胡樂飛

摘? 要：水利水電工程關系民生問題，是國民工程中的基礎工程。對于水利水電工程行業(yè)來說一方面要保證工程質(zhì)量的可靠性，又要保證工程的盈利，在復雜的市場環(huán)境下，如何做到高品質(zhì)工程質(zhì)量和盈利最大化是工程造價管理永恒的課題，如果造價管理存在問題，將會導致計劃投資與實際投資、計劃進度與實際進度有所差異，甚至會影響到整個工程的安全、質(zhì)量等問題。本文就針對水利水電工程項目的造價管理特點及應對方法提出了一些意見和建議，希望能促進工程造價管理的發(fā)展。

關鍵詞：水利水電工程;造價管理;對策研究

1水利水電工程造價管理特點

1.1廣泛性和多樣性

從建設方面來看，水利水電工程應用計算機網(wǎng)絡、3S、模擬仿真等多種技術，涉及到數(shù)學、物理、化學、工程學、電學等多門學科，與城建、交通、工業(yè)、電力等聯(lián)系密切，這就使造價管理呈現(xiàn)出廣泛性和多樣性的特點。

1.2差異性

由于不同地區(qū)的物候條件和地質(zhì)環(huán)境不同，所需要的建設材料不同，因此工程造價管理有明顯差異。

1.3不確定性

在管理過程中，不可避免地會受到人為因素和自然環(huán)境因素的影響，進而產(chǎn)生了不確定性。

1.4長期性

水利水電工程是一項系統(tǒng)的、復雜的工程，因此，建設周期相對來說也會比較長。因此，水利水電工程造價管理人員應當結合建設周期內(nèi)不同建設階段的特點，以及各個建設階段可能出現(xiàn)的變動進行具體的分析，并制訂出科學合理的工程造價方案，從而更好地保證水利水電工程建設的順利進行。^[1]

2水利水電工程造價管理常見問題

2.1管理體制不完善

2.1.1管理體系方面，缺少針對違規(guī)行為的約束機制，賠償與回避制度建設和造價咨詢機構發(fā)展不匹配，合同管理規(guī)范化與法制化不足。

2.1.2管理制度方面，工程建設多元主體管理意識薄弱，缺乏相互溝通，沒有建立工程從立項到竣工全過程實施造價管理的模式，工程量清單報價也不規(guī)范。

2.2市場反應不夠靈活

在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價管理時，針對工程的概預算設置需采用科學的定額計價方式，而且還需要依靠良好的理論知識和工作經(jīng)驗，解決水利水電施工造價管理中出現(xiàn)的難題，結合實際項目管理要求做好相應的概預算管理與調(diào)整。但是隨著當前市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的造價管理因素發(fā)生了變化，而且在水利水電工程中融入了更多地新技術新材料，這些新技術和新材料在價格方面與以往的材料技術等存在一定的差異，如果不能實現(xiàn)計價方式的調(diào)整，將無法保障定額計價的科學性，進而影響工程施工效率。^[2]

2.3技術與造價融合的問題

通過對當前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程造價管理過程中，針對工程技術而言，很多造價管理人員并不能掌握工程技術的實際管理要求，而很多技術管理人員也并不能明確工程造價管理的重要性，如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價管理中，將會影響到工程造價管理的科學性，也會讓工程造價管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價管理中，技術和造價之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象，對于工程技術人員而言，很多管理人員的經(jīng)濟意識薄弱，過度關注工程施工設計和現(xiàn)場管理并未意識到經(jīng)濟管理的價值，也并未實現(xiàn)技術管理與造價管理的融合。針對工程造價管理而言，很多新技術和新材料認識比較片面，無法發(fā)揮新技術和新工藝的最大價值，造成了投資和成本控制的不理想。

2.4管理體制不完善

2.4.1管理體系方面，缺少針對違規(guī)行為的約束機制，賠償與回避制度建設和造價咨詢機構發(fā)展不匹配，合同管理規(guī)范化與法制化不足。

2.4.2管理制度方面，工程建設多元主體管理意識薄弱，缺乏相互溝通，沒有建立工程從立項到竣工全過程實施造價管理的模式，工程量清單報價也不規(guī)范。

3水利水電工程造價管理策略

3.1建立健全管理體制

3.1.1建立違規(guī)行為約束制度將對業(yè)主、承建單位的管理作為造價管理的關鍵，禁止擅自抬高工程招投標標準，嚴格遵循三公原則簽訂招投標合同，并對不同程度的違規(guī)行為進行嚴格界定，給出相應的懲戒措施。

