齊齊哈爾市糧食局

齊齊哈爾市堅決把保障糧食安全作為頭等大事和第一民生，堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進與重點突破相結合，以“兩個體系”為支撐、“兩個工程”為載體、“兩條路徑”為驅動，聚焦“六穩(wěn)”“六?！敝攸c，“六力”齊發(fā)，多措并舉，切實扛起保障糧食安全的重任擔當。

建立健全糧安考核體系，夯實責任傳壓力

高位推動壓實責任。聚焦落實維護國家糧食安全決策部署，市委全會和全市兩會都對糧食安全工作做出重點安排，一以貫之狠抓糧食安全省長責任制考核。全面壓實各級黨委政府糧食安全責任，強化考核結果運用，持續(xù)傳導壓力，充分調動地方重糧興糧的積極性和主動性，更好發(fā)揮考核“指揮棒”引領導向作用。

高標考核突出重點。將“保障糧食安全”納入全市各縣（市）區(qū)年度目標考評綜合指標體系。在保持總體穩(wěn)定的前提下，立足主產(chǎn)區(qū)糧情實際，科學設定任務指標，優(yōu)化完善考核方案。突出穩(wěn)生產(chǎn)、活流通、強監(jiān)管等重點，深推“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落地見效，全力保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

高頻督導強化落實。緊扣“米袋子”責任制落實，市考核工作組牽頭統(tǒng)籌協(xié)調成員單位加大督導力度，強弱項補短板，定期核準任務進度，壓茬推進市、縣考核工作。以提升糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力建設為導向，引導各縣（市）持續(xù)加大投入，構建起措施具體、保障有力、落實到位的長效機制。工作經(jīng)驗在全省推廣，全市連續(xù)三年獲得糧食安全省長責任制考核優(yōu)秀等次。

建立健全應急保障體系，保供穩(wěn)價提能力

織密“安全網(wǎng)”。發(fā)揮全市44個糧情價格監(jiān)測網(wǎng)點作用，主動對接大型商超、批發(fā)市場，落實日報告、周分析，加強市場監(jiān)測預警和形勢研判。在全面摸排224家應急供應、加工、配送網(wǎng)點基礎上，合理調整布局，統(tǒng)籌生產(chǎn)保供，形成逐級保障、層級響應的應急保障網(wǎng)絡。每季度對地方儲備糧進行檢查，確保管得好調得動用得上。疫情期間全市糧油供應充足、價格穩(wěn)定。

管好“手中糧”。嚴抓糧食大清查發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”，落實雙重預防機制和專項整治行動。組織安全生產(chǎn)三年行動和倉儲管理整治提升年活動，持續(xù)推進“一符四無”及“倉儲規(guī)范化管理”創(chuàng)建，排查整改問題365個。開展地方國有糧食倉儲企業(yè)財務收支情況審計，堅決守住生產(chǎn)、儲糧、資金“三個安全”底線。加大監(jiān)管力度，確保全市儲存糧食數(shù)量真實、質量安全。

筑牢“穩(wěn)定器”。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市第一時間建立三級協(xié)調機制、防控三級聯(lián)動、監(jiān)測三個重點、完善三個網(wǎng)絡、統(tǒng)籌三項工作，落實“六包四保兩防”舉措，制定應急預案，專班分片包縣推進，統(tǒng)籌抓好疫情防控、糧油市場監(jiān)測、農民余糧銷售、企業(yè)復工復產(chǎn)等工作，發(fā)揮了糧食安全“穩(wěn)定器”作用。

深入實施優(yōu)質糧食工程，全鏈提升強推力

強化精準落實。瞄定“全市覆蓋、全優(yōu)服務、全鏈提升”收官目標，將優(yōu)質糧食工程建設納入糧食安全責任制考核范圍，市、縣兩級成立領導小組，建機制、定方案、明標準、抓規(guī)范、促進度，持續(xù)加大督導，統(tǒng)籌推進三年建設任務。監(jiān)測體系完成投資4216萬元，占總額96%；“中國好糧油”完成投資1.41億元，占總額67%；產(chǎn)后服務中心完成投資1170萬元，占總額73%。

強化示范帶動。打造“農民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值”格局，全面做優(yōu)體系鏈條。新建11個質檢機構實現(xiàn)了5萬噸以上產(chǎn)糧大縣全覆蓋，做強政策糧監(jiān)測同時，拓展“產(chǎn)儲購加銷”各環(huán)節(jié)質檢服務，年均承檢樣品達6千份。產(chǎn)后服務中心基于“產(chǎn)供銷”一條龍服務帶動，因地制宜推廣“企業(yè)+基地+合作社+農戶”多元聯(lián)合模式，實現(xiàn)互利共贏。全市26個產(chǎn)后服務中心累計開展“五代”業(yè)務量近400萬噸，入社農戶年均增收5%以上。

