趙 妍

(1.河北省社會(huì)主義學(xué)院，河北 石家莊 050031；2.山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上指出：“政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國(guó)是、履行職責(zé)。這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)。”[1]習(xí)近平總書(shū)記的這一科學(xué)論斷為新時(shí)代政協(xié)委員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)提出了新的目標(biāo)和要求。政協(xié)委員作為踐行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的主體，作為人民政協(xié)制度的實(shí)踐者、參與者、推動(dòng)者，其認(rèn)知水平和能力素質(zhì)的高低，在一定程度上影響著履職作用的發(fā)揮，決定著參政議政效能。因此，優(yōu)化政協(xié)委員的教育培訓(xùn)體系，提升政協(xié)委員素質(zhì)和能力，便成了題中之義。

一、加強(qiáng)政協(xié)委員教育培訓(xùn)的必要性

近年來(lái)，人們?cè)陉P(guān)注全國(guó)“兩會(huì)”取得豐碩成果的同時(shí)，一些政協(xié)委員“不食人間煙火”的“雷人雷語(yǔ)”和“充滿想象”的“突擊式提案”也闖入了公眾的視野。這些“雷人雷語(yǔ)”和“突擊式提案”有著一些共性的特征，即脫離實(shí)際，背離現(xiàn)實(shí)，違背規(guī)律和常識(shí)，“提出的意見(jiàn)建議要么太過(guò)于空泛，要么只談自己利益相關(guān)的事，與民生接不上軌，不接地氣，得不到老百姓心底的認(rèn)同”[2]。這在一定程度上既損害了政協(xié)委員在廣大人民群眾心目中的形象，也影響著人民群眾對(duì)政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)地位和作用發(fā)揮的認(rèn)知，進(jìn)而影響到人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的認(rèn)同?！坝行┚W(wǎng)友甚至開(kāi)玩笑說(shuō)，之所以關(guān)注兩會(huì)就是想聽(tīng)聽(tīng)今年又有哪些新的‘雷人之語(yǔ)’！”[3]因此，加強(qiáng)政協(xié)委員教育培訓(xùn)，提升其素質(zhì)能力，增強(qiáng)其履職能力勢(shì)在必行。

(一)加強(qiáng)政協(xié)委員教育培訓(xùn)是時(shí)代發(fā)展的需要

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期?！盵4]對(duì)外，我們面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)全球化和世界秩序重構(gòu)的國(guó)際背景；對(duì)內(nèi)，我們面對(duì)的是中國(guó)人民進(jìn)入新時(shí)代強(qiáng)起來(lái)的國(guó)內(nèi)背景，面對(duì)的是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾，面對(duì)的是“所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、社會(huì)思想觀念更加多樣”的社會(huì)狀況，面對(duì)的是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜性前所未有、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、多元思想文化交流交融交鋒前所未有的一系列嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，政協(xié)委員作為 “有社會(huì)影響和參政議政能力”[5]的社會(huì)精英，其肩負(fù)著“上情下達(dá)、下情上傳”的使命。一方面要將黨的理論、方針、政策帶到群眾中去，宣傳好、解讀好、傳播好；另一方面，還要深入到群眾中去，了解民情，反映民意，為黨委政府建言獻(xiàn)策，發(fā)揮暢通民意、化解矛盾的積極作用。常言道，“正人先正己，正己首正心”。政協(xié)委員自身的思想觀念、價(jià)值選擇和行為方式在一定程度上對(duì)社會(huì)起著引領(lǐng)示范的作用。而其自身能力素質(zhì)、知識(shí)水平的高低也在很大程度上影響著其“建言獻(xiàn)策和凝聚共識(shí)”作用的發(fā)揮。這就要求各級(jí)政協(xié)組織通過(guò)開(kāi)展有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)政協(xié)委員“深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)時(shí)事政策，學(xué)習(xí)中共黨史、新中國(guó)史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，樹(shù)立正確的歷史觀和大局觀”[6]，始終確保政協(xié)委員的價(jià)值觀念、工作能力跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷提升自身思想水平和認(rèn)知能力，以更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的新形勢(shì)。

