黃寶瑞

摘 要：鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈，能否肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的歷史使命，是鐵路紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的一項新課題。只有充分發(fā)揮鐵路基層紀(jì)檢監(jiān)察組織教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)的職能作用，才能為實現(xiàn)鐵路更好更快的發(fā)展發(fā)揮“保駕護(hù)航”作用。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;鐵路;紀(jì)檢監(jiān)察

當(dāng)前鐵路改革發(fā)展正處在重要的歷史階段，既面臨著管理體制的深刻變革，又擁有著企業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，但我們的一些基層黨組織和黨員干部仍然存在不講政治、不顧大局，形式主義、官僚主義，違反紀(jì)律規(guī)矩，群眾身邊腐敗，不作為亂作為等問題，制約和影響企業(yè)的健康有序發(fā)展。只有有效解決這些問題，才能保證鐵路事業(yè)的健康發(fā)展。

一、鐵路基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的主要問題

1.責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏行動自覺。少數(shù)黨政班子成員在落實主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”上思想不夠積極、行動還不夠自覺，有的仍停留在喊口號、提要求上，不能潛下心來對分管部門業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險認(rèn)真研究、仔細(xì)思考、主動上手、抓好防控;一些專業(yè)部門負(fù)責(zé)人對廉政風(fēng)險防控工作重視不夠，總認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察組織的事，對本部門業(yè)務(wù)中存在的廉政風(fēng)險不深入研究，不嚴(yán)抓落實，工作不主動。

2.責(zé)任主體不明確，主體責(zé)任落實有差距。個別站段班子成員和部門負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制都應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任不能主動學(xué)習(xí)了解，深入研究思考不夠。二是對責(zé)任落實態(tài)度不夠積極。個別部門負(fù)責(zé)人尤其是專業(yè)部門負(fù)責(zé)人，對廉政工作以會議部署代替落實，不親自組織研究，不親自跟蹤落實。三是管業(yè)務(wù)必須管廉政仍沒有形成行動自覺。個別部門負(fù)責(zé)人對具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)中的廉政風(fēng)險不能親自組織研判，不能積極研究制定措施抓好推進(jìn)落實。思想有顧慮，自己的刀不愿意削自己的把。少部分人員還沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)這個責(zé)任作為政治任務(wù)抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。

3.抓小防大的“功課”還沒有做足做實做到位。黨的十八大原中央紀(jì)委書記王岐山同志提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要充分運用“四種形態(tài)”，堅決杜絕和防止要么是好同志、要么是階下囚的問題發(fā)生，充分體現(xiàn)了黨組織對黨員干部的關(guān)心關(guān)愛。從目前的情況看，我們在落實這項工作要求上主要存在兩個方面的傾向性問題。由于受各種因素影響，紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能定位還沒有完全轉(zhuǎn)變，還沒有從過去傳統(tǒng)的思維觀念、方式方法中擺脫出來，重執(zhí)紀(jì)、輕監(jiān)督的現(xiàn)象依然存在，日常工作中往往把主要精力仍集中在執(zhí)紀(jì)審查上，忽視了日常的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，導(dǎo)致有的苗頭性、傾向性的問題沒有及時得到發(fā)現(xiàn)和糾正，小毛病演變成大問題。

4.存在重教育，問責(zé)懲處不嚴(yán)的問題。監(jiān)督的方式方法陳舊，創(chuàng)新意識不強(qiáng);批評教育多，問責(zé)懲處少，有時礙于情面，處理上有時降低標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)慣于用思想政治工作方式方法解決問題，導(dǎo)致權(quán)威性下降和震懾作用有效發(fā)揮;教育的覆蓋面還不夠。

