曹川 崔婷婷

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，濱州對黃河水資源的需求日益增長，對調(diào)水的實時精準(zhǔn)性日漸重視，水資源的供需矛盾、時間空間供需不平衡矛盾日益顯現(xiàn)。這一發(fā)展瓶頸，成為濱州黃河人亟須解決的難題。

2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會在鄭州隆重召開。習(xí)近平總書記發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，并提出推進水資源節(jié)約集約利用的新要求。號角吹響，使命如山。2019年11月，山東黃河河務(wù)局局長李群要求，濱州黃河河務(wù)局要種好黃河水資源“綜合調(diào)度試驗田”，以此探索總結(jié)科學(xué)可行的管理模式，服務(wù)助力濱州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保習(xí)近平總書記的重要講話精神落地生根。濱州黃河人肩負先行先試的歷史使命，迎著萬里長風(fēng)、探索前行。

立柱架梁開好局

探索試點，既要敢于突破，又要步步為營，須從立柱架梁到全面鋪開，循序推進。如何夯基壘臺，完善機制成為擺在濱州黃河河務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子案頭的首要難題。

通過廣泛討論和深入調(diào)研，濱州黃河河務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子達成共識：引黃供水綜合調(diào)度不是關(guān)起門來搞運行，而是聚四海之智、借八方之力，使有限的黃河水資源發(fā)揮最大效益，強化水資源的剛性約束，從而達到“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的工作目標(biāo)。2020年年初，該局迅速成立了引黃供水綜合調(diào)度工作專班，負責(zé)此項工作的組織管理;建立向市政府定期報告、與市水利局定期協(xié)調(diào)、單位內(nèi)部定期會商的溝通協(xié)調(diào)機制，保證工作高效、有序推進。

“這個溝通協(xié)調(diào)機制，就是要求濱州黃河河務(wù)局每半年向濱州市政府做一次專題匯報、每季度與濱州市水利局進行一次協(xié)調(diào)溝通，特殊情況第一時間匯報;濱州市局防辦與濱州市水利局相關(guān)部門開展經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào);濱州黃河河務(wù)局內(nèi)部每月開展一次引黃供水綜合調(diào)度例會會商?！痹摼指本珠L許惠平說，“推行落實這種機制，我們就切實做活了‘綜字文章。一是綜合帶動，通過廣泛的交流溝通和信息共享，帶動各方積極參與其中，更有利于工作開展和解決困難。二是綜合發(fā)力，通過各方群策群力，推動各類用水計劃、方案編制更為精準(zhǔn)，有助于嚴格實行計劃管理、實施動態(tài)調(diào)整使黃河水資源得到更加科學(xué)合理的規(guī)劃、配置。三是引黃供水綜合調(diào)度，既考慮總量控制，又綜合考慮生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)用水;既考慮本地區(qū)用水，又做好向青島、威海、煙臺等地區(qū)的跨地區(qū)調(diào)水，積極研究，不斷探索，促進用水效率和綜合效益的提高。”

溝通協(xié)調(diào)機制的運行，帶動管理機制同步推進。濱州黃河河務(wù)局在與各方常態(tài)化的聯(lián)系溝通中，總結(jié)出更多科學(xué)有效的經(jīng)驗和做法，并及時將其歸納整理、固化為制度。于是，《水資源管理和水量調(diào)度辦法》（以下簡稱《辦法》）應(yīng)運出臺。

當(dāng)制度建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保S供水綜合調(diào)度迸發(fā)出巨大的活力?！掇k法》將實時調(diào)度管理納入其中并嚴格執(zhí)行，引黃供水綜合調(diào)度工作機制加快運行，工作效率實現(xiàn)了“曲線型”增長;強化督察職能，對各級職責(zé)范圍內(nèi)的督察內(nèi)容進行明確和細化，并把水行政執(zhí)法隊伍作為引水督察的重要力量，實現(xiàn)了督察力量的整合壯大。方向明確、隊伍精干，引水督察同時瞄準(zhǔn)調(diào)度指令執(zhí)行、取水用途、節(jié)約用水等多方面，確保引黃供水綜合調(diào)度規(guī)范開展;明確考核內(nèi)容和獎懲措施，充分發(fā)揮制度的激勵和約束作用，有效調(diào)動和激發(fā)各級部門特別是基層單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為工作開展提供源源不斷的動力支持。

聚力創(chuàng)新提效能

疫情影響下的初春，為實現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度，濱州黃河河務(wù)局干部職工對各灌區(qū)的輸水能力、用水需求、種植結(jié)構(gòu)、土壤墑情進行全面實地調(diào)研。在掌握詳盡的第一手資料后，該局對全市引黃春灌進行統(tǒng)籌考慮和精心布局，探索實施冬蓄春用、避峰錯時引水、遠距離大流量輸水，全力保障26.67萬公頃農(nóng)田的灌溉需要，切實筑牢糧食安全的“壓艙石”。

