陳子剛 代瀅蕓（黑龍江省糧食信息和技術(shù)中心）

作為全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)粳稻主產(chǎn)區(qū)，2019年黑龍江省粳稻種植面積在國(guó)家政策引導(dǎo)下繼續(xù)調(diào)減，總產(chǎn)連續(xù)9年穩(wěn)定在2000萬(wàn)噸以上。為筑牢國(guó)家糧食安全“壓艙石”，近年來(lái)黑龍江省牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化科技支撐、完善市場(chǎng)服務(wù)，把做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的重點(diǎn)工作，有力的促進(jìn)了水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年來(lái)看，我省水稻市場(chǎng)價(jià)格分化明顯。圓粒粳稻購(gòu)銷受國(guó)家政策主導(dǎo)，價(jià)格圍繞最低收購(gòu)價(jià)窄幅波動(dòng)；長(zhǎng)粒粳稻則基于市場(chǎng)化收購(gòu)，價(jià)格受下游需求影響較大。

一、2019年黑龍江省水稻市場(chǎng)基本情況

1. 水稻生產(chǎn)情況

2019年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)春季田管暨春耕工作視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要適當(dāng)調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻面積，加大三江平原地下水超采區(qū)井灌稻調(diào)減力度。對(duì)此，我省繼續(xù)深入調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，深化落實(shí)水稻休耕試點(diǎn)任務(wù)，在調(diào)減寒地低產(chǎn)區(qū)水稻種植面積上取得了一定成效。不過(guò)，2019年中央一號(hào)文件及農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》也提出，要將稻谷作為必保品種，確?？诩Z絕對(duì)安全。且2019年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行水稻最低收購(gòu)價(jià)政策，雖然粳稻托市價(jià)格并不十分滿足農(nóng)戶預(yù)期，但相比市場(chǎng)化購(gòu)銷的大豆和玉米，種植水稻仍有政策托底來(lái)保障收益，因此2019年我省水稻種植面積減少有限。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2019年黑龍江省水稻播種面積5580萬(wàn)畝，比2018年減少94.7萬(wàn)畝，減幅1.7%。

相比面積調(diào)減，2019年我省水稻產(chǎn)量減幅更大，預(yù)計(jì)2019年黑龍江省水稻產(chǎn)量2611.4萬(wàn)噸，占全國(guó)水稻產(chǎn)量的12.5%，較上年減少74.1萬(wàn)噸，減幅2.8%。這主要是由于水稻在抽穗揚(yáng)花期遭遇惡劣天氣，產(chǎn)量和質(zhì)量均受到不利影響。9月初，13號(hào)臺(tái)風(fēng)“玲玲”過(guò)境，省內(nèi)東部產(chǎn)區(qū)水稻出現(xiàn)大面積倒伏現(xiàn)象，部分稻田被淹，其中東部圓粒稻主產(chǎn)區(qū)受災(zāi)較為嚴(yán)重，五常“稻花香”產(chǎn)區(qū)同樣減產(chǎn)嚴(yán)重，西部長(zhǎng)粒稻主產(chǎn)區(qū)受降水影響偏輕。2019年黑龍江省水稻單位面積產(chǎn)量預(yù)計(jì)為936斤/畝，較上年減少10.5斤/畝，減幅1.1%。

2015-2019年黑龍江省粳稻生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)噸、斤/畝

2. 水稻供求狀況

2019年全國(guó)水稻仍處于供大于需的格局。2019年中央一號(hào)文件明確提出將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。因此，黑龍江省及部分其他省份農(nóng)業(yè)部門通過(guò)調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻種植、調(diào)減地下水超采區(qū)井灌稻種植、大力推廣優(yōu)質(zhì)稻種植等途徑，持續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。在東北產(chǎn)區(qū)水稻產(chǎn)量和質(zhì)量均受到臺(tái)風(fēng)影響之外；長(zhǎng)江中下游地區(qū)水稻生長(zhǎng)期旱情較為嚴(yán)重，給局部地區(qū)晚稻作物生產(chǎn)帶來(lái)影響。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2019年全國(guó)水稻總產(chǎn)量20961萬(wàn)噸，同比減少251.9萬(wàn)噸；新增供給量21311萬(wàn)噸，同比減少267.4萬(wàn)噸。

