【提??要】就我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界來(lái)看，有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的著作已問(wèn)世多年，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)史著作迄今尚未見(jiàn)到。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變史研究不僅是進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，而且由于它是整個(gè)經(jīng)濟(jì)史研究的重要組成部分，因而對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)史研究和經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也都是必要的。作者于近期出版的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變史》填補(bǔ)了該領(lǐng)域空白。

該書(shū)以社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度或經(jīng)濟(jì)體制的變革作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變史分期的主要標(biāo)準(zhǔn)，在大部分時(shí)期都以社會(huì)生產(chǎn)力的變化狀況作為第二位標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)別時(shí)期還以政治因素作為次要標(biāo)準(zhǔn)。這樣，新中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變史的分期就是：第一，新民主主義社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1949年10月-1952年）;第二，從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——社會(huì)主義工業(yè)化初步基礎(chǔ)建立時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1953年-1957年）;第三，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）?——“大躍進(jìn)”階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1958年-1960年）;第四，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二）?——“文化大革命”階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1966年-1976年9月）;第五，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——從實(shí)現(xiàn)溫飽到總體小康再向全面小康邁進(jìn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1979年-2011年）;第六，以經(jīng)濟(jì)改革為重點(diǎn)的全面深化改革時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——邁向全面建成小康社會(huì)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（2012年-2019年）。

本文是這部總字?jǐn)?shù)約56萬(wàn)字的著作的簡(jiǎn)述。

【關(guān)鍵詞】?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)史;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué);基本經(jīng)濟(jì)制度;社會(huì)生產(chǎn)力;政治因素

一、新民主主義社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949年10月-1952年）

（一）改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的綱領(lǐng)

1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》），其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期起過(guò)憲法作用。

《共同綱領(lǐng)》提出的發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)為：“以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)之目的。國(guó)家應(yīng)在經(jīng)營(yíng)范圍、原料供給、銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)條件、技術(shù)設(shè)備、財(cái)政政策、金融政策等方面，調(diào)劑國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作化經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

《共同綱領(lǐng)》還具體規(guī)定了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期發(fā)展各次產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，它既是建立新民主主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的綱領(lǐng)，又是恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)，還是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面嚴(yán)重失衡的綱領(lǐng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的成就及特征

中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的特征有以下幾個(gè)重要方面。

1.就整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程看，這期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特征同整個(gè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期相適應(yīng)，是恢復(fù)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。

2.就工業(yè)化的發(fā)展階段來(lái)看，這期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)呈現(xiàn)出工業(yè)化初期起步階段的特征。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明：在農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)，第一產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量中居第一位，第二三產(chǎn)業(yè)依次居后;在工業(yè)為主的社會(huì)，第二產(chǎn)業(yè)居第一位，第三一產(chǎn)業(yè)依次居后;在知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)，第三產(chǎn)業(yè)居第一位，第二一產(chǎn)業(yè)依次居后。這樣，在工業(yè)化的過(guò)程中，第二產(chǎn)業(yè)（特別是其中的工業(yè)）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量中的占比是會(huì)逐步上升的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是遵循了這個(gè)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。表1的數(shù)據(jù)表明：在1949-1952年間，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是沿著工業(yè)化的方向演進(jìn)的，同時(shí)也表明此階段還是工業(yè)化初期階段。在此期間，工業(yè)內(nèi)部的大機(jī)器工業(yè)的占比顯著上升，而工場(chǎng)手工業(yè)的占比則相應(yīng)下降。

3.在半殖民地半封建中國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，工業(yè)（特別是重工業(yè)）尤其落后。與舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相比較，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是趨于協(xié)調(diào)的。這主要表現(xiàn)在：第一，1949年-1952年，農(nóng)業(yè)在社會(huì)總產(chǎn)值的比重下降了13.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)值上升了9.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)業(yè)收入在國(guó)民收入中的占比下降了10.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)收入上升了6.9個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)既體現(xiàn)了工業(yè)化發(fā)展的要求，又體現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的對(duì)比關(guān)系大體協(xié)調(diào)。這期間工業(yè)的高速增長(zhǎng)是建立在農(nóng)業(yè)也有較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。

第二，初步改變了舊中國(guó)重工業(yè)發(fā)展滯后的狀況，使得輕工業(yè)和重工業(yè)的對(duì)比關(guān)系走向協(xié)調(diào)。1950年至1952年，輕工業(yè)產(chǎn)值和重工業(yè)產(chǎn)值的年均增速分別為29.0%和48.8%，輕工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比由1949年的73.6%下降到1952年的64.5%，重工業(yè)占比則由26.4%上升到35.5%。

第三，農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門之間的對(duì)比關(guān)系大體上是趨于協(xié)調(diào)的。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期農(nóng)業(yè)（即種植業(yè)）、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別由1949年的82.5%上升到1952年的83.1%，由0.6%上升到0.7%，由12.4%下降11.5%，由4.3%上升到4.4%，由0.2%上升到0.3%。

第四，這期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域（包括商業(yè)、財(cái)政、金融和外貿(mào)）也明顯表現(xiàn)出來(lái)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要作用

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)意味著社會(huì)生產(chǎn)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的有效配置。因而，上述國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的成就，就成為推動(dòng)這期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本因素。表1和表2的數(shù)據(jù)都可以說(shuō)明這一點(diǎn)。

2.這期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)和上升，從而成為經(jīng)濟(jì)效益較好的一個(gè)重要促進(jìn)因素。這期間投資效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、設(shè)備和原材料動(dòng)力利用率都有很大提高，生產(chǎn)成本下降幅度也較大。經(jīng)濟(jì)效益的提高，除了由經(jīng)濟(jì)變革導(dǎo)致的勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性提高這個(gè)根本點(diǎn)以外，同生產(chǎn)技術(shù)的提高以及與之相聯(lián)系的人力資本的增長(zhǎng)也直接相關(guān)。這期間工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平快速提高，突出表現(xiàn)在工業(yè)基本建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造和推廣了許多先進(jìn)技術(shù)和方法。這期間人力資本增長(zhǎng)明顯反映在高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)上，1949至1952年，大專院校畢業(yè)生人數(shù)和研究生畢業(yè)生人數(shù)分別達(dá)到了9萬(wàn)人和1059人。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)和上升成為提高人民物質(zhì)文化生活水平的重要因素。1949-1952年，職工平均工資提高了70%左右，農(nóng)民收入大約提高了30%。到1952年，全國(guó)居民消費(fèi)水平達(dá)到80元，其中農(nóng)村居民為65元，城鎮(zhèn)居民為154元。這期間人民的文化水平也有明顯提高。各級(jí)學(xué)校學(xué)生總數(shù)由1949年的2578萬(wàn)人增加到1952年的5444萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比重由4.8%上升到9.5%。

（四）改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面嚴(yán)重失衡的過(guò)程中，積累了多方面有益經(jīng)驗(yàn)。

第一，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，建立了作為基本經(jīng)濟(jì)制度的新民主主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從而正確處理了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系。

第二，適應(yīng)新民主主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的要求，建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，從而正確處理了基本經(jīng)濟(jì)制度與作為其實(shí)現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系。

第三，各項(xiàng)政策和工作都圍繞恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)中心進(jìn)行，并取得了卓越成效。由此形成穩(wěn)定的政治局面，為恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了不可或缺的社會(huì)環(huán)境。這表明，此期間正確處理了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系。

第四，采取了強(qiáng)有力的措施制止了嚴(yán)重的通貨膨脹，迅速把物價(jià)穩(wěn)定下來(lái)，這就為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)創(chuàng)造了必要而又有利的環(huán)境。

第五，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，又有重點(diǎn)地開(kāi)展建設(shè)。在建設(shè)方面把重點(diǎn)放在恢復(fù)改建項(xiàng)目、重工業(yè)部門和東部地區(qū)，這就有效地發(fā)揮了社會(huì)生產(chǎn)資源的效能。由此表明經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期正確處理了全面恢復(fù)和重點(diǎn)建設(shè)的關(guān)系。

