對(duì)職稱(chēng)工作人員的工作帶有偏見(jiàn)，認(rèn)可度不高。

（三）評(píng)審專(zhuān)家查閱材料壓力大、效率低

現(xiàn)行評(píng)審方式中，申報(bào)教師有至少兩到三本申報(bào)材料，臨時(shí)組建的專(zhuān)家需要在短時(shí)間內(nèi)翻閱大部頭的紙質(zhì)材料，對(duì)每位參評(píng)教師的具體情況進(jìn)行審讀，往往因?yàn)椴牧隙?、審閱申?bào)資料、查找佐證材料等耽誤時(shí)間導(dǎo)致評(píng)審效率低。專(zhuān)家長(zhǎng)時(shí)間集中翻閱材料難免有發(fā)生漏看申報(bào)教師某些業(yè)績(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，在評(píng)價(jià)中造成非主觀意愿性的有失公允。評(píng)審中，甚至出現(xiàn)由于時(shí)間緊導(dǎo)致專(zhuān)家流于形式、走過(guò)場(chǎng)而偏離評(píng)審的主導(dǎo)方向。在評(píng)審中，專(zhuān)家也需要承擔(dān)丟失材料、材料裝袋錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)。

二、探索“互聯(lián)網(wǎng)+職稱(chēng)線上評(píng)審”方式，化解線下評(píng)審困惑

本著以服務(wù)教師為核心，發(fā)揮好職稱(chēng)評(píng)審的指揮棒促進(jìn)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)為目的，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院職改辦在湖南省人社部門(mén)及教育主管部門(mén)的指導(dǎo)下，于2019年3月開(kāi)始進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+職稱(chēng)評(píng)審”方式的可行性分析與研究，于2019年9月與中佳智通科技有限公司研發(fā)了 “湖南司法警官職業(yè)學(xué)院高校教師系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)），并在2019年度的高校教師系列中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作中使用。線上評(píng)審主要分教師在線申報(bào)、二級(jí)學(xué)院線上推薦、職能部門(mén)線上資格審查、線上分塊量化測(cè)評(píng)、組建專(zhuān)家評(píng)委會(huì)、專(zhuān)家在線評(píng)審、面試答辯、公示等8個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)均有軌跡動(dòng)態(tài)圖，保障評(píng)審工作全程可溯。

（一）人工智能化指引教師在線申報(bào)，提高申報(bào)教師申報(bào)效率

利用信息化技術(shù)手段，智能指引申報(bào)教師根據(jù)系統(tǒng)流程填報(bào)有效資料、上傳附件，避免表單內(nèi)容重復(fù)填寫(xiě)，避免了線下評(píng)審中各種佐證證明材料復(fù)印，提高評(píng)審效率，做到環(huán)保評(píng)審。同時(shí)平臺(tái)全程展示職稱(chēng)評(píng)審流程圖，讓申報(bào)教師直觀掌握評(píng)審工作進(jìn)度，有效緩解申報(bào)教師的焦慮情緒。

（二）線上試申報(bào)，幫助教師做好職業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)教師對(duì)職稱(chēng)工作的認(rèn)識(shí)

職稱(chēng)評(píng)審?fù)ǖ谰€上開(kāi)放，有意愿的教師可以在系統(tǒng)中試申報(bào)參評(píng)，系統(tǒng)中的各種信息填報(bào)表可以指引教師在參評(píng)職稱(chēng)中從哪些方面著手準(zhǔn)備、需要從哪些方面努力、了解自己的優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)、反思自己的工作重點(diǎn)與規(guī)劃，很好地幫助教師了解職稱(chēng)工作性質(zhì)、掌握職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程，可以有效地引導(dǎo)年輕教師做好個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，解決想評(píng)職稱(chēng)卻不知道怎么做的問(wèn)題。

（三）系統(tǒng)自動(dòng)指引專(zhuān)家查閱參評(píng)材料，做到線上材料共享，有利于專(zhuān)家集體綜合考核參評(píng)教師，最大化減輕專(zhuān)家壓力，使評(píng)審更加公開(kāi)透明