隨著人民生活水平不斷提高，居民對(duì)副食品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，主食消費(fèi)量保持下降走勢(shì)，且受2020年新冠肺炎疫情沖擊，餐飲行業(yè)集團(tuán)性采購(gòu)階段性下降，水稻年度食用消費(fèi)量穩(wěn)中略降。2019/20年度國(guó)內(nèi)稻谷食用消費(fèi)預(yù)計(jì)為15800萬(wàn)噸，較上年度減少50萬(wàn)噸；其中黑龍江稻谷年度食用消費(fèi)預(yù)計(jì)為424.6萬(wàn)噸，同比略減1.4萬(wàn)噸。在稻谷去庫(kù)存背景下，部分不宜食用的稻谷進(jìn)入飼料和工業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域，因此飼用、工業(yè)年度消費(fèi)量增加。2019/20年度國(guó)內(nèi)稻谷飼料及工業(yè)消費(fèi)預(yù)計(jì)為3550萬(wàn)噸，較上年度增加300萬(wàn)噸。

黑龍江水稻供需平衡表 單位：萬(wàn)噸

國(guó)內(nèi)水稻供需平衡表 單位：萬(wàn)噸

3. 水稻收購(gòu)情況

2019年初，黑龍江省水稻收購(gòu)仍由2018年收購(gòu)政策主導(dǎo)，由于2018年首次大幅下調(diào)最低收購(gòu)價(jià)，基層農(nóng)戶普遍對(duì)價(jià)格不認(rèn)可，惜售心理濃郁，加工企業(yè)被動(dòng)提價(jià)，1月份省內(nèi)圓粒稻價(jià)格已高于托市價(jià)，部分國(guó)儲(chǔ)庫(kù)暫停收購(gòu)，政策糧收購(gòu)進(jìn)度明顯偏慢。據(jù)黑龍江省糧食局統(tǒng)計(jì)，2018年10月1日至2019年4月30日，全省入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)水稻2964.5萬(wàn)噸，同比增加110萬(wàn)噸。其中政策性收購(gòu)于2月28日截止，累計(jì)收購(gòu)?fù)惺芯?356.5萬(wàn)噸，同比減少647.5萬(wàn)噸。

12月12日，我省啟動(dòng)了2019年水稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，但由于啟動(dòng)時(shí)間較上年推遲了一個(gè)月，且受倉(cāng)容有限、入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、水稻質(zhì)量偏差及農(nóng)戶惜售等因素影響，政策執(zhí)行初期收購(gòu)數(shù)量明顯慢于上年。自2019年10月1日至12月31日，全省入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)水稻1439萬(wàn)噸，較上年同期減少674萬(wàn)噸，其中政策性收購(gòu)312.5萬(wàn)噸，較上年同期減少625萬(wàn)噸。而春節(jié)后受新冠病毒肺炎疫情影響，省內(nèi)高速公路收費(fèi)站大部關(guān)停，各地封村、封路現(xiàn)象嚴(yán)重，基層糧食購(gòu)銷基本停滯，對(duì)此國(guó)家將東北地區(qū)中晚稻最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至3月底。進(jìn)入3月份后，隨著新冠疫情得到有效控制，省內(nèi)交通梗阻逐步打通，農(nóng)戶在備耕變現(xiàn)需求推動(dòng)下售糧意愿大幅增加，基層水稻購(gòu)銷進(jìn)度明顯加快。截至2020年3月31日，全省入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)水稻2897萬(wàn)噸，較上年同期減少4萬(wàn)噸，其中政策性收購(gòu)1432.5萬(wàn)噸，較上年同期增加76萬(wàn)噸。