(二)加強(qiáng)政協(xié)委員教育培訓(xùn)是人民政協(xié)踐行“聚焦中心履職盡責(zé)”職能的需要

習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上明確要求：人民政協(xié)要“聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)”，要求人民政協(xié)“要以實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)為履職方向，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題為工作重點(diǎn)，緊緊圍繞大局，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)”。一直以來(lái)，“聚焦中心履職盡責(zé)”是人民政協(xié)開(kāi)展工作的根本遵循，也是政協(xié)委員積極履職盡責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！熬劢裹h和國(guó)家的中心任務(wù)履職盡責(zé)”的前提就是首先要明確當(dāng)前我們黨和國(guó)家的中心任務(wù)是什么，這就要求各級(jí)人民政協(xié)通過(guò)精心組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)各界別政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神、中央政協(xié)工作會(huì)議精神，以學(xué)促行，以知促行，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深刻領(lǐng)會(huì)新思想的精神實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵，明確新形勢(shì)下我們黨和國(guó)家的中心任務(wù)。只有明晰了中心任務(wù)，才能提高政治站位，緊扣中心任務(wù)建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)，助推黨和國(guó)家決策部署落地生效。

(三)加強(qiáng)政協(xié)委員教育培訓(xùn)是提升其履職能力、發(fā)揮作用的需要

黨的十九屆四中全會(huì)作出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大部署，人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，有著人才聚集、智力密集、最廣泛的代表性和包容性的優(yōu)勢(shì)，始終發(fā)揮著協(xié)調(diào)各方關(guān)系，最大限度地凝聚人心、增進(jìn)共識(shí)的作用，在國(guó)家治理中不可替代。而政協(xié)委員作為推進(jìn)和落實(shí)政協(xié)工作職能的主體，也只有不斷加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持活到老、學(xué)到老的學(xué)風(fēng)和與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)，著力增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，提高參政議政的能力和水平，自覺(jué)提升履職能力，做一名“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的政協(xié)委員，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，切實(shí)承擔(dān)起新時(shí)代賦予政協(xié)委員的各項(xiàng)政治責(zé)任，發(fā)揮好其在政協(xié)工作中的主體作用，履行好其在界別群眾中的示范引領(lǐng)作用，深入基層調(diào)查研究，為黨和國(guó)家的大政方針建諍言、謀良策，為改革發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

二、當(dāng)前政協(xié)委員教育培訓(xùn)面臨的困境

為掌握第一手資料，更加真實(shí)地了解當(dāng)前X省政協(xié)委員教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，本課題組借助網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷和走訪座談的形式，對(duì)參加X(jué)省政協(xié)第十二屆會(huì)議的社科新聞界(30人)、文化體育界(40人)、經(jīng)濟(jì)界(30人)，共計(jì)100人次進(jìn)行調(diào)查走訪(問(wèn)卷回收率92%)，作為研究結(jié)論的依據(jù)。通過(guò)分析整理，結(jié)論如下：

(一)從培訓(xùn)的“量”上看，培訓(xùn)次數(shù)整體偏少

以X省政協(xié)為例，據(jù)調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，目前在X省政協(xié)每屆會(huì)議的5年會(huì)期中，針對(duì)政協(xié)委員的教育培訓(xùn)主要有以下幾種形式：一是新任政協(xié)委員培訓(xùn)班。每屆新任政協(xié)委員都會(huì)在任期的前兩年參加整體輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)一般為5天左右。二是政協(xié)常委會(huì)集體學(xué)習(xí)。按照慣例，政協(xié)每個(gè)季度都會(huì)召開(kāi)常委會(huì)。會(huì)后立即開(kāi)展政協(xié)常委的集體學(xué)習(xí)，一般參加學(xué)習(xí)的人數(shù)在150人左右，學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)一般在1.5個(gè)小時(shí)左右。三是確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度。將各委員會(huì)分到若干個(gè)學(xué)習(xí)小組，由其分別組織所聯(lián)系的界別委員參加學(xué)習(xí)，每季度一次，每組每次大概15人參加。由此可以看出，在已經(jīng)形成制度化、規(guī)?；呐嘤?xùn)中，在5年的任期中，一名普通委員參加的集體培訓(xùn)大概只有5次(注：5次全會(huì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn))，平均1年1次；不是常委的新任政協(xié)委員參加的集體培訓(xùn)大概有6次(5次全會(huì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)加上新任政協(xié)委員的培訓(xùn))，平均1年1次；擔(dān)任常委的政協(xié)委員一般是26次，平均一年5.2次，比一般委員多學(xué)習(xí)的時(shí)長(zhǎng)在30個(gè)小時(shí)左右，大概有52個(gè)學(xué)時(shí)。就本屆會(huì)議任期而言，據(jù)一名新當(dāng)選(2018年1月)的政協(xié)第十二屆委員會(huì)的委員講述，到目前為止，其作為新任委員僅僅參加過(guò)一次集體培訓(xùn)。政協(xié)委員的教育培訓(xùn)作為干部培訓(xùn)的重要組成部分，依據(jù)中共中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》中的規(guī)定，“其他干部參加教育培訓(xùn)的時(shí)間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要確定，每年累計(jì)不少于12 天或者90 學(xué)時(shí)”。由此，比照相關(guān)的規(guī)定要求，目前X省政協(xié)委員教育培訓(xùn)存在培訓(xùn)天數(shù)明顯不足的現(xiàn)象。