第六，這期間，由于美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的封鎖禁運(yùn)，使得我們不可能全面利用國(guó)外資源，但我們還是充分發(fā)展了同蘇聯(lián)和其他東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，充分利用了其資金、技術(shù)設(shè)備和人力資源。在此限度內(nèi)，似可說(shuō)在有效地利用國(guó)內(nèi)資源的同時(shí)，又充分地利用了國(guó)外資源。

第七，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度是很快的，經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系是趨向協(xié)調(diào)的，經(jīng)濟(jì)效益也是比較好的。這表明大體上正確處理了速度、比例和效益這三個(gè)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之間的關(guān)系。

第八，工業(yè)（特別是重工業(yè)）恢復(fù)速度最快，有效發(fā)揮了工業(yè)的主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)速度也比較高，顯示了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用。這表明比較好地處理了工業(yè)主導(dǎo)作用和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用的關(guān)系。

第九，這期間經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度是很高的。人民生活水平提高速度雖然沒(méi)有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)增速和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度同步的程度，但相對(duì)于后續(xù)很多時(shí)期來(lái)說(shuō)，其增速也是比較高的。這表明經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期較好地處理了生產(chǎn)與消費(fèi)之間的關(guān)系。

第十，從根本上說(shuō)，這期間正確處理了馬克思主義普遍原理與中國(guó)具體實(shí)際的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)了二者的結(jié)合。

在此階段也存在一些問(wèn)題。比如，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)存在一定程度的忽視，以致這些產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。由于受到快速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的思想的影響，導(dǎo)致輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比較大的民族資本主義經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。部分地區(qū)由于受到傳統(tǒng)理論的影響，認(rèn)為服務(wù)業(yè)是非生產(chǎn)性的，以致第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)展。

需要著重指出的是，在執(zhí)行新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)方面，企圖超越新民主主義社會(huì)階段，過(guò)早地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的“左”的思想，盡管在當(dāng)時(shí)不占主導(dǎo)地位，并且曾經(jīng)一度受到過(guò)毛澤東的批評(píng)，但在實(shí)際工作的許多方面，過(guò)多限制民族主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況仍時(shí)有發(fā)生。就民族資本主義工業(yè)來(lái)說(shuō)，其比重下降過(guò)快。這種情況在商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融業(yè)更為突出。特別是新民主主義社會(huì)階段結(jié)束得過(guò)早。上述問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，受到當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，還說(shuō)不上是路線錯(cuò)誤。4

二、從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：社會(huì)主義工業(yè)化初步建立時(shí)期（1953年-1957年）

（一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的路線

從新民主主義社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的路線就是毛澤東同志提出的黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線。當(dāng)然，這條路線不只包括社會(huì)主義生產(chǎn)和建設(shè)問(wèn)題，更不只是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的問(wèn)題，更重要的還是包括社會(huì)主義改造的問(wèn)題。周恩來(lái)同志于1953年9月8日在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)全國(guó)委員會(huì)第49次常務(wù)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上所作的《過(guò)渡時(shí)期的總路線》5的報(bào)告，對(duì)此作出了詳細(xì)說(shuō)明。

黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)是，要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。

周恩來(lái)在《過(guò)渡時(shí)期的總路線》報(bào)告中對(duì)“一五”計(jì)劃的基本任務(wù)作了說(shuō)明。第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃的基本任務(wù)是：首先集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化的基礎(chǔ);相應(yīng)地培養(yǎng)技術(shù)人才，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和擴(kuò)大商業(yè);有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化和對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的改造;正確地發(fā)揮個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)的作用。所有這些，都是為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)中社會(huì)主義成分的比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平。

周恩來(lái)在該報(bào)告中還對(duì)過(guò)渡時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的任務(wù)做了安排。這包括首先集中力量發(fā)展重工業(yè)，同時(shí)要發(fā)展作為先行部門的交通運(yùn)輸業(yè)，并相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，并強(qiáng)調(diào)了通過(guò)發(fā)展教育等途徑培養(yǎng)技術(shù)人才的重要性。

關(guān)于“一五”時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的任務(wù)，時(shí)任副總理陳云在1954年6月30日向黨中央?yún)R報(bào)《關(guān)于第一個(gè)五年計(jì)劃的幾點(diǎn)說(shuō)明》中作了更全面的部署。他依據(jù)“一五”計(jì)劃在頭兩年的執(zhí)行情況，對(duì)這期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展問(wèn)題作了詳細(xì)說(shuō)明。其中包括：農(nóng)業(yè)與工業(yè)的比例;輕重工業(yè)之間的比例;重工業(yè)各部門之間的比例;工業(yè)發(fā)展與鐵路運(yùn)輸之間的比例;技術(shù)力量的需要和供應(yīng)的平衡，財(cái)政收支平衡，購(gòu)買力與商品供應(yīng)的平衡。

依據(jù)黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線和國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期結(jié)束時(shí)的情況，1955年7月30日第一屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃》（1953-1957）。

“一五”計(jì)劃的基本任務(wù)是：集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)單位為中心的、由限額以上的694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ);發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社，建立對(duì)于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ);基本上把資本主義工商業(yè)分別地納入各種形式的國(guó)家資本主義的軌道，建立對(duì)于私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。

“一五”計(jì)劃還提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)具體任務(wù)和各產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)指標(biāo)。6“一五”計(jì)劃是過(guò)渡時(shí)期發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的綱領(lǐng)性文件。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的成就及特征

這期間經(jīng)濟(jì)總量和各次產(chǎn)業(yè)都獲得了持續(xù)高速增長(zhǎng)（詳見(jiàn)表3）。

“一五”期間在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)取得了巨大成就，并呈現(xiàn)出一系列具有重要意義的特征。

1.與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期相比較，“一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的首要特征就是：它不是恢復(fù)性的演進(jìn)，而是在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期已取得成就的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了發(fā)展性的演進(jìn)。這種發(fā)展上的演進(jìn)首先突出表現(xiàn)在作為這期間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值的增速及其占比上升的幅度均居于這期間各產(chǎn)業(yè)的首位。表3的數(shù)據(jù)表明：1952年工業(yè)增加值比1957年增長(zhǎng)了147.2%，年均增速達(dá)到19.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他各產(chǎn)業(yè)的增速。這樣，工業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比就由1952年的17.6%迅速攀升到了1957年的25.3%。

這種發(fā)展性的演進(jìn)還表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展的其他很多方面。主要包括：由于新建企業(yè)的投產(chǎn)，以及原有企業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，主要產(chǎn)品的產(chǎn)量有了大幅度增長(zhǎng);由于新的工業(yè)部門的建立和原有企業(yè)技術(shù)水平的提高，生產(chǎn)了許多新的工業(yè)產(chǎn)品;由于工業(yè)產(chǎn)量的巨大增長(zhǎng)和新產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)，我國(guó)工業(yè)材料和設(shè)備的自給率有了很大的提高。到1957年，我國(guó)鋼材自給率達(dá)到86%，機(jī)械設(shè)備的自給率達(dá)到60%以上;8工業(yè)技術(shù)水平有了顯著提高;現(xiàn)代化程度有了顯著提高。就社會(huì)主義工業(yè)化的歷史發(fā)展過(guò)程看，“一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這種發(fā)展性演進(jìn)清楚表明我國(guó)社會(huì)主義已經(jīng)邁入初期發(fā)展階段。其主要標(biāo)志就是社會(huì)主義工業(yè)化初步基礎(chǔ)的建立。

2.“一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的第二個(gè)特征，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于協(xié)調(diào)發(fā)展。前已述及，半殖民地半封建中國(guó)經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期已經(jīng)有了初步的改變。但在短短的三年中，不可能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題?！耙晃濉逼陂g在建立社會(huì)主義工業(yè)化初步基礎(chǔ)的過(guò)程中，這種失衡狀況有了進(jìn)一步改變。其重要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。