4. 稻米鐵路外運(yùn)情況

近年來(lái)，越來(lái)越多的省外大型米企在我省落戶，產(chǎn)區(qū)就地加工為原料采購(gòu)帶來(lái)了便利，導(dǎo)致我省水稻外運(yùn)量有所減少。同時(shí)，南方粳稻品種通過(guò)改良，口感和品質(zhì)不斷提升，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，黑龍江稻谷在質(zhì)量上的比較優(yōu)勢(shì)下降，且較大的價(jià)格倒掛使得蘇北、山東等地的粳米進(jìn)一步擠占了黑龍江大米的市場(chǎng)份額，導(dǎo)致大米外運(yùn)量明顯減少。2019年黑龍江水稻全年鐵路外運(yùn)總量37.7萬(wàn)噸，較2018年減少1.3萬(wàn)噸。大米全年鐵路外運(yùn)總量326.6萬(wàn)噸，較上年減少56.5萬(wàn)噸。

數(shù)據(jù)來(lái)源：黑龍江省糧食局

數(shù)據(jù)來(lái)源：黑龍江省糧食局

5. 水稻競(jìng)價(jià)銷售情況

2019年5月21日，國(guó)儲(chǔ)水稻競(jìng)價(jià)銷售正式拉開(kāi)帷幕，較上年推遲了整整2個(gè)月，此時(shí)產(chǎn)區(qū)新稻已基本售罄，市場(chǎng)供應(yīng)階段性偏緊。拍賣初期整體溢價(jià)程度較高，其中黑龍江溢價(jià)最高，且專場(chǎng)銷售及2013-2015年產(chǎn)臨儲(chǔ)稻谷成交火爆，側(cè)面反映出我省低價(jià)糧源的緊缺，也體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)黑龍江陳稻的認(rèn)可度。隨著政策糧持續(xù)投放，市場(chǎng)原糧供應(yīng)充足，各方主體參拍熱情明顯降溫，但遠(yuǎn)端稻谷依然憑借底價(jià)優(yōu)勢(shì)占據(jù)高成交率。截至9月27日，黑龍江水稻累計(jì)成交526.8萬(wàn)噸，同比增加77.5萬(wàn)噸。其中專場(chǎng)水稻成交180.2萬(wàn)噸，2013-2015年產(chǎn)水稻成交316.2萬(wàn)噸，2016-2018年產(chǎn)水稻成交30.4萬(wàn)噸。

2015-2019年臨儲(chǔ)稻谷競(jìng)價(jià)銷售情況統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)噸

二、2018年黑龍江省水稻價(jià)格走勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：黑龍江省糧食信息和技術(shù)中心

一季度（1月～3月），最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行期于2月底結(jié)束，此前省內(nèi)圓粒水稻主要受政策主導(dǎo)，收購(gòu)價(jià)格始終徘徊在“天花板”價(jià)格附近，1-2月份圓粒稻收購(gòu)均價(jià)穩(wěn)定在2630元/噸。而種植長(zhǎng)粒稻的農(nóng)戶對(duì)春節(jié)后市場(chǎng)看漲預(yù)期強(qiáng)烈，惜售情緒較強(qiáng)，支撐長(zhǎng)粒粳稻價(jià)格保持高位。不過(guò)，受2月上旬春節(jié)假期影響，物流停運(yùn)及銷區(qū)暫停備貨導(dǎo)致市場(chǎng)整體購(gòu)銷基本停滯，且假期效應(yīng)一直傳導(dǎo)至2月底，仍有少部分加工企業(yè)處于停機(jī)狀態(tài)，長(zhǎng)粒水稻缺乏上行動(dòng)力，收購(gòu)均價(jià)從1月份的3162元下跌至2月份的3148元/噸。3月份政策對(duì)圓粒稻價(jià)的實(shí)質(zhì)性支撐告一段落，收購(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)，均價(jià)略有回落。長(zhǎng)粒稻方面，學(xué)校開(kāi)學(xué)和務(wù)工人員返城帶來(lái)的階段性利好快速消化，大米市場(chǎng)進(jìn)入季節(jié)性消費(fèi)淡季，成品糧走貨放緩，且市場(chǎng)對(duì)國(guó)儲(chǔ)拍賣啟動(dòng)的預(yù)期強(qiáng)烈，米企觀望心態(tài)較濃，收購(gòu)均價(jià)進(jìn)一步下調(diào)至3129元/噸。

