胡婧

在河北省秦皇島市北戴河新區(qū)的漁島，清晨6時(shí)已經(jīng)有游客在趕海了，海灘上隨處可見(jiàn)直徑4厘米左右的小扇貝。濱海旅游季節(jié)已至尾聲，但是游客的熱情依然高漲。

今年受新冠肺炎疫情影響，秦皇島的旅游旺季比平時(shí)晚了一個(gè)多月，至8月才開(kāi)始真正熱鬧起來(lái)。據(jù)秦皇島冀弘漁島休閑漁業(yè)基地辦公室主任張濤介紹，每年的7月和8月是漁島的旅游旺季，而今年受疫情影響，漁島自1月26日全部停業(yè)，到5月底才逐步對(duì)游客開(kāi)放酒店和景區(qū)，而溫泉和娛樂(lè)設(shè)施也才剛剛開(kāi)放1個(gè)月。目前，酒店和景區(qū)的日接待量可達(dá)1萬(wàn)人次，與去年同期相比下降了一半。去年新上的老奤漁村民俗文化展示項(xiàng)目，也暫緩對(duì)游客開(kāi)放。

北戴河區(qū)海濱鎮(zhèn)陸莊村村書(shū)記朱鳳海告訴筆者，受疫情影響，今年陸莊村大部分的民宿都處于歇業(yè)狀態(tài)。現(xiàn)在雖然接近旅游旺季的尾聲，但由于全國(guó)放開(kāi)了跨省游，旅游團(tuán)在近期有了恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

據(jù)了解，秦皇島市海岸線總長(zhǎng)162.7千米。所轄海區(qū)15米等深線海域面積有1000平方千米。去年，秦皇島市水產(chǎn)品產(chǎn)量近30萬(wàn)噸，產(chǎn)值40億元，漁業(yè)從業(yè)人員達(dá)4萬(wàn)余人。近年來(lái)，秦皇島市海洋和漁業(yè)局積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，打造休閑漁業(yè)發(fā)展旅游線路，由原來(lái)的追求高產(chǎn)量向生態(tài)環(huán)保、旅游休閑方向發(fā)展，并形成了一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)雛形，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力推動(dòng)社會(huì)資金投入休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，各地在休閑漁業(yè)發(fā)展上各有特色，管理方式也大有不同。秦皇島市結(jié)合傳統(tǒng)旅游資源，大力扶持海上平臺(tái)、休閑漁業(yè)基地和美麗漁村建設(shè)，現(xiàn)已建成海上平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)休閑漁業(yè)基地8個(gè)、美麗漁村3個(gè)。這些項(xiàng)目充分展示了漁業(yè)文化，可以從中體驗(yàn)漁民生活，進(jìn)行垂釣、觀光、采摘、品嘗等活動(dòng)，成為旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)。

秦皇島市按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《2020年河北省漁業(yè)工作要點(diǎn)》等文件要求，在休閑漁業(yè)發(fā)展和管理上深入研究，先行先試，破解法律法規(guī)空白難題，出臺(tái)了《秦皇島市休閑漁業(yè)船舶和休閑漁業(yè)平臺(tái)管理辦法（試行）》，為規(guī)范和管理休閑漁業(yè)提供了法規(guī)支撐，找出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的休閑漁業(yè)發(fā)展和管理模式。

剛剛起步的休閑漁業(yè)底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，必要設(shè)施和配套設(shè)施都要新建或擴(kuò)改建，需要大量的資金投入，解決資金問(wèn)題是發(fā)展休閑漁業(yè)的關(guān)鍵所在。休閑漁業(yè)建設(shè)以企業(yè)或個(gè)人投入為主，秦皇島市鼓勵(lì)有形資本和無(wú)形資本介入，積極動(dòng)員漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)入股，參與休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)，并簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)先審批碼頭建設(shè)和海域使用。