（1）就“一五”時(shí)期工業(yè)和農(nóng)業(yè)的對(duì)比關(guān)系看，農(nóng)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比由1952年的51.0%下降到1957年的40.6%，下降了10.4個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)的占比由17.6%上升到25.3%，上升了8.3個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)表3）。這就進(jìn)一步改變了半殖民地半封建時(shí)期中國(guó)工業(yè)發(fā)展落后狀況。

當(dāng)然，也要看到：這期間在一定程度上也存在工業(yè)發(fā)展過(guò)快，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)慢的問(wèn)題。與此相聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品供給在一定程度上存在不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的狀況。但從主要方面來(lái)說(shuō)，“一五”期間的農(nóng)業(yè)發(fā)展還是滿足了社會(huì)主義工業(yè)化的發(fā)展和改善人民生活的需要?！耙晃濉逼陂g按人口平均消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)可以充分證明這一點(diǎn)。

（2）在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門的對(duì)比關(guān)系方面，“一五”期間大體體現(xiàn)了作為基礎(chǔ)（即農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)）的基礎(chǔ)（即種植業(yè)作為整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)）的作用。在這期間，作為種植業(yè)主要組成部分的糧食、棉花和油料的產(chǎn)量都有較大增長(zhǎng)。除副業(yè)外，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)也有相應(yīng)增長(zhǎng)，三者在整個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比也有不同程度的上升。

（3）就工業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例看，有以下三個(gè)方面的表現(xiàn)。一是工業(yè)內(nèi)部輕工業(yè)和重工業(yè)的產(chǎn)值的對(duì)比關(guān)系。1953-1957年，輕工業(yè)和重工業(yè)產(chǎn)值的年均增速分別為12.9%和25.4%，二者在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重分別由64.5%下降到55.0%，由35.5%上升到45.0%。在一定程度上存在重工業(yè)發(fā)展過(guò)快，輕工業(yè)發(fā)展過(guò)慢的問(wèn)題。但從主要方面說(shuō)來(lái)，這種對(duì)比關(guān)系的變化，不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義工業(yè)化的方向要求，而且大體上是協(xié)調(diào)的。這一點(diǎn)在“一五”期間主要由輕工業(yè)生產(chǎn)的城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)的主要消費(fèi)品（包括食糖、布、膠鞋、自行車，縫紉機(jī)和收音機(jī)等）增長(zhǎng)上可以清楚地看出來(lái)。

二是輕工業(yè)內(nèi)部以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)值與以工業(yè)品為原料的產(chǎn)值的對(duì)比關(guān)系?！耙晃濉逼陂g，在輕工業(yè)產(chǎn)值中以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值占比由1952年的87.5%下降到1957年的81.6%，以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值的占比由12.5%上升到18.4%。顯然，這種情況也是符合工業(yè)化發(fā)展的方向和要求的，而且就這期間輕工業(yè)發(fā)展能夠適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)看，其對(duì)比關(guān)系大體上是合適的。當(dāng)然，在這方面也存在重工業(yè)生產(chǎn)過(guò)多為自身服務(wù)的情況，以致以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值增速較慢，占比提高不大。

三是重工業(yè)內(nèi)部采掘工業(yè)、原材料工業(yè)和制造工業(yè)的產(chǎn)值的對(duì)比關(guān)系?！耙晃濉逼陂g，在重工業(yè)產(chǎn)值中，采掘工業(yè)的占比由1952年的15.3%下降到13.1%，原材料工業(yè)由42.8%下降到39.5%，制造工業(yè)由41.9%上升到47.4%。一般說(shuō)來(lái)，在工業(yè)化過(guò)程中，作為工業(yè)核心的制造工業(yè)，其占比是趨于上升的?！耙晃濉逼陂g制造工業(yè)和采掘工業(yè)與原材料工業(yè)對(duì)比關(guān)系的這種變化，大體上是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化要求的。

就工業(yè)和建筑業(yè)的關(guān)系看，在很大程度上存在著過(guò)分重視工業(yè)發(fā)展，忽視建筑業(yè)發(fā)展的缺陷。

（4）“一五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)的發(fā)展，在工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)各部門（包括交通運(yùn)輸、商業(yè)、財(cái)政、金融和外貿(mào)等）的關(guān)系上也表現(xiàn)出來(lái)。

在交通運(yùn)輸方面，大體說(shuō)來(lái)，“一五”期間交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?jié)M足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展（特別是工業(yè)）和人民生活的需要。但這期間相對(duì)于工業(yè)迅速發(fā)展的需要來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸業(yè)的供給是很緊張的。

在商品流通方面，“一五”期間，除1956年以外，其它四年無(wú)論是社會(huì)商品購(gòu)買力和商品貨源的供給，還是消費(fèi)品購(gòu)買力和消費(fèi)品貨源的供給，都是平衡的，并沒(méi)有結(jié)余。從“一五”時(shí)期的總體情況觀察，也是如此。這種平衡在物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)上也可以得到證實(shí)。全國(guó)零售物價(jià)總指數(shù)，1957年比1952年上升了8.6%。誠(chéng)然，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要商品的價(jià)格是由國(guó)家指令計(jì)劃規(guī)定的，因而存在抑制型物價(jià)。但即使考慮到這個(gè)情況，這期間的物價(jià)漲幅也是不大的，它大體上準(zhǔn)確地反映了社會(huì)購(gòu)買力與商品貨源供給的平衡。

在財(cái)政收支方面，“一五”期間，除了1955年和1956年財(cái)政支出略大于財(cái)政收入以外，其余三年都是收大于支的，而且從1953年至1957年的整個(gè)期間來(lái)看，支大于收僅為15.0億元，為這期間財(cái)政支出總和的1.1%。所以，大體說(shuō)來(lái)，這期間的財(cái)政收支是平衡的。

在金融方面，1953-1957年合計(jì)，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額大于存款余額340.6億元，現(xiàn)金支出大于現(xiàn)金收入321.5億元。但主要由于現(xiàn)金流通速度的加快，這期間投放現(xiàn)金僅為25.3億元;1957年流通中現(xiàn)金（M0）也只比1952年增加了25.3億元，僅及這期間商品貨源增加額的12.8%。8?可見(jiàn)，這期間也不存在貨幣超發(fā)問(wèn)題，國(guó)家銀行收支基本上是協(xié)調(diào)的，金融也是穩(wěn)定的。這期間物價(jià)大體穩(wěn)定也可以證實(shí)這一點(diǎn)。

在對(duì)外貿(mào)易方面，“一五”期間貨物進(jìn)口總額為254.9億元，出口總額為233.7億元。盡管這期間貨物進(jìn)口大于貨物出口，但差額不大，進(jìn)口大于出口僅為21.2億元，只占進(jìn)口總額的8.3%，所以，這期間貨物進(jìn)口和出口大體上是平衡的。更重要的是這期間貨物進(jìn)口主要為了滿足社會(huì)主義工業(yè)化發(fā)展的需要。

這一點(diǎn)，在此期間外匯收支平衡上也可以得到證明。這期間國(guó)家現(xiàn)匯收入總額為26.92億元，現(xiàn)匯支出總額為26.52億元，結(jié)余現(xiàn)金外匯5.98億元。

上述情況表明，“一五”期間，無(wú)論是第一二三產(chǎn)業(yè)之間，還是其內(nèi)部，雖有某些不平衡狀況，但大體說(shuō)來(lái)都是協(xié)調(diào)的。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要作用

第一，“一五”期間各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關(guān)系，大體上是協(xié)調(diào)的，因而成為這期間經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)有力推進(jìn)因素。表3的數(shù)據(jù)表明：“一五”期間的經(jīng)濟(jì)是逐年增長(zhǎng)的，年均增速達(dá)到9.2%。與之后各個(gè)時(shí)期相比較，這個(gè)增速是比較高的。