二季度（4月～6月），進(jìn)入4月份，圓粒水稻經(jīng)過(guò)前期的政策性收購(gòu)后，余糧大幅減少，米企為確保優(yōu)質(zhì)糧源上量提價(jià)收購(gòu)。長(zhǎng)粒粳稻農(nóng)戶余糧已基本售罄，原糧多集中在議價(jià)能力較強(qiáng)的貿(mào)易商手中，糧源供應(yīng)偏緊支撐長(zhǎng)粒稻價(jià)格走高。5月下旬國(guó)儲(chǔ)稻谷競(jìng)價(jià)銷售啟動(dòng)，大量陳糧投放市場(chǎng)本該使價(jià)格承壓，但新陳糧質(zhì)量差異明顯，圓粒稻優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)日漸明顯。此外，國(guó)儲(chǔ)稻谷成交后距離到廠仍有一段時(shí)間，對(duì)原糧市場(chǎng)的影響暫不明顯，因此5-6月圓粒稻谷收購(gòu)均價(jià)進(jìn)一步上漲至2679元/噸。長(zhǎng)粒粳稻受下游需求端影響更大，銷區(qū)市場(chǎng)進(jìn)入淡季后，加工企業(yè)大米出貨不暢，加工利潤(rùn)一再壓縮，為保證利潤(rùn)只能下壓原糧收購(gòu)價(jià)格，長(zhǎng)粒稻均價(jià)由5月份的3131元/噸回落至3121元/噸。

三季度（7月～9月），進(jìn)入7月份后，隨著前期成交的國(guó)儲(chǔ)稻谷陸續(xù)出庫(kù)到廠，企業(yè)對(duì)拍賣的參與熱情明顯減退。新糧方面，隨著市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)糧源不斷減少，貿(mào)易商挺價(jià)心態(tài)較強(qiáng)，部分企業(yè)也愿意提價(jià)采購(gòu)，稻價(jià)相對(duì)堅(jiān)挺。自8月中旬開(kāi)始，省內(nèi)粳稻市場(chǎng)利好因素增多。一方面學(xué)院開(kāi)學(xué)臨近，大米集中備貨提前開(kāi)始，給市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)上行動(dòng)力；另一方，大部分國(guó)儲(chǔ)粳稻自9月初開(kāi)始停拍，黑龍江僅2017-2018年糧源仍在投放，但拍賣底價(jià)與市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格接近，對(duì)市場(chǎng)的利空作用逐漸減弱。此外，8月份開(kāi)始，產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)頻繁降雨，低溫和光照不足不利于水稻抽穗，而9月初的臺(tái)風(fēng)過(guò)境更是導(dǎo)致東部產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)大面積倒伏，部分稻田被淹，田地積水嚴(yán)重?zé)o法繼續(xù)外排或下滲，疊加生長(zhǎng)期低溫冷害影響，新季水稻集中上市時(shí)間推遲了一周到半個(gè)月左右，一定程度上提振現(xiàn)貨市場(chǎng)。截至9月末，黑龍江圓粒粳稻收購(gòu)均價(jià)由7月份的2686元/噸略漲至2688元/噸；長(zhǎng)粒粳稻收購(gòu)均價(jià)由7月份的3130元/噸上漲至3154元/噸。