“在我印象中，今年春灌是效果最好的一次?！闭勂鸾衲甑囊S春灌，該局防辦主任孫衛(wèi)軍深感振奮，“春灌的成功主要得益于引黃供水綜合調(diào)度的具體舉措，尤其是我們引水方式的創(chuàng)新，錯開灌區(qū)上游、下游用水期，實施冬蓄春用、避峰錯時引水，確?；菝窨h的石廟，陽信縣的溫店、洋湖，以及北部無棣、北海新區(qū)等邊遠縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能用上黃河水;引水高峰期就推行遠距離大流量輸水，提高供水效率。再就是服務(wù)效能的提升，加強對引水申請的實時調(diào)度，原來是周二、周五定時調(diào)度兩次，現(xiàn)在最多的時候一天調(diào)度3次，加快辦理引水事項，確保引水的及時性?！?/p>

心之所向，使命必達。該局引黃供水綜合調(diào)度工作專班付出的辛勤汗水融入汩汩黃河水流進田間地頭，滋養(yǎng)出一派豐收盛景。據(jù)濱州市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，2020年全市夏糧播種面積31.93萬公頃，單產(chǎn)6627千克每公頃，增加2.84%;總產(chǎn)185.1萬噸，增加2.45%。

守心負重再向前

引黃供水綜合調(diào)度帶給濱州人民的幸福，不僅有豐收的喜悅，還有對生態(tài)環(huán)境的滿意和認可。

濱州黃河河務(wù)局積極保障生態(tài)環(huán)境維持和改善用水，把河道外生態(tài)補水作為引黃供水綜合調(diào)度的一項重點工作去推進和落實，提前謀劃、制定方案。當(dāng)一項項工作做細、做實，奔騰的黃河水涌進濱州市區(qū)的生態(tài)濕地，蓄養(yǎng)而出的星羅碧波，擦亮了“水晶簾動微風(fēng)起，樓臺倒影入池塘”的城市底色;引入鄒平生態(tài)濕地，勾勒出“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”的山水盛景，珍稀禽鳥落戶棲息，生態(tài)功能持續(xù)向好;流向黃河三角洲北部重鹽堿區(qū)，實施生態(tài)修復(fù)，效果顯著，植被覆蓋率和多樣性穩(wěn)步提高。由黃河水潤澤涵養(yǎng)而成的生態(tài)濱州，把最普惠的民生福祉——和諧美麗的生態(tài)愿景拉進現(xiàn)實，造福一方。

同時，濱州黃河河務(wù)局通過引黃供水綜合調(diào)度，全力保障了全市城鄉(xiāng)居民生活飲水安全和膠東供水，滿足了工業(yè)生產(chǎn)用水需求，為濱州市在2020年上半年取得GDP等主要經(jīng)濟、民生指標(biāo)增速高于全省平均水平和部分考核指標(biāo)均位居全省前5的優(yōu)異成績，提供了堅強有力的水資源支撐。

這一項項“以水興利、造福于民”的好事實事，譜寫出黃河水高效利用的新篇章。

引黃供水綜合調(diào)度試點中嚴格有效的節(jié)水措施，有力推動了濱州市農(nóng)業(yè)節(jié)水工程加快建設(shè)。濱州市按照灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)要求，穩(wěn)步推進引黃灌區(qū)骨干輸水渠道防滲加固工程、灌排兩用溝渠疏浚和建筑物配套建設(shè);因地制宜整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的末級渠系，建設(shè)自流防滲渠或泵站、機井等管道輸水工程，適度發(fā)展微灌、噴灌等高效精準(zhǔn)灌溉;建立網(wǎng)格化測水量水體系，在各級渠系分水口、用水戶取水點，配套設(shè)置快速監(jiān)測、精準(zhǔn)測量的測水量水設(shè)施。隨著節(jié)水工程的有序推進，濱州市開啟了節(jié)水工作的嶄新征程。

看到引黃供水綜合調(diào)度試點成效初顯，濱州黃河河務(wù)局局長孫明英欣喜地說：“我們開展‘綜合調(diào)度試驗田試點，就是要多目標(biāo)綜合調(diào)度有限的黃河水資源。這說明我們前一段時間的工作措施是切實可行的。下一步，我們要繼續(xù)大膽探索、優(yōu)化流程，努力形成符合濱州實際、高效流暢的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑_保試點出經(jīng)驗、見實效?！?/p>

未來，濱州黃河人再接再厲、探索總結(jié)，堅定踐行重大國家戰(zhàn)略，讓幸福河伴隨著國家發(fā)展和時代前進的浩蕩步伐，更好地造福人民、潤澤一方。