(二)從培訓(xùn)的“質(zhì)”上看，培訓(xùn)效果有待提升

一是教育培訓(xùn)形式稍顯單一。我們以2019年X省政協(xié)委員培訓(xùn)課程為例(見(jiàn)下頁(yè)圖表)。從集中培訓(xùn)的課程安排來(lái)看，由于參訓(xùn)學(xué)員人數(shù)較多、班次規(guī)模較大，5天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共設(shè)計(jì)了9節(jié)課，其中6節(jié)課是傳統(tǒng)的課堂講授，占比66.6%；3小節(jié)涉及案例教學(xué)和實(shí)地參觀等其他教學(xué)方式，占比33.3%。教學(xué)方式多以理論講授的“灌輸式”教學(xué)方法為主，形式上稍顯單一，在一定程度上影響了培訓(xùn)的效果。在參與調(diào)研和座談的委員中，只有15%左右的政協(xié)委員喜歡理論“灌輸式”培訓(xùn)，65%的政協(xié)委員更偏重于“研討調(diào)研式”的培訓(xùn)方式，即“學(xué)員自己提出問(wèn)題、自己分析問(wèn)題、自己解決問(wèn)題”[6]，這樣才能更好調(diào)動(dòng)學(xué)員思考，避免被動(dòng)的信息接受，可以收到更好的學(xué)習(xí)效果。這也恰恰契合中共中央印發(fā)的《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中所倡導(dǎo)的“培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新”，即“探索運(yùn)用訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動(dòng)學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等方法”理念。以“研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式”等方法，可以調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)習(xí)效果，使培訓(xùn)內(nèi)容入腦、入心，切實(shí)提升政協(xié)委員理論水平和增強(qiáng)其履職能力。

日期時(shí)間課程內(nèi)容第1天17:30前全天報(bào)到第2天上午《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想》專(zhuān)題輔導(dǎo)下午《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》專(zhuān)題輔導(dǎo)第3天上午《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想》專(zhuān)題輔導(dǎo)下午《提高提案質(zhì)量 更好履職盡責(zé)》專(zhuān)題輔導(dǎo)第4天上午《省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》專(zhuān)題報(bào)告下午分組討論參觀黨校廉政教育基地第5天上午政協(xié)委員如何履職盡責(zé)3名委員介紹履職體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)下午結(jié)業(yè)式

二是課程內(nèi)容的設(shè)置上，針對(duì)性、精準(zhǔn)性有待提升。政協(xié)委員是來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線的精英人才，委員之間的知識(shí)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特性、履職經(jīng)歷千差萬(wàn)別?！耙粡堈n表管到底”統(tǒng)一化的課程設(shè)置缺乏針對(duì)性，存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下方面：首先，針對(duì)新任委員圍繞政協(xié)基本理論和基本知識(shí)的“雙基”培訓(xùn)不夠深入。根據(jù)調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，有的新任政協(xié)委員表示，“5天培訓(xùn)下來(lái)，并不能完全清晰定位自己作為政協(xié)委員該怎么干，怎樣履職來(lái)更好地行使權(quán)利、履行義務(wù)。只能是摸著石頭過(guò)河，邊摸索邊總結(jié)”。其次，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的某些重點(diǎn)工作領(lǐng)域，如宗教、民族課程缺位。政協(xié)工作涉及的面很廣，政協(xié)委員涵蓋的領(lǐng)域很多，關(guān)注的群體也很多，其中涉及民族工作、宗教工作、僑務(wù)工作、黨派工作等等，但在課程設(shè)置內(nèi)容中，上述領(lǐng)域體現(xiàn)得并不明顯。另外，課程內(nèi)容在設(shè)置上有“重理論知識(shí)、輕履職實(shí)踐”的傾向。綜合歸納，目前教育培訓(xùn)的內(nèi)容，大多偏重于理論知識(shí)，針對(duì)實(shí)踐層面的履職基本方法的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置較少，缺乏對(duì)政協(xié)委員實(shí)踐鍛煉的指引。