3.1.2健全造價咨詢中介機構管理制度優(yōu)化相關賠償與回避制度，使其符合中介機構的發(fā)展形勢。

3.1.3健全工程量清單預算管理制度根據(jù)項目計劃要求及項目實施情況，合理安排相關管理工作，明確指出按用途、編制時間對相關資料進行分類，要求在清單編制說明中體現(xiàn)施工圖的修正、設計變更情況。

3.1.4建立工程造價動態(tài)管理臺賬制度著重強調(diào)臺賬填寫工作，將誰管理、誰參與、誰負責等信息完整記錄在案，做到責任追究有賬可查。^[3]

3.2提升人員素質(zhì)

3.2.1加強人員知識與技能培訓通過案例分析、問題討論、PPT學習等形式，促進其明確水利水電工程造價信息（報送）相關工作流程，了解招投標及竣工結算重要文件的編寫和復核要求，與各項管理制度，掌握工程造價及其計價特征、項目投融資、全過程管理、工程經(jīng)濟等知識，以及現(xiàn)代化造價管理技術。

3.2.2加強人員思想政治教育組織人員通過觀看視頻學習合同法、建筑法、招投標法、建筑工程質(zhì)量安全管理條例、水利工程量清單計價規(guī)范等涉及到工程造價的法律法規(guī)，深化法律意識，從思想上增強對造價管理的重視，杜絕包庇違規(guī)行為現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3嚴格控制工程施工設計

在水利水電工程設計階段進行造價管理時，需要保障設計方案的可行性提升，以合理的設計方案為基礎實現(xiàn)造價管理效果的展現(xiàn)，而在設計階段需要進行嚴格控制的是工程設計變更。在設計變更時需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和施工索賠行為，所有的變更都必須要經(jīng)過充分分析之后進行。^[4]其次，在進行設計變更時，需要根據(jù)變更前后的預算變化進行分析，降低造價管理中出現(xiàn)的預算超支。最后，在出現(xiàn)設計變更時，需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進行詳細記錄，并且由相關工作人員做好記錄的保存，為工程后期管理提供依據(jù)。

3.4對造價管理軟件進行整合和優(yōu)化

水利水電工程的建設過程會受很多因素的影響，造價管理人員應當嚴格按照相關的管理標準對整個工程建設的造價進行合理的控制。在造價管理的過程中難免會用到多種造價管理軟件，因此，造價管理軟件的質(zhì)量也會在很大程度上影響工程造價工作的有效性。相關管理人員應當在應用工程造價管理軟件之前，對軟件的優(yōu)缺點進行詳細的分析，結合自己的工作需要來選擇合適的工程造價管理軟件。另外，工程造價管理部門在選擇開發(fā)公司之前也應當對開發(fā)工資的資質(zhì)、社會口碑以及主要成就等進行全面的考慮，從而選出最合適的軟件開發(fā)公司。

4結束語

總而言之，水利水電工程建設的質(zhì)量直接關系人們的生活以及現(xiàn)代社會的進步，而工程造價管理工作又是保證水利水電工程建設順利開展的基礎，因此，相關企業(yè)必須加大對工程造價管理工作的重視。相關管理人員也應當不斷地提升自身的專業(yè)能力，學會科學地使用造價管理軟件，提升造價管理工作的效率和質(zhì)量。只有將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)才可以最大限度地保證水利水電工程建設的質(zhì)量。

參考文獻

[1] ?郝壯.水利工程施工階段造價的控制措施[J].科技經(jīng)濟導刊，2020，28（18）：72.

[2]? 段家貴.水利水電工程施工組織設計發(fā)展綜述[J].城市建設理論研究（電子版），2020（17）：107.

[3]? 張子艷，郭燕，高學全.水電工程價格調(diào)差計算中指數(shù)選取問題探討[J].價值工程，2020，39（16）：65-67.

[4]? 段家貴.淺談水利水電工程造價的管理與控制研究[J].城市建設理論研究（電子版），2020（15）：100.