四季度（10月～12月），10月份黑龍江新稻陸續(xù)收獲上市，國(guó)家臨儲(chǔ)粳稻拍賣全面暫停，市場(chǎng)采購(gòu)重心由陳轉(zhuǎn)新。不過(guò)，受生長(zhǎng)期不利天氣影響，今年新稻質(zhì)量普遍偏差，出米率低，加工企業(yè)收購(gòu)時(shí)有意壓價(jià)，導(dǎo)致部分地區(qū)開(kāi)秤價(jià)低于上年。10月份圓粒稻平均收購(gòu)價(jià)為2637元/噸，較9月份下跌51元/噸，較上年同期下跌43元/噸；長(zhǎng)粒稻平均收購(gòu)價(jià)3026元/噸，較9月份下跌128元/噸，較上年同期下跌40元/噸。11月份黑龍江省多地出現(xiàn)強(qiáng)降雪，高速公路多次封路，影響稻谷購(gòu)銷進(jìn)度。且托市收購(gòu)遲遲未啟動(dòng)，農(nóng)戶惜售情緒進(jìn)一步加重，僅靠糧庫(kù)儲(chǔ)備輪換和市場(chǎng)化收購(gòu)難以對(duì)價(jià)格形成支撐，收購(gòu)主體大多隨稻谷品質(zhì)調(diào)整報(bào)價(jià)，市場(chǎng)收購(gòu)均價(jià)進(jìn)一步下調(diào)。12月中旬，市場(chǎng)期盼已久的粳稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案在黑龍江啟動(dòng)，為圓粒稻價(jià)形成底部支撐，整體行情趨穩(wěn)，收購(gòu)均價(jià)與11月份基本持平，為2608元/噸。由于2019年春節(jié)時(shí)間較上年明顯提前，節(jié)前部分農(nóng)戶迫于還貸壓力急于售糧，加工企業(yè)和貿(mào)易商借機(jī)壓價(jià)，利空整體行情，加上近年來(lái)節(jié)日效應(yīng)逐漸淡化，銷區(qū)“旺季”遲遲不來(lái)，抑制原糧價(jià)格走高，黑龍江長(zhǎng)粒粳稻收購(gòu)均價(jià)降至3010元/噸。

三、影響2019年黑龍江省水稻市場(chǎng)的因素

1. 國(guó)家政策引導(dǎo)

1.1 托市收購(gòu)。2004年以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，價(jià)格下行壓力較大，國(guó)家為調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定生產(chǎn)、避免谷賤傷農(nóng)，從2004年開(kāi)始出臺(tái)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，對(duì)黑龍江稻谷市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)。2019年水稻最低收購(gòu)價(jià)與上年持平，其中粳稻托市價(jià)格保持在1.3元/斤。盡管這樣的價(jià)格并不符合農(nóng)戶心理預(yù)期，但最低收購(gòu)價(jià)政策在啟動(dòng)后可以為市場(chǎng)提供底部支撐，仍然在保障農(nóng)民收益上起到積極作用。

1.2 國(guó)儲(chǔ)拍賣。2019年國(guó)儲(chǔ)中晚稻拍賣于5月21日正式拉開(kāi)帷幕，黑龍江水稻市場(chǎng)正處于青黃不接時(shí)期，國(guó)家在此時(shí)投放政策性陳稻，有效緩解了產(chǎn)區(qū)原糧階段性供應(yīng)偏緊的局面，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)行情。特別是黑龍江稻谷專場(chǎng)拍賣，由于拍賣底價(jià)較低，滿足了加工企業(yè)對(duì)低價(jià)稻谷的需求，保證市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。9月底新稻上市前，國(guó)家適時(shí)暫停國(guó)儲(chǔ)中晚稻拍賣，避免對(duì)新稻價(jià)格產(chǎn)生下行壓力，市場(chǎng)重心逐漸由陳轉(zhuǎn)新。