三是學(xué)員工學(xué)轉(zhuǎn)化之間的矛盾。政協(xié)委員大多都是兼職，又多是各個(gè)行業(yè)或單位的骨干、領(lǐng)頭人，在日常繁重的工作中抽出時(shí)間參加培訓(xùn)，若與自身行業(yè)、領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度不高的話，委員的參與意愿就相對(duì)較低，導(dǎo)致工學(xué)轉(zhuǎn)化不徹底，再加上培訓(xùn)考核制度的不健全降低了委員參與的積極性，極大影響著培訓(xùn)效果。

除此之外，培訓(xùn)系統(tǒng)、體系的不完整，常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制的不完善以及考核評(píng)價(jià)機(jī)制的不健全，都在一定程度上影響著政協(xié)委員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，使得培訓(xùn)學(xué)習(xí)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

三、優(yōu)化政協(xié)委員教育培訓(xùn)的路徑思考

(一)探索“大統(tǒng)戰(zhàn)”教育培訓(xùn)格局，建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)制度

政協(xié)委員的身份是多重的，既有中共黨員，也有民主黨派成員；既有工商聯(lián)成員，也有青聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體成員；既有宗教界人士，也有港澳臺(tái)同胞等各個(gè)界別的人士。而針對(duì)政協(xié)委員不同身份的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可以說(shuō)是統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、組織部等多個(gè)部門(mén)的“多頭調(diào)訓(xùn)”，這也就帶來(lái)委員接受教育培訓(xùn)的“旱澇不均”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)是全黨的事業(yè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做?！睉?yīng)在堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索由人民政協(xié)牽頭組織，由統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部、黨校(行政學(xué)院)和社會(huì)主義學(xué)院等相關(guān)部門(mén)密切配合，建立針對(duì)政協(xié)委員教育培訓(xùn)工作的聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)建立委員資料庫(kù)，站在全局的高度，整體謀劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)信息的互聯(lián)互通、培訓(xùn)資料的共建共享。這樣既保證政協(xié)委員培訓(xùn)面的全覆蓋，也避免“多頭調(diào)訓(xùn)”帶來(lái)的委員重復(fù)學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。

在探索建立教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，以各級(jí)政協(xié)組織為主體圍繞本年度黨委和政府的工作重點(diǎn)，制定出屆度培訓(xùn)計(jì)劃、年度培訓(xùn)計(jì)劃，并將其中好的經(jīng)驗(yàn)匯編成制度向各級(jí)政協(xié)組織推廣。如X省政協(xié)正在探索建立“委員讀書(shū)活動(dòng)制度”，各專(zhuān)委會(huì)按季度分別組織所聯(lián)系界別委員參加學(xué)習(xí)；Y縣政協(xié)設(shè)立“政協(xié)委員活動(dòng)日”，以制度化的形式將讀書(shū)學(xué)習(xí)固定下來(lái)，以提升委員素質(zhì)能力。

(二)實(shí)施“差異化分類(lèi)施策”的原則，逐步優(yōu)化課程設(shè)計(jì)

政協(xié)委員來(lái)自各個(gè)界別、各個(gè)行業(yè)，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力不盡相同。在對(duì)這類(lèi)人群培訓(xùn)時(shí)，我們要秉持“缺什么補(bǔ)什么，需要什么提供什么”理念，堅(jiān)持“差異化原則”來(lái)設(shè)計(jì)課程，把能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升作為著力點(diǎn)，因材施教，以政治共識(shí)教育為核心、以文化認(rèn)同教育為基礎(chǔ)、以能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)”[7]的新時(shí)代教學(xué)布局，培養(yǎng)造就一支懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政的委員隊(duì)伍，最大限度地提升教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

按照培訓(xùn)內(nèi)容，可簡(jiǎn)單劃歸為三大類(lèi)，即思想理論類(lèi)別、能力提升類(lèi)別、時(shí)事形勢(shì)分析類(lèi)別。立足這三類(lèi)的課程體系，根據(jù)委員不同的類(lèi)別和需求，嘗試開(kāi)展“個(gè)性化的可選菜單式培訓(xùn)”。以新任政協(xié)委員為例，可以嘗試開(kāi)設(shè)以下課程：“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”“政協(xié)委員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法制和紀(jì)律教育”“政協(xié)工作的基本概況”“政協(xié)相關(guān)理論學(xué)習(xí)”“統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史及當(dāng)代價(jià)值啟示”“當(dāng)前民族宗教僑務(wù)工作實(shí)務(wù)分析”“省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析”“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 奪取雙勝利”“提案撰寫(xiě)培訓(xùn)”“課題調(diào)研工作培訓(xùn)”“如何認(rèn)識(shí)處理涉及民族宗教因素的突發(fā)性事件”等。