第二，一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)計(jì)劃時(shí)期各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，表明這個(gè)時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)資源在各個(gè)領(lǐng)域的配置是符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展要求的。這是從客觀方面提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)極重要因素?！耙晃濉睍r(shí)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐適應(yīng)了這一客觀要求，從而大大提高了這期間的經(jīng)濟(jì)效益?！耙晃濉逼陂g社會(huì)生產(chǎn)率年均增速達(dá)到了6.3%，每百元積累增加的國(guó)民收入年均為32元。這些數(shù)據(jù)與其后的許多時(shí)期比較，都是很高的。

第三，“一五”期間經(jīng)濟(jì)增速較高，經(jīng)濟(jì)效益也比較好，這就使得這期間作為積累和消費(fèi)源泉的國(guó)民收入獲得了較快增長(zhǎng)，從而在適度積累的同時(shí)，使得人民消費(fèi)水平獲得較大提高?！耙晃濉逼陂g國(guó)民收入的年均增速高達(dá)8.9%（見(jiàn)表4），積累率達(dá)到24.2%，全國(guó)居民平均消費(fèi)水平每年增速也達(dá)到4.2%。這期間雖然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)居民平均消費(fèi)水平增速與經(jīng)濟(jì)增速和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速同步，但同之后許多時(shí)期相比，其增速也是比較高的。

第四，這期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)的高速增長(zhǎng)，增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益，改善了人民生活，從而繼續(xù)成為維系社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

綜上所述，“一五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展是提高這期間經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)效益、人民消費(fèi)水平和鞏固社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)極重要因素。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)

周恩來(lái)同志在1956年召開(kāi)的黨的八屆一次會(huì)議上所作的報(bào)告中，對(duì)“一五”時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)曾經(jīng)做了如下總結(jié)。

第一，應(yīng)該根據(jù)需要和可能，合理地規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，把計(jì)劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展。由于在編制長(zhǎng)期計(jì)劃的時(shí)候，難以完全預(yù)計(jì)到在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中可能發(fā)生的各種新的情況和問(wèn)題，因此，應(yīng)該把長(zhǎng)期計(jì)劃的指標(biāo)定得比較可靠，而由年度計(jì)劃加以調(diào)整。我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，基本上是正確的，過(guò)去四個(gè)年度計(jì)劃的安排，大體上也是符合于當(dāng)時(shí)的具體情況的，因而有可能保證我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的超額完成。但是，一九五五年和一九五六年的計(jì)劃，部分地發(fā)生了偏低或者偏高的缺點(diǎn)，造成了工作上的一些困難。

第二，應(yīng)該使重點(diǎn)建設(shè)和全面安排相結(jié)合，以便國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門能夠按比例地發(fā)展。在過(guò)去幾年里，我們?cè)趦?yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，采取了加速發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化的方針來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，并且相應(yīng)地發(fā)展了輕工業(yè)生產(chǎn)，這就使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)主要部門在發(fā)展中避免了互相脫節(jié)的危險(xiǎn)。

第三，應(yīng)該增加后備力量，健全物資儲(chǔ)備制度。

第四，應(yīng)該正確地處理經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的關(guān)系。我們的財(cái)政收入必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們的財(cái)政支出也必須首先保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)該首先考慮經(jīng)濟(jì)、特別是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展計(jì)劃，然后根據(jù)它來(lái)制訂財(cái)政計(jì)劃，用財(cái)政計(jì)劃保證經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的圓滿執(zhí)行。不根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況開(kāi)辟財(cái)政來(lái)源，把財(cái)政收入計(jì)算得過(guò)少，或者單從節(jié)約財(cái)政開(kāi)支著想，保留過(guò)多的后備力量，都將限制經(jīng)濟(jì)建設(shè)的充分發(fā)展。10

陳云同志還依據(jù)“一五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，專門就經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及決定這一點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展問(wèn)題做過(guò)分析：財(cái)政收支和銀行信貸都必須平衡，而且應(yīng)該略有結(jié)余;物資要合理分配，排隊(duì)使用，應(yīng)該先保證必需的生產(chǎn)和必需的消費(fèi)，然后再進(jìn)行必需的建設(shè);人民的購(gòu)買力要有所提高，但是提高的程度必須同能夠供應(yīng)的消費(fèi)物資相適應(yīng);基本建設(shè)規(guī)模和財(cái)力物力之間的平衡，不單要看當(dāng)年，而且必須瞻前顧后;我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模有很大的約束力。11

總之，這期間繼承和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，包括正確處理了以下幾種關(guān)系：社會(huì)政治穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，穩(wěn)定物價(jià)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全面和重點(diǎn)的關(guān)系，速度、比例和效益的關(guān)系，工業(yè)的主導(dǎo)作用和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用的關(guān)系，發(fā)展生產(chǎn)與提高人民生活水平的關(guān)系，充分利用國(guó)內(nèi)資源和有效利用蘇聯(lián)等國(guó)的國(guó)外資源的關(guān)系等。

需要指出的是，在此期間，中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了改革，即實(shí)行了對(duì)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，也變革了作為基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)生產(chǎn)資源配置方式的經(jīng)濟(jì)體制。在“一五”時(shí)期，伴隨生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造的完成，新民主主義社會(huì)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，就轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)。這種體制盡管在當(dāng)時(shí)就有消極作用，但在當(dāng)時(shí)條件下，其積極作用還是主要的。因而它也成為推動(dòng)這期間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要因素。

這些經(jīng)驗(yàn)表明：“一五”期間在處理生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的關(guān)系、基本經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系等方面，也繼承和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)。

但同時(shí)需要看到：“一五”期間無(wú)論是基本經(jīng)濟(jì)制度的變革，或者是經(jīng)濟(jì)體制的變革，還是社會(huì)主義工業(yè)化，也都存在缺陷。

在生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造方面存在兩方面問(wèn)題：一是在新民主義社會(huì)結(jié)束得過(guò)早的情況下又把過(guò)渡時(shí)期結(jié)束得過(guò)早。即使按照過(guò)渡時(shí)期總路線的提出者毛澤東的建議，也需要經(jīng)過(guò)三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間，但實(shí)際上只經(jīng)歷了三到四年的時(shí)間。二是在社會(huì)主義改造目標(biāo)模式的選擇上發(fā)生了失誤。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造道路上有許多新的重大創(chuàng)造，但在改造的目標(biāo)模式的選擇上是以蘇聯(lián)為榜樣的。就已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，蘇聯(lián)實(shí)行的單一的社會(huì)主義公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制雖然在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮過(guò)重要的積極作用，特別是為蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中贏得反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，但從長(zhǎng)期看，這種目標(biāo)模式是不適合生產(chǎn)力發(fā)展需要的。把這種目標(biāo)模式運(yùn)用到生產(chǎn)力原來(lái)更為落后的中國(guó)來(lái)，更不利于生產(chǎn)力發(fā)展。就中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，搞社會(huì)主義改造，應(yīng)走1978年改革以后逐步確立的中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化方面，“一五”期間實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針是正確的，成績(jī)是主要的。但也存在對(duì)發(fā)展輕工業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和改善人民生活重視不夠的缺陷。

三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）：“大躍進(jìn)”階段（1958年-1960年）

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

在此階段，由于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)的實(shí)施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

先要說(shuō)明：在1958年-1960年期間，由于全國(guó)上下自力更生，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相支援，動(dòng)員了空前規(guī)模的人力、物力、財(cái)力，在經(jīng)濟(jì)的某些方面有很大進(jìn)展。這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在第一二三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)成就上。

在農(nóng)業(yè)方面，主要是農(nóng)田水利建設(shè)和土壤改良有了較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也有一定提高。在工業(yè)方面，主要是建成了一批重要的工業(yè)項(xiàng)目。這三年中，施工的大中型工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到2200個(gè)左右，其中完工和部分完工而投入生產(chǎn)的有1100個(gè)左右;施工的小型工業(yè)項(xiàng)目約有9萬(wàn)多個(gè)。在交通運(yùn)輸方面，鐵路通車?yán)锍逃?957年的2.99萬(wàn)公里增加到1960年的3.46萬(wàn)公里，公路通車?yán)锍逃?5.46萬(wàn)公里增加到51.00萬(wàn)公里，二者分別增長(zhǎng)了15.7%和100.3%。