2. 新稻質(zhì)量偏差

自2019年8月中下旬開(kāi)始，黑龍江粳稻產(chǎn)區(qū)集中降雨天氣增多，此時(shí)水稻正處于抽穗期，降雨帶來(lái)的低溫和光照不足對(duì)水稻產(chǎn)量和質(zhì)量均產(chǎn)生不利影響。隨后，9月初臺(tái)風(fēng)“玲玲”過(guò)境，東部產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)大面積倒伏，部分稻田被淹，加上前期低溫冷害影響，新季水稻質(zhì)量較往年明顯下降，出現(xiàn)了出米率低、腹白多的特點(diǎn)。同時(shí)新稻集中上市時(shí)間較往年推遲，盡管短時(shí)間內(nèi)有利于提振市場(chǎng)，但隨著新稻大面積收獲上市，加工企業(yè)多以質(zhì)量較差為由壓價(jià)收購(gòu)，導(dǎo)致2019年新稻開(kāi)秤價(jià)明顯低于上年。此外，受生長(zhǎng)期不利天氣影響，2019年黑龍江等外稻谷增多，四等及以下稻谷同比增加15%，因此2019年最低收購(gòu)價(jià)政策啟動(dòng)后，在倉(cāng)容有限、入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、農(nóng)戶惜售等多重因素共同作用下，國(guó)儲(chǔ)庫(kù)上量十分有限，對(duì)市場(chǎng)的利好作用也并不明顯。

3. 終端需求不旺

隨著人民生活水平不斷提高，居民飲食上更加注重副食品多樣化，主食消費(fèi)量逐年下降，這是近年來(lái)國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)大米需求持續(xù)低迷的主要原因，其利空作用從銷區(qū)傳導(dǎo)回產(chǎn)區(qū)，抑制水稻價(jià)格上漲。2020年初，由于新冠肺炎疫情在國(guó)內(nèi)蔓延，各省嚴(yán)抓防控工作，在中小學(xué)、大中專院校延期開(kāi)學(xué)以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位沒(méi)有完全恢復(fù)正常作息的背景下，學(xué)校及單位食堂均處于停餐狀態(tài)，餐飲行業(yè)也都暫停營(yíng)業(yè)，大米集團(tuán)性消費(fèi)停滯，居民家庭采購(gòu)略有增加。進(jìn)入3月份后，隨著疫情得到有效控制，國(guó)內(nèi)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工，各地景區(qū)逐步開(kāi)放，餐營(yíng)業(yè)開(kāi)始恢復(fù)營(yíng)業(yè)，加上部分省份初、高中畢業(yè)年級(jí)開(kāi)學(xué)復(fù)課，終端大米走貨有所增加，但整體消費(fèi)量暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)到往年水平，黑龍江稻價(jià)仍然缺乏來(lái)自下游的利好支撐。

4. 總體供應(yīng)寬松

2019年，黑龍江省持續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻種植，疊加生長(zhǎng)期不利天氣影響，新稻出現(xiàn)一定程度減產(chǎn)，但總產(chǎn)量仍然居全國(guó)首位。受新冠肺炎疫情影響，國(guó)家將東北地區(qū)2019年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行結(jié)束時(shí)間推遲至2020年3月底，黑龍江托市水稻收購(gòu)量再創(chuàng)新高。在我國(guó)尚有1億多噸稻谷庫(kù)存的背景下，2019年中儲(chǔ)糧新增政策性中晚稻庫(kù)存2208萬(wàn)噸，未來(lái)稻谷去庫(kù)存任務(wù)依舊嚴(yán)峻，市場(chǎng)供應(yīng)整體寬松。長(zhǎng)期來(lái)看，為加大去庫(kù)存力度，未來(lái)政策性稻谷拍賣政策或出現(xiàn)調(diào)整，但可以明確的是，陳稻投放量將持續(xù)增加，必然給產(chǎn)區(qū)稻谷價(jià)格帶來(lái)壓力。特別是在銷區(qū)市場(chǎng)整體需求疲弱的狀態(tài)下，黑龍江地理位置較為偏遠(yuǎn)，運(yùn)輸劣勢(shì)明顯，市場(chǎng)供應(yīng)寬松將使水稻價(jià)格承壓。

