曹川 崔婷婷

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，濱州對黃河水資源的需求日益增長，對調水的實時精準性日漸重視，水資源的供需矛盾、時間空間供需不平衡矛盾日益顯現(xiàn)。這一發(fā)展瓶頸，成為濱州黃河人亟須解決的難題。

2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會在鄭州隆重召開。習近平總書記發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，并提出推進水資源節(jié)約集約利用的新要求。號角吹響，使命如山。2019年11月，山東黃河河務局局長李群要求，濱州黃河河務局要種好黃河水資源“綜合調度試驗田”，以此探索總結科學可行的管理模式，服務助力濱州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，確保習近平總書記的重要講話精神落地生根。濱州黃河人肩負先行先試的歷史使命，迎著萬里長風、探索前行。

立柱架梁開好局

探索試點，既要敢于突破，又要步步為營，須從立柱架梁到全面鋪開，循序推進。如何夯基壘臺，完善機制成為擺在濱州黃河河務局領導班子案頭的首要難題。

通過廣泛討論和深入調研，濱州黃河河務局領導班子達成共識：引黃供水綜合調度不是關起門來搞運行，而是聚四海之智、借八方之力，使有限的黃河水資源發(fā)揮最大效益，強化水資源的剛性約束，從而達到“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的工作目標。2020年年初，該局迅速成立了引黃供水綜合調度工作專班，負責此項工作的組織管理;建立向市政府定期報告、與市水利局定期協(xié)調、單位內(nèi)部定期會商的溝通協(xié)調機制，保證工作高效、有序推進。

“這個溝通協(xié)調機制，就是要求濱州黃河河務局每半年向濱州市政府做一次專題匯報、每季度與濱州市水利局進行一次協(xié)調溝通，特殊情況第一時間匯報;濱州市局防辦與濱州市水利局相關部門開展經(jīng)常性的溝通協(xié)調;濱州黃河河務局內(nèi)部每月開展一次引黃供水綜合調度例會會商?！痹摼指本珠L許惠平說，“推行落實這種機制，我們就切實做活了‘綜字文章。一是綜合帶動，通過廣泛的交流溝通和信息共享，帶動各方積極參與其中，更有利于工作開展和解決困難。二是綜合發(fā)力，通過各方群策群力，推動各類用水計劃、方案編制更為精準，有助于嚴格實行計劃管理、實施動態(tài)調整使黃河水資源得到更加科學合理的規(guī)劃、配置。三是引黃供水綜合調度，既考慮總量控制，又綜合考慮生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)用水;既考慮本地區(qū)用水，又做好向青島、威海、煙臺等地區(qū)的跨地區(qū)調水，積極研究，不斷探索，促進用水效率和綜合效益的提高?！?/p>

溝通協(xié)調機制的運行，帶動管理機制同步推進。濱州黃河河務局在與各方常態(tài)化的聯(lián)系溝通中，總結出更多科學有效的經(jīng)驗和做法，并及時將其歸納整理、固化為制度。于是，《水資源管理和水量調度辦法》（以下簡稱《辦法》）應運出臺。

當制度建設駛入“快車道”，引黃供水綜合調度迸發(fā)出巨大的活力?！掇k法》將實時調度管理納入其中并嚴格執(zhí)行，引黃供水綜合調度工作機制加快運行，工作效率實現(xiàn)了“曲線型”增長;強化督察職能，對各級職責范圍內(nèi)的督察內(nèi)容進行明確和細化，并把水行政執(zhí)法隊伍作為引水督察的重要力量，實現(xiàn)了督察力量的整合壯大。方向明確、隊伍精干，引水督察同時瞄準調度指令執(zhí)行、取水用途、節(jié)約用水等多方面，確保引黃供水綜合調度規(guī)范開展;明確考核內(nèi)容和獎懲措施，充分發(fā)揮制度的激勵和約束作用，有效調動和激發(fā)各級部門特別是基層單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為工作開展提供源源不斷的動力支持。

聚力創(chuàng)新提效能

疫情影響下的初春，為實現(xiàn)精準調度，濱州黃河河務局干部職工對各灌區(qū)的輸水能力、用水需求、種植結構、土壤墑情進行全面實地調研。在掌握詳盡的第一手資料后，該局對全市引黃春灌進行統(tǒng)籌考慮和精心布局，探索實施冬蓄春用、避峰錯時引水、遠距離大流量輸水，全力保障26.67萬公頃農(nóng)田的灌溉需要，切實筑牢糧食安全的“壓艙石”。