強化品牌引領。打好“寒地黑土、綠色有機、非轉基因”三張優(yōu)勢牌，品牌效應不斷加強。在“泰來大米”“甘南大米”等地域公共品牌的引領下，和美金鶴、六水香等7個好糧油產(chǎn)品陸續(xù)授牌，云橋、農人等15個品牌獲國家綠色有機食品標識雙認證。全市投入1700余萬元用于品牌營銷推廣，線上與淘寶、京東等30多個電商平臺開展營銷，線下在外埠建立直營店45家，積極參加省內外各類展銷活動，優(yōu)質糧食供給逐年遞增。

深入實施產(chǎn)業(yè)升級工程，提質轉型激活力

突出轉化升級。提高玉米就地加工轉化，落實“兩頭兩尾”要求，發(fā)揮國家和省糧食加工政策撬動作用，通過擴能改造、整合重組等措施，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。先后引進阜豐、鴻展、益海嘉里等精深加工項目，著力培育壯大了年加工玉米60萬噸以上的大型骨干龍頭企業(yè)5戶。年末全市玉米深加工能力在520萬噸基礎上，將再新增100萬噸，玉米就地轉化率升至65%。

突出工藝升級。培育大豆深加工鏈，充分利用國家和省實施“大豆振興計劃”的窗口期，落實大豆加工補貼政策，發(fā)揮克東禹王、富裕藍海、訥河笙得利等骨干企業(yè)帶動作用，鼓勵企業(yè)加大先進工藝的改造升級，陸續(xù)投產(chǎn)了分離蛋白、低溫豆粕、有機豆粉等多個項目，加快促進由“原”字號向“精”字號轉變。

突出產(chǎn)品升級。打造大米價值鏈，堅持走集約發(fā)展、綜合利用之路。依托水稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快產(chǎn)學研深度融合。前端產(chǎn)品開發(fā)向有機高端食品領域延伸，后端副產(chǎn)物向循環(huán)增值方向拓展。引導和美泰富新建米糠油生產(chǎn)線，六水香引入日本佐竹全套精制米生產(chǎn)線等，涌現(xiàn)出了伽馬米、蟹稻米、鴨稻米等一系列有機特色米，產(chǎn)品品質、價值不斷升級，已入駐全國1100多家商超。

探索糧食市場流通路徑，固渠尋機添動力

堅持借船出海。創(chuàng)新“齊糧進京”戰(zhàn)略，確保市場有銷路。圍繞泰來大米、甘南查哈陽大米等優(yōu)質糧食，推進“雙品牌”運作，借助“古船大米”等品牌和京糧集團成熟銷售網(wǎng)絡，提高泰來、甘南大米品牌知名度及在北京市場占有率。

堅持靠大聯(lián)強。加大“北糧南銷”力度，確保銷售有渠道。組建招商專班，擴大產(chǎn)銷對接和跨區(qū)域流通，落實“市局牽頭、企業(yè)運作、對口銜接”新舉措，與京糧、豫糧、湘糧、廣州風行等10余家大型糧食集團，建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作機制。

堅持點面結合。釋放集群集約效應，確保調運有通路。加快粵港澳大灣區(qū)糧食供應基地建設，粵旺農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、首農集團綜合產(chǎn)業(yè)園等一批項目落戶建設；推動糧食市場化、多層次網(wǎng)上交易，各縣（市）糧食批發(fā)分市場已全部納入國家糧食交易平臺；完善糧食倉儲物流節(jié)點，阜豐鐵路運輸配套項目、訥河拉哈工業(yè)特色小鎮(zhèn)物流園項目相繼開建，總投資4.81億元。

探索企業(yè)發(fā)展壯大路徑，搶抓機遇增實力

深化資源整合。搶抓國家儲備糧政策調整契機，通過股份合作、租賃經(jīng)營等途徑，整合吸收民營企業(yè)優(yōu)質資源，不斷壯大國有糧食企業(yè)實力。齊齊哈爾糧食集團、訥河市糧食集團及龍江縣糧食集團等加快“轉身”“做活”步伐，走上組織化規(guī)?；瘓F化發(fā)展之路。

深化三產(chǎn)融合。把握市委市政府“深入推進國資監(jiān)管體制改革”發(fā)展機遇，落實齊糧集團與京糧、豫糧、易中聯(lián)等達成的戰(zhàn)略投資協(xié)議，以軍糧儲備庫混改為試點，增加訂單種植、水稻大豆雜糧加工、大豆期貨貿易等經(jīng)營板塊，推動期貨交割庫審批和建設，打造新經(jīng)濟增長點，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

深化配套聯(lián)合。大力發(fā)展“吃配”經(jīng)濟，打造地方倉儲與加工企業(yè)配套合作供應鏈，摸清對接農墾資源，科學規(guī)劃調整區(qū)域糧食購銷布局。采取定向投入、訂單收購、代收代儲等方式，打造利益連接體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，保障龍頭加工企業(yè)原料供應。