5. 省外市場(chǎng)影響

近年來(lái)，隨著南方大米加工技術(shù)不斷改進(jìn)，產(chǎn)出的粳米在外形與口味上與黑龍江粳米差別不大，且價(jià)格更為低廉。在銷區(qū)市場(chǎng)終端需求持續(xù)不旺的背景下，較大價(jià)差使得江蘇、安徽、山東等地的粳米進(jìn)一步擠占了黑龍江粳米的市場(chǎng)份額，產(chǎn)區(qū)大米整體外發(fā)量受限，一定程度上抑制原糧價(jià)格上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州批發(fā)市場(chǎng)江蘇產(chǎn)優(yōu)質(zhì)粳米與黑龍江產(chǎn)普通粳米的價(jià)差最高時(shí)可達(dá)900元/噸。此外，受利益驅(qū)使，部分蘇北、山東粳米倒流至東北，與產(chǎn)區(qū)成品糧爭(zhēng)奪市場(chǎng)，米企入市收購(gòu)原糧的積極性更加消極，使水稻價(jià)格承壓。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家糧油信息中心

值得注意的是，2019年我國(guó)稻米出口量快速增長(zhǎng)，進(jìn)口量有所萎縮，時(shí)隔9年再次成為大米凈出口國(guó)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至12月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口稻米255萬(wàn)噸，同比減少17.2%；出口稻米274.8萬(wàn)噸，同比增加31.5%。2019年我國(guó)進(jìn)口最多的越南大米完稅價(jià)格在2690-3160元/噸，國(guó)內(nèi)銷區(qū)早秈米價(jià)格在3650-3700元/噸，隨著進(jìn)口量逐漸減少，進(jìn)口大米對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊減弱，對(duì)黑龍江省大米價(jià)格上漲的間接制約也同樣減弱。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家糧油信息中心

四、2020年黑龍江省水稻市場(chǎng)行情展望

1. 2020年黑龍江省托市收購(gòu)不會(huì)存在缺口

與以往不同，2020年最低收購(gòu)價(jià)政策首次提出了收購(gòu)數(shù)量限定的概念，限定2020年政策性稻谷共計(jì)收購(gòu)5000萬(wàn)噸，其中粳稻3000萬(wàn)噸。且收購(gòu)總量將分兩個(gè)批次下達(dá)，第一批4500萬(wàn)噸，其中粳稻2700萬(wàn)噸，各省敞開(kāi)收購(gòu)；第二批的500萬(wàn)噸國(guó)家將根據(jù)當(dāng)年稻谷產(chǎn)量、收購(gòu)量、農(nóng)戶余糧和市場(chǎng)價(jià)格等情況統(tǒng)籌平衡后，按比例將指標(biāo)下發(fā)到各省，其中粳稻300萬(wàn)噸。