但這期間，第一二三產(chǎn)業(yè)建設(shè)“大躍進(jìn)”是在急于求成的“左”的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的，大大超過(guò)了當(dāng)時(shí)的國(guó)力;又是在“以鋼為綱”的方針指引下進(jìn)行的，突出一點(diǎn)，不及其余。這勢(shì)必破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的合理比例關(guān)系。人民公社化運(yùn)動(dòng)也是在急于求成的思想指導(dǎo)下進(jìn)行的，也勢(shì)必破壞作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，從而進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面嚴(yán)重失衡。

1.工業(yè)與農(nóng)業(yè)的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)?！耙晃濉逼陂g工農(nóng)業(yè)比例關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)緊張局面。到了“大躍進(jìn)”時(shí)期，由于推行“以鋼為綱”的方針，過(guò)多占用農(nóng)業(yè)的資金、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，使得這種關(guān)系發(fā)展到極度緊張的地步。與1957年相比，1960年工業(yè)增加值上升了110.3%，而農(nóng)業(yè)下降了29.4%;前者占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由25.3%猛升到39.0%，后者由40.6%猛降到23.6%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下降。1960年糧食總產(chǎn)量為14350萬(wàn)噸，比1957年減少5155萬(wàn)噸，比1951年還少19萬(wàn)噸;棉花為106.3萬(wàn)噸，減少35.2%;油料為170.3萬(wàn)噸，減少54.8%。這樣，這期間農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)就出現(xiàn)了十分緊張的局面。

1960年城鄉(xiāng)居民每人消費(fèi)的糧食為327斤，比1957年下降了79斤;棉布為23.8尺，比1956年下降了1尺;食用植物油為3.7斤，比1957年下降了1.1斤;豬肉3.1斤，比1957年下降了7.1斤。詳見(jiàn)表5、表6、表7。

2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)比關(guān)系則呈現(xiàn)出一種畸形發(fā)展。在“大躍進(jìn)”階段，作為人們最重要的糧食之源的種植業(yè)產(chǎn)值，1960年比1957年下降了100.2億元，其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的占比也下降了0.4個(gè)百分點(diǎn);重要性僅次于種植業(yè)的牧業(yè)也下降了45.1億元，其占比下降了6.9個(gè)百分點(diǎn);但林業(yè)產(chǎn)值卻增加了4.6億元，其占比上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。這種貌似畸形的發(fā)展，本質(zhì)上是作為整個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的種植業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律制約作用的反映。在種植業(yè)下降，人們都吃不飽的情況下，對(duì)種植業(yè)發(fā)展依存度很大的牧業(yè)下降就是必然的事，而對(duì)種植業(yè)發(fā)展的依存度相對(duì)較小的林業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)仍有可能獲得不同程度的發(fā)展，但也沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)展。所以，從本質(zhì)上說(shuō)來(lái)，這種畸形的發(fā)展正是整個(gè)農(nóng)業(yè)（特別是作為其發(fā)展基礎(chǔ)的種植業(yè)）發(fā)展嚴(yán)重滯后的反映。

3.工業(yè)內(nèi)部各種比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的急躁冒進(jìn)以及實(shí)行“以鋼為綱”方針，也導(dǎo)致工業(yè)內(nèi)部各種比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)：輕重工業(yè)的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，重工業(yè)內(nèi)部加工工業(yè)和采掘工業(yè)的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，重工業(yè)中加工工業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的比例關(guān)系失調(diào)，輕工業(yè)內(nèi)部以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)值與以工業(yè)品為原料的產(chǎn)值的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡。

4.工業(yè)與建筑業(yè)的對(duì)比關(guān)系進(jìn)一步嚴(yán)重失調(diào)。“一五”期間就存在重生產(chǎn)性建設(shè)，忽視非生產(chǎn)性建設(shè)（其中包括住宅建設(shè)）的傾向。在“大躍進(jìn)”期間，這種傾向有了惡性發(fā)展。這突出反映在基本建設(shè)投資的分配上。生產(chǎn)性建設(shè)投資（主要是工業(yè)投資）的占比在基本建設(shè)投資總額中的占比由1957年的76.0%，猛增到1960年的86.4%，而非生產(chǎn)性的投資占比則由24.0%大幅下降到13.6%。其中，住宅投資占比也由9.3%大幅下降到4.1%。這是“大躍進(jìn)”期間建筑業(yè)沒(méi)有應(yīng)有發(fā)展，居民居住條件沒(méi)有改善的一個(gè)最重要原因。

5.工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)各部門的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡?！按筌S進(jìn)”階段，在工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1957年的25.3%上升到1960年的39.0%的情況下，第三產(chǎn)業(yè)的占比只是由29.8%上升到31.9%。這就必然使得工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)比關(guān)系陷于嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。

這是有違工業(yè)化過(guò)程中工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)比關(guān)系的發(fā)展規(guī)律的。世界史表明，無(wú)論是先行的工業(yè)化國(guó)家，還是后起的工業(yè)化國(guó)家，在工業(yè)化過(guò)程中，總的趨勢(shì)是第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的占比低于工業(yè)占比，但其差距很小。這是由于：第一，在工業(yè)化起步階段，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比是高于工業(yè)的。第二，在工業(yè)化過(guò)程中，相對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，工業(yè)發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的依存度提高，有力地拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。第三，在工業(yè)化過(guò)程中，總的說(shuō)來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)的增速低于工業(yè)，但由于第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多，開(kāi)業(yè)門檻低，其增速與工業(yè)增速的差距并不大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)。14

在“大躍進(jìn)”階段，工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)比關(guān)系的嚴(yán)重失衡狀態(tài)在工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)各個(gè)部門的對(duì)比關(guān)系中也清楚地表現(xiàn)出來(lái)。

在“一五”期間，工業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)的對(duì)比關(guān)系就是很緊張的。到“大躍進(jìn)”階段，這種緊張關(guān)系進(jìn)一步加劇。與1957年相比，1960年工業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比由25.3%上升到1960年的31.8%，上升了6.5個(gè)百分點(diǎn);交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)只是由4.6%上升到7.1%，僅上升了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

交通運(yùn)輸業(yè)的供需緊張狀況造成了嚴(yán)重后果。比如，1960年鐵路行車事故比1957年增加了2.23倍，其中重大事故增加了兩倍;客車和貨車的正點(diǎn)率下降了70%-80%。15

在商品流通方面，在“大躍進(jìn)”階段，在工業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比上升6.5個(gè)百分點(diǎn)的情況下，商品批發(fā)和零售業(yè)的占比卻下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)表5）。這就使得商品供不應(yīng)求的狀況達(dá)到十分嚴(yán)重的地步：零售商品貨源與社會(huì)商品購(gòu)買力的差額由1957年的33.3億元猛降到1960年的-74.8億元;消費(fèi)品購(gòu)買力與消費(fèi)品貨源的差額由1957年的41.1億元猛降到1960年的-73.8億元。

在這種失衡的情況下，不得不實(shí)行憑票限量的辦法。到1960年9月，憑票供應(yīng)的商品達(dá)到了30多種。但這種強(qiáng)制性的抑制物價(jià)政策，也未能阻止物價(jià)上揚(yáng)。1960年全國(guó)零售物價(jià)總指數(shù)仍比1957年上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)。

“大躍進(jìn)”還破壞了國(guó)家財(cái)政的收支平衡和金融的信貸平衡。

總之，“大躍進(jìn)”期間，第一二三產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部各部門之間都陷于嚴(yán)重失衡狀態(tài)，這種失衡又進(jìn)一步造成了嚴(yán)重惡果。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的后果