據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)處調(diào)研員王愛(ài)軍介紹，河北省積極把握和利用相關(guān)政策，扶持推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在國(guó)家投資的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、漁業(yè)現(xiàn)代園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，統(tǒng)籌增加休閑漁業(yè)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。二是充分利用好國(guó)家漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，每年安排不低于5000萬(wàn)元油補(bǔ)“退坡”資金扶持省級(jí)以上休閑漁業(yè)示范場(chǎng)點(diǎn)及美麗漁村建設(shè)。三是爭(zhēng)取金融資金扶持，充分利用河北農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、中國(guó)人保公司、太平洋保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)與河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的有利條件，積極爭(zhēng)取金融支農(nóng)資金，加大投融資力度，彌補(bǔ)休閑漁業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題；四是落實(shí)好休閑漁業(yè)建設(shè)用地政策，嚴(yán)格執(zhí)行原國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》精神，落實(shí)“水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝”的要求，保障休閑漁業(yè)建設(shè)用地需要。

為了加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)的推廣和宣傳，秦皇島市對(duì)具有一定規(guī)模、獨(dú)具特色、亮點(diǎn)鮮明的休閑漁業(yè)精品線路和休閑漁業(yè)基地，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和推介。秦皇島市海洋和漁業(yè)局副局長(zhǎng)丁曉光表示，2019年10月，秦皇島市成功舉辦了首屆全省休閑漁業(yè)發(fā)展大會(huì)，活動(dòng)得到了河北省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，通過(guò)大會(huì)宣傳和推介，吸引了更多的外地游客觀光游覽，形成良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展。

水產(chǎn)養(yǎng)殖公司成功轉(zhuǎn)型漁島旅游景區(qū)

8月26日上午8時(shí)50分，距離漁島景區(qū)開(kāi)門(mén)還有10分鐘，景區(qū)大門(mén)外已經(jīng)排起了長(zhǎng)隊(duì)，旅行團(tuán)的各色旗幟在人群中尤為明顯。旅游大巴車也陸續(xù)停到停車場(chǎng)的指定位置。有誰(shuí)能想到在二十年前，這里還是一片傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，里面遍布了養(yǎng)殖大棚和魚(yú)塘。

以“漁”起家，在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)掘并重拾“漁”，讓企業(yè)發(fā)展立足“漁文化”、不斷挖掘漁業(yè)新功能，這就是秦皇島冀弘漁島休閑漁業(yè)基地在轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，秦皇島冀弘漁島休閑漁業(yè)基地是河北省第三批休閑漁業(yè)示范基地，是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范?；爻闪⒂?997年，其前身為秦皇島冀弘水產(chǎn)養(yǎng)殖觀光有限公司，主要從事牙鲆、大菱鲆、河豚魚(yú)的養(yǎng)殖和繁育。自2008年起，一步步發(fā)展成集休閑漁業(yè)、溫泉度假養(yǎng)生、觀光旅游為核心產(chǎn)品的綜合性旅游景區(qū)，日接待能力達(dá)2萬(wàn)人以上，年接待能力達(dá)150萬(wàn)人以上。作為北戴河新區(qū)沿海漁業(yè)文化的亮點(diǎn)，漁島可以說(shuō)完成從傳統(tǒng)漁業(yè)到現(xiàn)代休閑漁業(yè)的出色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

漁島董事長(zhǎng)肖秋利一直都是很有眼光的人，早年在大家都以出海捕魚(yú)為生的時(shí)候，他就“上岸”開(kāi)始做起了水產(chǎn)養(yǎng)殖。自2008年起，在大家都在專注水產(chǎn)養(yǎng)殖的時(shí)候，他看到了休閑漁業(yè)的商機(jī)，就把水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁家樂(lè)結(jié)合起來(lái)，形成了以養(yǎng)殖為主、漁家樂(lè)為輔的初級(jí)休閑漁業(yè)模式。到了漁家樂(lè)扎堆發(fā)展時(shí)，他又瞄準(zhǔn)了旅游業(yè)，形成了到現(xiàn)在占地約1800畝的綜合性旅游景區(qū)。景區(qū)內(nèi)沙湖遍布，建設(shè)了園內(nèi)游船項(xiàng)目、海洋動(dòng)物表演場(chǎng)、漁民島、老奤漁村、休閑垂釣棧道，設(shè)立漁業(yè)科普長(zhǎng)廊、漁家捕撈體驗(yàn)區(qū)。景區(qū)集漁事體驗(yàn)、濕地風(fēng)光、水上活動(dòng)、休閑養(yǎng)生、餐飲、住宿等多項(xiàng)服務(wù)于一體，多種游樂(lè)項(xiàng)目屬世界首創(chuàng)，填補(bǔ)了全球主題公園娛樂(lè)形式單一的空白。如今，他又把目光放回到了休閑漁業(yè)上，加大了漁文化展示和水生生物科普，努力做到讓“漁”重回漁島。