據(jù)中儲(chǔ)糧公司公布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)2017年中晚稻托市收購(gòu)總量近3000萬(wàn)噸，2018年收購(gòu)總量為2173萬(wàn)噸，2019年收購(gòu)總量為2208萬(wàn)噸。雖然2020年水稻最低收購(gòu)價(jià)政策不再是應(yīng)收盡收，但近年來(lái)中晚稻托市收購(gòu)量尚未超過(guò)3000萬(wàn)噸，其中粳稻托市收購(gòu)量則更少。因此，預(yù)計(jì)2020年新糧上市后，并不存在部分符合標(biāo)準(zhǔn)的粳稻無(wú)法按照最低收購(gòu)價(jià)政策入庫(kù)的可能。從我省來(lái)看，近三年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年我省最低收購(gòu)價(jià)粳稻累計(jì)收購(gòu)量為2004萬(wàn)噸，2018年為1356.3萬(wàn)噸，2019年為1432.5萬(wàn)噸。應(yīng)該注意的是，我省秋糧收購(gòu)期相比其他省份開(kāi)始較晚，且托市粳稻收購(gòu)量占全國(guó)托市粳稻收購(gòu)總量的比重較大，盡管2020年我省托市收購(gòu)并不會(huì)出現(xiàn)缺口，但政策啟動(dòng)還應(yīng)搶先抓早，盡快開(kāi)庫(kù)，以便盡可能多的收購(gòu)?fù)惺芯?，緩解農(nóng)民售糧壓力。

2. 黑龍江優(yōu)質(zhì)稻種植面積增加

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2月份印發(fā)的《2020年種植業(yè)工作要點(diǎn)》指出，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保三大谷物面積穩(wěn)定在14億畝以上、口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上，確保2020年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。因此，在2020年部分休耕地塊開(kāi)始恢復(fù)利用的背景下，預(yù)計(jì)黑龍江水稻種植面積將保持總體穩(wěn)定，同比或略有增加。不過(guò)，國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年黑龍江省內(nèi)長(zhǎng)粒粳稻種植面積將同比增加約20%，圓粒粳稻種植面積則相應(yīng)減少。主要是因?yàn)?019年粳稻最低收購(gòu)價(jià)政策啟動(dòng)時(shí)間較晚，且受新冠肺炎疫情影響，農(nóng)戶售糧進(jìn)度同比明顯偏慢，若不是國(guó)家將政策收購(gòu)期延長(zhǎng)，很多符合標(biāo)準(zhǔn)的圓粒稻將無(wú)法入庫(kù)。相比之下，長(zhǎng)粒粳稻更具品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)收購(gòu)的接受度更高，銷區(qū)經(jīng)銷商也較為認(rèn)可，因此今年部分適合種植長(zhǎng)粒稻的農(nóng)場(chǎng)選擇擴(kuò)種長(zhǎng)粒稻，其中雞西、齊齊哈爾地區(qū)增幅較大，綏粳18、長(zhǎng)粒香、稻花香等品種同比提升10%-15%，粳糯稻面積同比增加20%-30%。

3. 稻谷“去庫(kù)存”持續(xù)發(fā)力

在持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，我國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上，近年來(lái)糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制不斷完善，糧食儲(chǔ)備充足，口糧品種庫(kù)存處于歷史最高水平。然而，作為我國(guó)主要糧食作物，水稻高庫(kù)存帶給市場(chǎng)的壓力也是顯而易見(jiàn)的。因此，為了化解高庫(kù)存，國(guó)家一直在創(chuàng)新銷售方法，2016年實(shí)行了超期存儲(chǔ)粳稻銷售的辦法，2017年實(shí)行“分年份”銷售辦法，2018年又大幅下調(diào)了臨儲(chǔ)稻谷拍賣底價(jià)，2019年在繼續(xù)下調(diào)政策性稻谷拍賣底價(jià)的同時(shí)，還設(shè)立了專場(chǎng)稻谷銷售，政策性稻谷憑借低價(jià)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，去庫(kù)存取得了較好成效。2020年水稻銷售底價(jià)雖然未進(jìn)行大幅調(diào)整，但拍賣啟動(dòng)時(shí)間卻比2019年提前了一個(gè)多月，在稻谷產(chǎn)量保持穩(wěn)定和大米進(jìn)口可能進(jìn)一步減少的情況下，預(yù)計(jì)2020年政策性稻谷成交量將繼續(xù)增加，且有可能高于當(dāng)年稻谷托市收購(gòu)量，政策性稻谷去庫(kù)存的拐點(diǎn)或?qū)⒄嬲絹?lái)。