“在我印象中，今年春灌是效果最好的一次?！闭勂鸾衲甑囊S春灌，該局防辦主任孫衛(wèi)軍深感振奮，“春灌的成功主要得益于引黃供水綜合調度的具體舉措，尤其是我們引水方式的創(chuàng)新，錯開灌區(qū)上游、下游用水期，實施冬蓄春用、避峰錯時引水，確保惠民縣的石廟，陽信縣的溫店、洋湖，以及北部無棣、北海新區(qū)等邊遠縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能用上黃河水;引水高峰期就推行遠距離大流量輸水，提高供水效率。再就是服務效能的提升，加強對引水申請的實時調度，原來是周二、周五定時調度兩次，現(xiàn)在最多的時候一天調度3次，加快辦理引水事項，確保引水的及時性?！?/p>

心之所向，使命必達。該局引黃供水綜合調度工作專班付出的辛勤汗水融入汩汩黃河水流進田間地頭，滋養(yǎng)出一派豐收盛景。據(jù)濱州市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，2020年全市夏糧播種面積31.93萬公頃，單產(chǎn)6627千克每公頃，增加2.84%;總產(chǎn)185.1萬噸，增加2.45%。

守心負重再向前

引黃供水綜合調度帶給濱州人民的幸福，不僅有豐收的喜悅，還有對生態(tài)環(huán)境的滿意和認可。

濱州黃河河務局積極保障生態(tài)環(huán)境維持和改善用水，把河道外生態(tài)補水作為引黃供水綜合調度的一項重點工作去推進和落實，提前謀劃、制定方案。當一項項工作做細、做實，奔騰的黃河水涌進濱州市區(qū)的生態(tài)濕地，蓄養(yǎng)而出的星羅碧波，擦亮了“水晶簾動微風起，樓臺倒影入池塘”的城市底色;引入鄒平生態(tài)濕地，勾勒出“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”的山水盛景，珍稀禽鳥落戶棲息，生態(tài)功能持續(xù)向好;流向黃河三角洲北部重鹽堿區(qū)，實施生態(tài)修復，效果顯著，植被覆蓋率和多樣性穩(wěn)步提高。由黃河水潤澤涵養(yǎng)而成的生態(tài)濱州，把最普惠的民生福祉——和諧美麗的生態(tài)愿景拉進現(xiàn)實，造福一方。

同時，濱州黃河河務局通過引黃供水綜合調度，全力保障了全市城鄉(xiāng)居民生活飲水安全和膠東供水，滿足了工業(yè)生產(chǎn)用水需求，為濱州市在2020年上半年取得GDP等主要經(jīng)濟、民生指標增速高于全省平均水平和部分考核指標均位居全省前5的優(yōu)異成績，提供了堅強有力的水資源支撐。

這一項項“以水興利、造福于民”的好事實事，譜寫出黃河水高效利用的新篇章。

引黃供水綜合調度試點中嚴格有效的節(jié)水措施，有力推動了濱州市農(nóng)業(yè)節(jié)水工程加快建設。濱州市按照灌區(qū)標準化、現(xiàn)代化建設要求，穩(wěn)步推進引黃灌區(qū)骨干輸水渠道防滲加固工程、灌排兩用溝渠疏浚和建筑物配套建設;因地制宜整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的末級渠系，建設自流防滲渠或泵站、機井等管道輸水工程，適度發(fā)展微灌、噴灌等高效精準灌溉;建立網(wǎng)格化測水量水體系，在各級渠系分水口、用水戶取水點，配套設置快速監(jiān)測、精準測量的測水量水設施。隨著節(jié)水工程的有序推進，濱州市開啟了節(jié)水工作的嶄新征程。

看到引黃供水綜合調度試點成效初顯，濱州黃河河務局局長孫明英欣喜地說：“我們開展‘綜合調度試驗田試點，就是要多目標綜合調度有限的黃河水資源。這說明我們前一段時間的工作措施是切實可行的。下一步，我們要繼續(xù)大膽探索、優(yōu)化流程，努力形成符合濱州實際、高效流暢的經(jīng)驗模式，確保試點出經(jīng)驗、見實效?！?/p>

未來，濱州黃河人再接再厲、探索總結，堅定踐行重大國家戰(zhàn)略，讓幸福河伴隨著國家發(fā)展和時代前進的浩蕩步伐，更好地造福人民、潤澤一方。