二、創(chuàng)新鐵路基層紀(jì)檢監(jiān)察工作路徑

1.創(chuàng)新法治思維，提升政治站位，突出“六項建設(shè)”，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”要求。一是認(rèn)真落實中紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，對照形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，深入整治房產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型期等待、觀望、不作為、慢作為、“走過場”、“做虛功”等問題，堅決防止問題反彈。二是堅持嚴(yán)查嚴(yán)處力度不減，緊盯公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公用房管理，公款旅游、違規(guī)收受禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶事宜等突出問題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時通報曝光。繼續(xù)運用好《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》和《責(zé)任分工告知書》，盯住重要節(jié)點，活化廉政教育手段，提醒提示防微杜漸。

2.創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大紀(jì)律貫徹執(zhí)行監(jiān)督力度。一是 加強(qiáng)日常紀(jì)律教育和監(jiān)督管理，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。圍繞嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨紀(jì)黨規(guī)，突出政治紀(jì)律的核心地位，強(qiáng)化黨的六大紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督。嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員權(quán)力運行的監(jiān)督，著重解決對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督軟弱無力問題。二是正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，積極運用提醒教育、談話函詢、專題民主生活會等方式，最大程度地發(fā)揮咬耳扯袖、紅臉出汗的作用。

3.創(chuàng)新辦案渠道，聚焦重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。按照總公司黨組紀(jì)檢組要求，做到“四個緊緊盯住”，即盯住黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)人員;盯住工程、業(yè)務(wù)外包、土地租金、物資采購、汽車維修、車間績效工資二次分配、食堂管理等重點領(lǐng)域;盯住發(fā)生在職工群眾身邊的“微腐敗”問題;盯住風(fēng)險債權(quán)清理、“小金庫”專項治理問題以及巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，加大查處力度，落實一崗雙責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

4.創(chuàng)新考核內(nèi)容，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，扎實做好巡視巡察問題整改。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工要求，履行好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、班子副職、中層干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任;并對落實效果進(jìn)行考核印證和日常監(jiān)督。要圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、防治腐敗和巡視巡察整改等內(nèi)容，提升政治站位，堅持刀刃向內(nèi)，認(rèn)真對號入座，深刻吸取問題教訓(xùn)，反思存在問題，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

5.創(chuàng)新教育手段，抓好廉政警示教育，突出廉政風(fēng)險防控。要抓好分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控，要充分利用宣傳陣地和新媒體，不斷深化紀(jì)律規(guī)矩主題教育，扎實提升教育的實效性。繼續(xù)抓好廉政文化建設(shè)，不斷擴(kuò)大廉政文化的影響力和覆蓋面，促使黨員干部看齊高線、堅守底線，心有所畏、行有所止，推動廉政風(fēng)險防控工作，督促 “一崗雙責(zé)” 落實。

三、提升鐵路基層紀(jì)檢監(jiān)察運行機(jī)制的戰(zhàn)略思考

首先要提升思想認(rèn)識，提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時代鐵路紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要論述，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察的戰(zhàn)略作用、政治定位和工作方針，努力做到學(xué)用貫通、知行合一，積極探索工作規(guī)律和破解難題的辦法和途徑，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平

其次要提升政治定位，突出問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織對鐵路改革發(fā)展的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。隨著全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)的不斷發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作定位越來越精準(zhǔn)，內(nèi)容越來越聚焦，作用越來越強(qiáng)化。要認(rèn)真對照集團(tuán)公司黨委和紀(jì)委的重點要求，切實抓好習(xí)近平總書記對鐵路工作重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、新時代黨的組織路線以及巡視巡察、主題教育、審計整改情況 “四個落實”。

其三要提升職能定位，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入發(fā)展。要深刻認(rèn)識到強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作是踐行“兩個維護(hù)”的重要政治任務(wù)，是認(rèn)真貫徹落實黨的十九大決策部署的重要舉措，是推進(jìn)集團(tuán)公司全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。

結(jié)束語：

鐵路改革和發(fā)展過程中仍然有不少問題亟待解決，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把握時代脈搏，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新法治思維，創(chuàng)造新業(yè)績，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中國鐵路更好更快發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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