第一，經(jīng)濟(jì)增速大幅下挫，波動(dòng)幅度大得驚人。如果單從1958-1960年的情況看，那么，這三年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1957年的1069.3億元增長(zhǎng)到1960年的1457.5億元，平均每年增長(zhǎng)速度達(dá)到了9.6%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為-10.8%、26.7%（其中工業(yè)為28.1%）、12.5%。其增速似乎不低，但這種增長(zhǎng)是以社會(huì)生產(chǎn)力大破壞和后續(xù)年份（包括1961-1962年）經(jīng)濟(jì)增速大幅下挫為代價(jià)的。如果聯(lián)系到這個(gè)情況，1958-1962年總起來(lái)計(jì)算，在經(jīng)濟(jì)增速方面就完全是另一番景象。在這五年中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年下降了0.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)下降5.6%，第二產(chǎn)業(yè)上升了1%（其中工業(yè)上升了2.2%），第三產(chǎn)業(yè)下降了0.8%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速最高年份1958年為21.3%，最低年份1961年為-27.3%，落差達(dá)到了48.6百分點(diǎn)。

第二，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展，意味著社會(huì)生產(chǎn)資源在各經(jīng)濟(jì)部門得到合理配置，經(jīng)濟(jì)效益自然提高?！按筌S進(jìn)”導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的全面嚴(yán)重失衡，必然使得經(jīng)濟(jì)效益全面大幅下降。這一點(diǎn)在工業(yè)生產(chǎn)方面表現(xiàn)得尤為明顯。一是產(chǎn)品質(zhì)量下降。二是勞動(dòng)生產(chǎn)率降低。三是物資消耗增加，成本提高。四是流動(dòng)資金占用增加。五是物資報(bào)廢、損壞、霉?fàn)€變質(zhì)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。六是國(guó)營(yíng)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率由1957年的4.4%下降到1960年的0.2%。16這些必然造成工業(yè)企業(yè)虧損激增。

在工業(yè)建設(shè)方面，同樣存在著經(jīng)濟(jì)效益差的情況。建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)少，建設(shè)周期長(zhǎng)，占用資金多，固定資產(chǎn)交付使用率下降，報(bào)廢損失嚴(yán)重。

就整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益下降的狀況是很嚴(yán)重的。1957年社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率比1952年提高了35.7%。而“二五”期間（1958-1960年三年“大躍進(jìn)”，再加上1961-1962年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)），社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降了22.5%;1962年，社會(huì)總產(chǎn)值中的物質(zhì)消費(fèi)率達(dá)到48.7%，比1957年上升了5.2個(gè)百分點(diǎn);每萬(wàn)元國(guó)民收入消耗的能源達(dá)到了17.7萬(wàn)噸，比1957年上升了8.9萬(wàn)噸;每百元積累增加的國(guó)民收入比1957年減少了99元。

第三，“大躍進(jìn)”使得自然環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。在此期間，與過(guò)度發(fā)展重工業(yè)相聯(lián)系，作為最重要的污染源的生鐵、煤、木材、水泥、硫酸、化肥和農(nóng)藥分別增長(zhǎng)了3.6倍、2.0倍、0.5倍、1.3倍、1.1倍、1.7倍和1.5倍。

第四，1958-1960年，社會(huì)生產(chǎn)大幅下降，再加上積累率顯著攀升，物價(jià)大幅上揚(yáng)，人民物質(zhì)生活水平全面大幅下降。1960年全國(guó)居民消費(fèi)水平比1957年下降了11.7%。1960年的糧食、棉花、油料和生豬產(chǎn)量比1957年分別下降了28.2%、30.5%、56.5%和41.8%。

第五，為了繼續(xù)推進(jìn)“大躍進(jìn)”，1959年開(kāi)展了大規(guī)模反右傾斗爭(zhēng)。

第六，“大躍進(jìn)”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面失衡，還造成了大量人口的非正常死亡。

四、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二）：“文化大革命”階段（1966年-1976年）

“文化大革命”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的曲折過(guò)程。大體上可以分為三個(gè)階段：1966年-1968年，全面內(nèi)亂與經(jīng)濟(jì)衰退;1969年-1973年，“三個(gè)突破”（即全國(guó)職工人數(shù)達(dá)到了5318萬(wàn)人，突破5000萬(wàn)人;工資總額達(dá)到302億元，突破300億元;糧食銷量達(dá)到427.5億公斤，突破400億公斤）與經(jīng)濟(jì)調(diào)整;1974年-1976年，經(jīng)濟(jì)整頓初見(jiàn)成效與夭折后經(jīng)濟(jì)增幅急劇下滑。

在此期間，還開(kāi)展了“三線”建設(shè)：前五年即“三五”計(jì)劃時(shí)期，主要是以西南為重點(diǎn)開(kāi)展建設(shè);后五年即“四五”計(jì)劃時(shí)期，建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“三西”（豫西、鄂西、湘西）地區(qū)，同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行大西南的建設(shè)。

客觀而言，1966年-1976年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有所發(fā)展。這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的進(jìn)展上，主要表現(xiàn)在：第一，工業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)大，工業(yè)增加值有很大增長(zhǎng)。1976年工業(yè)增加值達(dá)到1204.6億元;比1965年增長(zhǎng)158.9%。17第二，工業(yè)部門結(jié)構(gòu)和技術(shù)的某些方面有了改善和提高。能源工業(yè)是這期間發(fā)展比較快的部門，尤其是石油工業(yè)的發(fā)展更為迅速;機(jī)械工業(yè)發(fā)展了一批重大新設(shè)備;電子工業(yè)在若干領(lǐng)域也有所發(fā)展。工業(yè)方面的核技術(shù)、火箭技術(shù)和空間技術(shù)連續(xù)取得突破性進(jìn)展。第三，由于開(kāi)展了“三線”建設(shè)，工業(yè)的地區(qū)分布進(jìn)一步改善。第四，其他產(chǎn)業(yè)也有一定發(fā)展。1976年，農(nóng)業(yè)增加值比1965年增長(zhǎng)了35.2%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)了111.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)了51.2%。18

但是，必須指出，“文化大革命”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重破壞，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又一次陷入全面嚴(yán)重失衡狀態(tài)。在此期間，經(jīng)濟(jì)增速大幅下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的1953-1957年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)9.2%，而1966-1976年只有5.7%，下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

在此期間，經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的比例關(guān)系再次陷于嚴(yán)重失衡。

1.工業(yè)與農(nóng)業(yè)的比例關(guān)系進(jìn)一步失衡。1976年農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1965年的37.9%大幅下降到1976年的32.9%，而工業(yè)增加值則由31.8%猛增到40.7%。工業(yè)化時(shí)期，在適當(dāng)限度內(nèi)，工業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比重上升，農(nóng)業(yè)比重下降，是正常的，但是，工業(yè)比重過(guò)快增長(zhǎng)，顯然表明工業(yè)發(fā)展超過(guò)了農(nóng)業(yè)的承受能力（詳見(jiàn)表8）。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的這種滯后狀況，也不可能滿足整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的需要。1976年，城鄉(xiāng)居民每人平均消費(fèi)的糧食和食用植物油分別比1957年減少了13斤和1.6斤，豬油和棉布比1966年僅分別增加了1.3斤和4.1尺。詳見(jiàn)表6和表9。

2.就農(nóng)業(yè)內(nèi)部的對(duì)比關(guān)系看，在“文化大革命”期間則呈現(xiàn)出與“大躍進(jìn)”階段相類似的畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)。1965-?1976年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的占比由75.8%下降到69.3%;牧業(yè)由14.0%下降到13.9%;而林業(yè)則由2.0%上升到3.3%，副業(yè)由6.5%上升到12.0%。應(yīng)該肯定，伴隨農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種植業(yè)占比下降是合乎規(guī)律的現(xiàn)象。但相對(duì)說(shuō)來(lái)，這期間對(duì)種植業(yè)依存度較大的牧業(yè)發(fā)展滯后，在整個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比下降，而對(duì)種植業(yè)依存度較小的林業(yè)和副業(yè)則獲得較大發(fā)展，在農(nóng)業(yè)中的占比上升。如前所述，從本質(zhì)上說(shuō)來(lái)，這正是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)（特別是作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的種植業(yè)）發(fā)展嚴(yán)重滯后的反映。