據(jù)張濤介紹，體驗(yàn)區(qū)包括漁家捕撈、垂釣、摸貝、釣蝦等，作為漁島新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，未來(lái)將會(huì)在傳統(tǒng)漁文化推介上加大投入力度。尤其是漁家民俗體驗(yàn)，帶游客深入了解秦皇島漁村特有的傳統(tǒng)婚嫁習(xí)俗，吃漁村特有的大鍋燉魚(yú)、看漁村特別的民俗表演。

王愛(ài)軍介紹，河北省著力打造海上觀光型產(chǎn)業(yè)帶，充分利用秦皇島山海關(guān)、北戴河旅游區(qū)和唐山國(guó)際旅游島現(xiàn)有旅游精品線路的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)沿海休閑漁業(yè)基地上規(guī)模、擴(kuò)大影響，逐步培育依托海洋牧場(chǎng)、漁港、漁船、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多種形式的具有河北地域特色的海上游釣品牌、漁業(yè)餐飲品牌和水產(chǎn)品消費(fèi)文化。統(tǒng)籌規(guī)劃海洋牧場(chǎng)和人工魚(yú)礁建設(shè)，鼓勵(lì)增殖戀礁魚(yú)類、建造標(biāo)準(zhǔn)船，創(chuàng)新發(fā)展捕魚(yú)撈魚(yú)演示、放收漁具體驗(yàn)、漁獲物采收及加工等游客參與項(xiàng)目。打造環(huán)渤海特色海岸線，提供餐飲、住宿、救助等相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)與濱海旅游協(xié)同發(fā)展，形成海上觀光型休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

據(jù)悉，2019年河北省休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1280多家，接待游客數(shù)量突破500萬(wàn)人次，比“十二五”末分別增長(zhǎng)1.5倍；休閑漁業(yè)總產(chǎn)值8.18億元，年均增幅達(dá)50%以上，保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。“十四五”發(fā)展將繼續(xù)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新“休閑漁業(yè)+”的發(fā)展模式，促進(jìn)休閑漁業(yè)與旅游、垂釣、露營(yíng)、民宿、度假、康養(yǎng)等多行業(yè)跨界融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

漁村成為網(wǎng)紅民宿區(qū)

8月26日，筆者來(lái)到北戴河區(qū)海濱鎮(zhèn)陸莊村，很難相信眼前這個(gè)整潔、富足的美麗漁村竟然就是歷史照片中那個(gè)臟亂差的小漁村。

村史館旁停放著一艘淘汰的漁船；民宿外墻船舵形的展示板上寫(xiě)著習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的講話；每排民居的外墻上都掛著一塊廢棄木板，木板上畫(huà)著彩色的渤海特有魚(yú)類，扇貝風(fēng)鈴成為點(diǎn)綴小漁村特有的裝飾品；展示漁業(yè)生產(chǎn)的版畫(huà)裝飾了“網(wǎng)紅民宿區(qū)”的外墻，3D墻體彩繪讓普通的民居一下變得生動(dòng)起來(lái)；村民廣場(chǎng)的地面上是涂畫(huà)成海洋、海浪的步行道，旁邊綠化地里擺放著海洋動(dòng)物卡通造型。

受疫情影響，今年的陸莊村顯得格外安靜，三三兩兩的村民悠閑地在廣場(chǎng)上散步，幾乎沒(méi)有游客的身影。

陸莊村村主任潘維彬告訴筆者，8月20日前，主要接待的還是省內(nèi)游客，8月20日以后才放開(kāi)跨省游。而在旅游放開(kāi)之前，為了保證村民有序合理安全經(jīng)營(yíng)民宿，村里利用停業(yè)期，對(duì)所有民宿進(jìn)行了疫情防控措施和知識(shí)培訓(xùn)。與去年家家民宿爆滿的情況相比，今年的民宿可謂真的蕭條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年10月漁村改建完成后，旅游經(jīng)濟(jì)收入就達(dá)到了27萬(wàn)元，而今年截至目前僅有2萬(wàn)元，可以說(shuō)客流量一下子就被疫情消滅掉了。為了吸引團(tuán)隊(duì)游客，目前，村里對(duì)來(lái)村旅游住宿的客車實(shí)行降價(jià)優(yōu)惠。