專(zhuān)家進(jìn)入評(píng)審系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示開(kāi)始評(píng)審，一是系統(tǒng)指引可以告訴專(zhuān)家按照流程做自己要做的事、怎么做，不遺漏也不茫然，避免了線下評(píng)審時(shí)專(zhuān)家在一堆資料中翻來(lái)翻去的尷尬或者忘記簽名等情況的發(fā)生，提高了評(píng)審效率、減輕專(zhuān)家壓力;二是系統(tǒng)分類(lèi)別反映出參評(píng)對(duì)象的師德師風(fēng)、教學(xué)業(yè)績(jī)、科研成果等并有量化數(shù)據(jù)，可以節(jié)省專(zhuān)家翻看業(yè)績(jī)、評(píng)估業(yè)績(jī)的時(shí)間，而把寶貴的時(shí)間和精力用來(lái)評(píng)估參評(píng)教師的專(zhuān)業(yè)水平能力上，有利于選取優(yōu)秀人才;三是參評(píng)教師的信息在系統(tǒng)上可以讓所有專(zhuān)家查閱，遇有疑問(wèn)或小組報(bào)告推薦結(jié)果時(shí)可以直觀地讓所有專(zhuān)家在電腦上共同審閱討論，避免了線下評(píng)審時(shí)參評(píng)材料唯一性的尷尬，保證了評(píng)審的最大公開(kāi)性和公平性。四是線上評(píng)審帶給專(zhuān)家各種便利，如不用擔(dān)心參評(píng)材料裝袋錯(cuò)誤、沒(méi)有材料遺失的壓力、按節(jié)點(diǎn)線上簽名不會(huì)再有遺漏等等，都得到專(zhuān)家的認(rèn)可。

（四）適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，以職稱(chēng)工作為基礎(chǔ)全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代化、信息化師資隊(duì)伍建設(shè)與管理模式

一是職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)既可以作為“智慧校園”聯(lián)動(dòng)的原始數(shù)據(jù)庫(kù)，也可以是實(shí)現(xiàn)教務(wù)、科研、培訓(xùn)等各方數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)與共享;二是教師在職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)信息填報(bào)，后臺(tái)數(shù)據(jù)的抓取可以在年底形成教師成長(zhǎng)報(bào)表及學(xué)院師資隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)年度報(bào)表等管理部門(mén)需要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì);三是最大化地發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)審的指揮棒作用，充分利用系統(tǒng)調(diào)動(dòng)教師參與職稱(chēng)評(píng)審的積極性，引導(dǎo)教師做好教師職業(yè)規(guī)劃，全面提高教師的師德、教學(xué)、科研等綜合素養(yǎng);四是線上評(píng)審信息與流程全程留痕，資料可永久性保存、評(píng)審流程可回溯檢查，避免了線下評(píng)審時(shí)參評(píng)老師評(píng)審資料的保管難題，解決了評(píng)審流程的線下評(píng)審不能溯源督查的問(wèn)題，優(yōu)化事中事后監(jiān)管，節(jié)約管理成本，確保評(píng)審的公開(kāi)化、透明化;五是線上評(píng)審可以避免重復(fù)的佐證證明材料的打印與復(fù)印，可以減省辦公消耗、降低辦公開(kāi)支。

三、結(jié)束語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+高校教師系列職稱(chēng)線上評(píng)審”方式符合國(guó)家政策與時(shí)代發(fā)展要求，能避免目前線下職稱(chēng)評(píng)審中的各種問(wèn)題，同時(shí)線上評(píng)審符合高校教師、工作人員、專(zhuān)家及學(xué)校等各方面的需要。如何在前期的研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和改進(jìn)評(píng)審系統(tǒng)、優(yōu)化評(píng)審方式、滿足各高校個(gè)性化職稱(chēng)評(píng)審需要，推廣在線評(píng)審、逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上反饋等職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè)工作，值得繼續(xù)探討與論證。后期將積極依靠互聯(lián)網(wǎng)+職稱(chēng)評(píng)審系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)線上考核、“雙師型”素質(zhì)教師的線上認(rèn)定與網(wǎng)絡(luò)化管理等工作，后期研究及使用情況，將繼續(xù)探討論證。

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