3.工業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。主要有四方面。（1）輕、重工業(yè)的比例關(guān)系再度失調(diào)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，到1965年，輕工業(yè)和重工業(yè)的比例為51.6：48.4。從當(dāng)時(shí)情況看，這大體上是協(xié)調(diào)的。到1976年輕工業(yè)和重工業(yè)的比例又變?yōu)?4.2：55.8。（2）重工業(yè)中原材料工業(yè)和加工工業(yè)比例進(jìn)一步失調(diào)。在工業(yè)內(nèi)部，盲目發(fā)展加工工業(yè)，尤其是機(jī)械工業(yè)，忽視采掘工業(yè)和原材料工業(yè)，造成加工工業(yè)與采掘工業(yè)、原材料工業(yè)的比例更趨失調(diào)。（3）能源工業(yè)中采掘、采儲(chǔ)比例失調(diào)。（4）在輕工業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)值與以工業(yè)品為原料的產(chǎn)值的對(duì)比關(guān)系，由1965年的71.7：28.3下降到1976年的69.2：30.8。由于過(guò)度發(fā)展重工業(yè)，一方面農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)于滯后，另一方面輕工業(yè)發(fā)展也滯后，因而無(wú)論是來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品的原料還是來(lái)自工業(yè)品的原料，其供應(yīng)都是很緊的。這正是輕工業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因。

4.工業(yè)與建筑業(yè)的比例關(guān)系進(jìn)一步趨于嚴(yán)重失調(diào)。1965-1976年，工業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比由31.8%繼續(xù)猛升到40.7%，上升了9.9個(gè)百分點(diǎn);建筑業(yè)增加值的占比由3.2%上升到4.5%，僅上升了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

5.工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的失衡進(jìn)一步加劇。前已述及，傳統(tǒng)理論錯(cuò)誤地認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)是非生產(chǎn)力部門，因而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下一直忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在作為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素的基本建設(shè)投資的分配上。原本占比已經(jīng)很高的生產(chǎn)性建設(shè)投資在基本建設(shè)投資總額中的比重由1965年的84.7%進(jìn)一步上升到1976年的85.1%;與此相反，原本占比已經(jīng)很低的非生產(chǎn)性投資卻由15.3%進(jìn)一步下降到14.9%。特別是其中的住宅投資直到1976年還只占到基本建設(shè)投資總額的6.1%。這是居民居住條件沒(méi)有得到改善，反而進(jìn)一步惡化的最重要因素。這一點(diǎn)也明顯反映在房屋竣工面積在施工房屋面積中的占比大幅下降上。1966-1976年，這一占比由71.0%大幅下降到45.8%。其中住宅竣工面積占住宅施工面積的比重由26.1%下降到16.0%。

以上是從總的方面分析了這期間工業(yè)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的嚴(yán)重失衡。這一點(diǎn)在工業(yè)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)各個(gè)重要部門發(fā)展的關(guān)系方面也明顯地表現(xiàn)出來(lái)。

6.第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重僅增長(zhǎng)了0.2個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)表8）。因而工業(yè)與這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)系也很緊張。這在作為主要運(yùn)輸工具的鐵路領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。1965年，鐵路基本建設(shè)投資占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資的比重為?12.5%，“三五”時(shí)期下降到12.3%，“四五”時(shí)期再下降到10.3%。而在鐵路建設(shè)投資中，主要是用于“三線”地區(qū)的新線建設(shè)。對(duì)運(yùn)力已經(jīng)很緊張的老線改造，投資很少。這樣，鐵路貨運(yùn)量的增長(zhǎng)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。所以，鐵路線路運(yùn)輸能力利用率在80%以上的線路的比重逐年提高，“卡脖子”區(qū)段逐年增多。

7.1965-1976年，第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)和零售貿(mào)易以及餐飲業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重還下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)表8）。這突出地反映了工業(yè)的過(guò)快發(fā)展與這些產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系也極不協(xié)調(diào)。1976年末結(jié)余購(gòu)買力總額由1965年的177.1億元增長(zhǎng)到423.8億元，增長(zhǎng)了1.4倍。但在“文化大革命”的政治氣氛下，即使是很低水平的消費(fèi)，也受到極大的壓抑。因而，結(jié)余購(gòu)買力的大幅增長(zhǎng)，不僅沒(méi)有引起物價(jià)明顯上升，甚至部分物價(jià)還有小幅下降。如以1965年為100，1976年全國(guó)商品零售物價(jià)總指數(shù)為98.5，職工生活費(fèi)用價(jià)格總指數(shù)為100.9。

這就必然使得社會(huì)商品購(gòu)買力與商品貨源之間的差額以及消費(fèi)品購(gòu)買力與消費(fèi)品貨源的差額大大擴(kuò)大。在1965-1976年間，前者由供大于求8.4億元擴(kuò)大到供小于求29.3億元，后者由供大于求9.1億元擴(kuò)大到供不應(yīng)求31億元。

8.國(guó)家財(cái)政收入受到影響，“三線”建設(shè)又耗費(fèi)了巨資，因而又出現(xiàn)了財(cái)政赤字。1966-1976年，財(cái)政總收入為7225.27億元，總支出為7234.74億元，赤字為9.47億元。

9.信貸收支狀況也趨惡化。1976年末，國(guó)家銀行各項(xiàng)存款978.5億元，各項(xiàng)貸款1541.8億元，這年年末的存貸款差額比1965年擴(kuò)大了396.9億元。與此相聯(lián)系，貨幣流通量由1965年的90.8億元增加到1976年的204億元，增長(zhǎng)了124.7%;而同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只增長(zhǎng)了83%。所以，這期間貨幣發(fā)行量的增長(zhǎng)包括超經(jīng)濟(jì)發(fā)行的因素。

10.在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重破壞的同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)遭到更為嚴(yán)重的摧殘。這就使得文化產(chǎn)業(yè)更滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面不平衡的狀況更加惡化。1965年，中國(guó)科學(xué)院共有106個(gè)研究單位和6萬(wàn)名職工。到1973年，只剩下53個(gè)研究單位和2.8萬(wàn)職工，二者分別下降了50%和53%。1965-1976年，高等學(xué)校在校學(xué)生由67.4萬(wàn)人下降到56.5萬(wàn)人，研究生由4546人下降到零，出國(guó)留學(xué)人員由454人下降到277人;文藝表演團(tuán)體由3458個(gè)減少到2906個(gè)，減少了16%;圖書(shū)出版由20143種下降到12842種，雜志出版由790種下降到542種，報(bào)紙由343種下降到182種，三者分別減少了36.3%、31.4%、46.1%;每千人擁有醫(yī)生數(shù)由1.05人下降到1人，下降了5%。21

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的后果

第一，由于“文化大革命”的破壞，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面失衡相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)總量的增速大幅下挫（詳見(jiàn)表8）。國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)基本前提。而在“文化大革命”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于全面嚴(yán)重失衡狀態(tài)，這就必然使得經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。這期間經(jīng)濟(jì)效益下降的原因不只是這一點(diǎn)，還有“文化大革命”造成的其他種種嚴(yán)重后果的影響。舉其要者：（1）“文化大革命”使得企業(yè)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理遭到嚴(yán)重破壞，無(wú)法正常開(kāi)展。

（2）作為直接生產(chǎn)力和第一生產(chǎn)力的主要載體的知識(shí)界都被當(dāng)作“臭老九”來(lái)對(duì)待，把其中的優(yōu)秀人才當(dāng)作反動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)威來(lái)批判。