在上述課程設(shè)計(jì)中，其中思想理論類(lèi)的課程，如“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”“政協(xié)工作概況” “統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史及當(dāng)代價(jià)值啟示”等，目的在于讓新任委員堅(jiān)定理想，明晰自身定位，真正擔(dān)當(dāng)起政協(xié)委員歷史使命和責(zé)任?！疤岚缸珜?xiě)培訓(xùn)”“課題調(diào)研工作培訓(xùn)”等能讓新任委員盡快地了解自身履職的方式，掌握履職的技能，更好地行使自身的權(quán)利和義務(wù)。“省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析” “當(dāng)前民族宗教僑務(wù)工作實(shí)務(wù)分析” “打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 奪取雙勝利”等課程，讓新任政協(xié)委員了解國(guó)情省情，準(zhǔn)確定位黨委和政府的中心工作，了解百姓關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，以更好的“聚焦中心工作，服務(wù)大局”。與此相同，各黨派、專(zhuān)委會(huì)也可以根據(jù)各自的工作實(shí)際，妥善安排教育培訓(xùn)。這種“差異化”分類(lèi)施策的培訓(xùn)方式，“在‘規(guī)定動(dòng)作’和‘自選動(dòng)作’相結(jié)合的基本原則下，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給委員，把主題的選擇權(quán)賦予委員，才能激發(fā)委員的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)委員學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)達(dá)到實(shí)效?！?/p>

(三)堅(jiān)持“以學(xué)促行、知行合一”，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)委員對(duì)當(dāng)下普遍采用的專(zhuān)題講授式教學(xué)方式并不十分認(rèn)同。他們表示，“一次兩次的課程還可以接受，但全程跟下來(lái)真是很累，也很難在短時(shí)間內(nèi)全盤(pán)掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，并且照本宣科式的機(jī)械解讀讓人的專(zhuān)注力很難長(zhǎng)久地保持，也不易引發(fā)自身的思考，從而也很難產(chǎn)生理論的認(rèn)同、情感的認(rèn)同和價(jià)值觀的認(rèn)同”。應(yīng)該在專(zhuān)題講授式的課堂之外，嘗試其他的教學(xué)方式，如情景式、案例研討式，以引導(dǎo)學(xué)員積極參與和思考，影響其價(jià)值觀的塑造。比如在一些涉及能力提升、有關(guān)“突發(fā)性事件”等課程中，可以嘗試采取創(chuàng)設(shè)情景的方式，讓學(xué)員站在特定的角度去思考問(wèn)題，在學(xué)員啟發(fā)互動(dòng)中找到解決問(wèn)題的最優(yōu)方案。這樣既調(diào)動(dòng)了委員學(xué)習(xí)的興趣，又提升了委員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，也提升了教育培訓(xùn)的效果。特別是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的培訓(xùn)方式，更是在情景式教學(xué)、案例研討式教學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，使廣大委員深入到一線，掌握第一手資料，更有利于了解社情民意，反映百姓呼聲，建言獻(xiàn)策，履職盡責(zé)。此外，2020年新冠疫情的暴發(fā)，也凸顯出了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)課程的開(kāi)放性、即時(shí)性可以讓委員們根據(jù)自身工作學(xué)習(xí)的需要，更加自主選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容，在一定程度上化解工學(xué)矛盾，讓培訓(xùn)更有成效。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展還可以通過(guò)設(shè)計(jì)指標(biāo)將委員的學(xué)習(xí)成果以數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行量化，建立委員考核標(biāo)準(zhǔn)，提升委員學(xué)習(xí)積極性。

注重理論與實(shí)踐統(tǒng)一，做到“知行合一”。參加學(xué)習(xí)的目的是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，也只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的理論才有其價(jià)值。政協(xié)委員參加教育培訓(xùn)的最終目標(biāo)就是更好地履職，搞好參政議政。所以我們?cè)谡n程內(nèi)容設(shè)置上要堅(jiān)持理論緊貼實(shí)際、緊貼生活，要對(duì)現(xiàn)實(shí)有指導(dǎo)意義，具有可操作性。

政協(xié)委員的教育培訓(xùn)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，它關(guān)系到政協(xié)委員履職水平的高低、關(guān)系到人民政協(xié)職能的發(fā)揮，只有構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”教育培訓(xùn)格局，建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)制度；堅(jiān)持“差異化分類(lèi)施策”的原則，逐步優(yōu)化課程設(shè)計(jì)；堅(jiān)持“以學(xué)促行、知行合一”，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式形成合力，才能不斷提升政協(xié)委員教育培訓(xùn)效能，從而進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中的重要作用。