據(jù)了解，陸莊村南鄰渤海，全村386戶，民宿204戶，旅游綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3200萬(wàn)元。曾經(jīng)的陸莊村是個(gè)典型的漁村，大多數(shù)村民以出海捕魚(yú)為生。從1953年第一個(gè)農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)合作社成立到1984年，村內(nèi)漁船數(shù)量曾多達(dá)130多艘，漁民167戶、458人。

據(jù)濱海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王學(xué)介紹，歷史上的陸莊村是各項(xiàng)工作的“排頭兵”，曾被評(píng)為“全市先進(jìn)漁業(yè)協(xié)會(huì)”。90年代以前，陸莊村大部分村民靠打魚(yú)為生，靠天吃飯收入不穩(wěn)定，且海上天氣瞬息萬(wàn)變，捕魚(yú)作業(yè)十分危險(xiǎn)。90年代末，面對(duì)近海漁業(yè)資源日漸退化的殘酷現(xiàn)實(shí)，陸莊村“兩委”一班人抓住北戴河區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)剛剛萌芽的有利時(shí)機(jī)，帶領(lǐng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，從“闖海”到“上岸”，吃上了“旅游飯”。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，漁民也作出了巨大的取舍和努力。事實(shí)證明，發(fā)展休閑漁業(yè)讓村民的腰包逐漸“鼓”了起來(lái)。2019年，陸莊村在秦皇島市海洋和漁業(yè)局的支持幫助下，向上級(jí)爭(zhēng)取資金，開(kāi)展美麗漁村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村樣板村建設(shè)，村莊環(huán)境發(fā)生了巨大變化，為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，全村民宿達(dá)204家，年客流量達(dá)20余萬(wàn)人次。近年來(lái)，為了適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸莊村建立起民宿協(xié)會(huì)，探索通過(guò)成立“民宿經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體”統(tǒng)一設(shè)計(jì)、改造、經(jīng)營(yíng)民宿產(chǎn)業(yè)新模式，村民收入逐年增加，集體經(jīng)濟(jì)日漸雄厚，成為了遠(yuǎn)近知名的“小康村”。目前，陸莊村的網(wǎng)紅民宿可以通過(guò)攜程、美團(tuán)、途家等多個(gè)平臺(tái)預(yù)定，并在抖音、快手等平臺(tái)取得了一定影響力。2019年12月，陸莊村被河北省文化和旅游廳授予“河北省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，2020年被國(guó)家文化和旅游部授予“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村稱號(hào)”。

為了將漁村的歷史文化記憶傳承下去，2019年，陸莊村以“深耕漁業(yè)文化、追憶漁味鄉(xiāng)愁、發(fā)展?jié)O情旅游”為定位，先后建成了以“漁文化”為主題的漁業(yè)休閑文化廣場(chǎng)、特色網(wǎng)紅民宿區(qū)、裸眼3D手繪墻等景觀節(jié)點(diǎn)，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建成了一座展現(xiàn)村莊發(fā)展歷程的“歷史文化展覽館”。為了讓傳統(tǒng)的漁歌文化傳承下去，今年7月，還邀請(qǐng)了北戴河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“漁歌號(hào)子”王俊峰到村里教年輕人和小朋友唱漁歌。

即將到來(lái)的“十一”小長(zhǎng)假，也將為小漁村帶來(lái)新的商機(jī)，這種“住漁家屋、吃漁家飯、享漁家樂(lè)”的休閑旅游新體驗(yàn)也會(huì)重新火起來(lái)。

河北省副省長(zhǎng)時(shí)清霜在去年召開(kāi)的全省休閑漁業(yè)發(fā)展大會(huì)上指出，近年來(lái)河北省漁業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，休閑漁業(yè)異軍突起，成為漁業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。休閑漁業(yè)把“吃魚(yú)”變?yōu)椤巴骠~(yú)”，能夠挖掘漁業(yè)新功能，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬漁民增收渠道。