（3）在科學(xué)技術(shù)成為直接生產(chǎn)力和第一生產(chǎn)力的時(shí)代，人力資本在社會(huì)生產(chǎn)中的作用越來(lái)越重要。但在“文化大革命”中，始而搞“停課鬧革命”，繼而又停止招生。其中大學(xué)生和研究生停止招生分別長(zhǎng)達(dá)4年（1966-1969年）和11年（1966-1976年）。這導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生由1965年的18.6萬(wàn)人下降到1976年的0.6萬(wàn)人，研究生1965年還有1665人，1970-1976年則為零。?22在此期間，忽視人力資本的作用還突出表現(xiàn)在奇特的逆城市化運(yùn)動(dòng)上。我國(guó)在從20世紀(jì)50年代中期就開(kāi)始了城鎮(zhèn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)活動(dòng)，到“文化大革命”以前，10年累計(jì)上山下鄉(xiāng)青年突破了100萬(wàn)人?！拔幕蟾锩钡?0年中，城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年達(dá)到了1400萬(wàn)人。這種“逆城市化”運(yùn)動(dòng)是違背工業(yè)化要求的。按照工業(yè)化的一般規(guī)律，伴隨工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比重會(huì)下降，城市人口比重會(huì)上升。但我國(guó)在1965-1976年期間，鄉(xiāng)村人口的比重由82%上升到82.6%，城鎮(zhèn)人口的比重由18%下降到17.4%。23從社會(huì)發(fā)展規(guī)律視角看，這也是一種倒退。24

（4）在“文化大革命”期間，國(guó)民的思想道德和文化素質(zhì)明顯下降。這成為改革開(kāi)放以后思想道德滑坡的一個(gè)重要?dú)v史因素。與此同時(shí)，國(guó)民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)也大大下降。1976年，每萬(wàn)人中的大學(xué)生僅為6.1人，比1965年下降了3.2人，比1962年下降了6.2人，甚至比1957年還下降了0.7人。1975年，工程技術(shù)人員和管理人員占全民所有制工業(yè)部門職工總數(shù)的比重分別從1965年的4.1%和8.5%下降到2.7%和8%。

第三，由于這種“革命”本身的破壞、重工業(yè)的過(guò)度發(fā)展和“三線”建設(shè)的過(guò)急，生態(tài)環(huán)境又一次受到嚴(yán)重破壞。這期間作為最重要環(huán)境污染源的生鐵、煤、木材、水泥、硫酸、農(nóng)用化肥和化學(xué)農(nóng)藥分別增加了1.07倍、1.08倍、0.15倍、1.86倍、0.93倍、2.03倍和1.03倍。這些產(chǎn)品的過(guò)度增長(zhǎng)，是以環(huán)境的重大犧牲為代價(jià)的。

第四，國(guó)民物質(zhì)生活發(fā)展趨于停滯甚至下降，公民權(quán)利受到嚴(yán)重摧殘，精神生活陷入貧困。在此期間經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)一定增長(zhǎng)，在很大程度上是靠提高積累，壓低居民生活消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。1966-1976年平均積累率高達(dá)30.3%，遠(yuǎn)高于“一五”時(shí)期和經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期。居民平均消費(fèi)水平由1965年的133元提高到171元，農(nóng)村居民由104元提高到131元，城鎮(zhèn)居民由259元提高到365元，三者分別提高了25.1%、21%、40.8%;但三者年均增幅分別只有2.0%、1.7%、3.2%，其增幅大約只有經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的一半。

在此期間，職工的平均實(shí)際工資呈下降趨勢(shì)?！拔幕蟾锩?0年中，只在1971年調(diào)整過(guò)一次低收入職工的工資，調(diào)級(jí)面為28%左右，一年約增加工資基金11億元。除此以外，再?zèng)]有調(diào)整過(guò)工資。以前的獎(jiǎng)勵(lì)制度也被取消，再加上新就業(yè)職工工資水平較低，因而，工業(yè)企業(yè)職工的年平均貨幣工資由1965年的633元下降到1976年的585元，年平均實(shí)際工資下降了8.3%。25

1966年-1976年間，比以前更加片面強(qiáng)調(diào)“先生產(chǎn)、后生活”的原則，降低非生產(chǎn)性積累的比重，壓縮住宅建設(shè)投資，使“骨頭”和“肉”的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。1965年，在積累總額中，非生產(chǎn)性積累占29.3%。此后10年，除了1966年提高到31.1?%以外，其他年份均低于1965年，到1976年降到20.7%。?26這樣，職工居住條件惡化。1952年時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均居住面積為4.5平方米，1977年降為3.6平方米。城市和工礦區(qū)的自來(lái)水、民用電、公共交通、醫(yī)療保健、文化教育、生活服務(wù)等公用設(shè)施的供給都十分緊張，給職工生活造成許多困難。

總之，“文化大革命”的十年破壞，使得經(jīng)濟(jì)增速大幅下降，結(jié)構(gòu)失衡，效益滑坡，居民生活水平下降，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化到瀕臨崩潰的邊緣。這10年破壞加上“大躍進(jìn)”的3年破壞以及由此帶來(lái)的5年調(diào)整，共浪費(fèi)18年時(shí)間。

（責(zé)任編輯：崔克亮）

*?汪海波，中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院榮譽(yù)學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員。

OUTLINE?HISTORY?OF?EVOLUTION?OF?CHINA'S?INDUSTRIAL

STRUCTURE?（PART?1）

Wang?Haibo

Abstract：?In?the?view?of?China's?economic?circle，?the?books?on?industrial?economics?have?been?published?for?many?years，?but?the?history?of?industrial?structure?has?not?been?seen?so?far.?The?research?on?the?evolution?history?of?industrial?structure?is?not?only?the?basis?for?the?further?development?of?industrial?economics，?but?also?necessary?for?the?further?development?of?economic?history?and?economics?as?it?is?an?important?part?of?the?whole?research?on?economic?history.?Recently，?the?Evolution?History?of?Industrial?Structure?of?the?author?fills?the?gap?in?this?field.

In?this?book，?the?transformation?of?basic?economic?system?of?society?or?economic?system?is?taken?as?the?main?criterion?in?the?stages?of?the?evolution?history?of?industrial?structure.?In?most?of?the?period，?the?change?of?social?productivity?is?taken?as?the?secondary?criterion，?and?political?factors?are?considered?as?secondary?criteria?in?some?cases.?In?this?way，?the?stages?of?the?evolution?history?of?China's?industrial?structure?are?as?follows：?first，?the?industrial?structure?of?the?new?democracy?society?-?industrial?structure?during?the?period?of?economic?recovery?（October?1949?-1952）;?second，?the?industrial?structure?during?the?transition?period?from?the?new?democracy?society?to?the?socialist?society?-?industrial?structure?during?the?establishment?of?initial?foundation?of?socialist?industrialization?（1953-1957）;?third，?the?industrial?structure?during?the?implementation?of?planned?economic?system?（I）?-?industrial?structure?in?the?period?of?the?"Great?Leap?Forward"?（1958-1960）;?fourth，?the?industrial?structure?during?the?implementation?of?planned?economic?system?（II）?-?industrial?structure?in?the?period?of?the?"Great?Cultural?Revolution"?（1966-September，?1976）;?fifth，?the?industrial?structure?during?the?transition?from?the?planned?economy?to?the?socialist?marketing?economy?-?industrial?structure?from?subsistence?level?to?general?moderate?prosperity?and?overall?moderate?prosperity?（1979-2011）;?and?sixth，?the?industrial?structure?in?the?period?of?comprehensively?deepening?reform?with?the?focus?on?economic?reform?-?industrial?structure?in?the?stage?of?completing?the?building?of?a?moderately?prosperous?society?in?all?respects?（2012-2019）.

This?paper?is?a?condensed?or?thesis?version?of?this?work?of?about?560，000?words.

Keywords：?Industrial?Structure;?Economic?History;?Industrial?Economics;?Basic?Economic?System;?Social?Productivity;?Political?Factors