孫譽文 吳浩 安徽財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 謝旻 安徽財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院
黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為新時代我國農(nóng)村的發(fā)展提供了指導(dǎo)方略,同時也重新聚焦“三農(nóng)”問題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國發(fā)展的特色形態(tài),而城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡一直是制約社會發(fā)展的主要問題。為了促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展,近年來我國在農(nóng)業(yè)問題上出臺了一系列方針政策。加之落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度是全國各地都在努力的工作,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮由此催生。
改革開放以來,越來越多的人走出農(nóng)村,投身于現(xiàn)代化的建設(shè)中。為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實就業(yè)優(yōu)先政策,進一步擴大就業(yè)渠道、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力,支持和促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),祁門縣政府結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展特點制定了匹配的幫扶措施。在政府鼓勵的大前提下,祁門縣祁紅鄉(xiāng)也涌現(xiàn)了部分有為青年,在實現(xiàn)經(jīng)濟自由的前提下也想帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)夢想。
祁紅鄉(xiāng)是祁門縣南路的重要集鎮(zhèn),地處皖南山地多雨區(qū),屬于北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。氣候溫和,雨量充沛,日照較少,四季分明。正是因為獨特的生態(tài)環(huán)境,適合農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展,也因為其多為山區(qū)的地理環(huán)境,使其經(jīng)濟發(fā)展方式單一緩慢。由于在家務(wù)農(nóng)收入較低同時困厄于大山,年輕人多外出務(wù)工,這也導(dǎo)致越來越多的勞動力流失,又加重缺乏創(chuàng)業(yè)人才的窘狀。近年來,在強農(nóng)惠農(nóng)的政策落實下,祁紅鄉(xiāng)政府深入貫徹黨的十九大精神,積極鼓勵在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)的有為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),研究和制定了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作規(guī)劃,結(jié)合本地經(jīng)濟實際,調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有資源,共同實現(xiàn)脫貧致富的目標。
整體來看我國已經(jīng)進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展時期,進城務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同在,外出進修和回鄉(xiāng)支援并存。尤其在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的浪潮中,在鄉(xiāng)村振興與精準扶貧的背景下,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅逐漸成為發(fā)展地方經(jīng)濟、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)的主要推手,在解決留守老人和留守兒童問題、解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)不足問題等方面也發(fā)揮著積極作用。正確認識和把握返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象,分析影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因子和現(xiàn)實中的困難,對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、促進地方發(fā)展有著重大意義。
本次調(diào)查研究所使用的數(shù)據(jù)來自對安徽省祁紅鄉(xiāng)外出務(wù)工與已返鄉(xiāng)村民的隨機訪問,旨在了解不同因素[1]對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響。調(diào)查總計發(fā)放問卷調(diào)查68份,收回問卷共計57份,剔除7份無效問卷后共得到有效問卷50份,有效率為87.7%。
為探求返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者個人信息和創(chuàng)業(yè)能力,了解政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幫扶支持情況,根據(jù)已有經(jīng)驗及各位學(xué)者的研究成果,選取變量分別為:返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的年齡、文化水平、政治面貌、社會關(guān)系、創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活年數(shù)、資金、政府系統(tǒng)給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)、技術(shù)支持、稅收和貸款優(yōu)惠(見表1)。
Logistic回歸[2]又稱Logistic回歸分析,是一種廣義的線性回歸分析模型,常用于數(shù)據(jù)挖掘,經(jīng)濟預(yù)測等領(lǐng)域。根據(jù)分析與文獻查閱,影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素基本上有年齡、文化水平、政治面貌、資金情況、政府給予創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)和個體對稅收和貸款上的優(yōu)惠的效用滿足程度。這些變量大多為定性變量,故采取logistic回歸進行建模分析。
本文采取逐步回歸的強制進人和條件參數(shù)估計似然比檢驗方法估測年齡、文化水平、政治面貌、技術(shù)和培訓(xùn)支持、資金狀況、稅收和貸款優(yōu)惠對祁紅鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的影響系數(shù),并對模型進行了檢驗。模型回歸結(jié)果表明,表明,-2對數(shù)似然(-2Likelihood)值為55.650,考克斯-斯奈爾R方(Cox&Snell R Square)值為0.279,內(nèi)戈爾科R方(Nagelkerke RSquare)為0.373,表明各自變量與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為有中度關(guān)聯(lián);預(yù)測正確率達到74%,表明模型的擬合度好,回歸結(jié)果可靠(見表2)。
表1
回歸結(jié)果如表3所示:
對回歸結(jié)果分析可知,相較文化水平、政治面貌與技術(shù)和培訓(xùn)支持,年齡、資金狀況與政策和貸款優(yōu)惠更加顯著影響村名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決策。其中,年齡在30歲以上的村名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的概率是30歲以下村名的0.438倍;資金狀況良好的村名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的概率是資金狀況不佳的7.646倍;認為政策和貸款優(yōu)惠對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有顯著幫扶作用的村名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的概率認為政策和貸款優(yōu)惠對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作用較小的4.94倍。表明資金狀況良好、對政府政策信任且依賴的青壯年更有可能進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2018年,祁紅鄉(xiāng)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入11394萬元、農(nóng)民人均收入15038元,分別比2017年增長5.7%和5.5%。2019年,農(nóng)村居民人均可支配收入達16270元,同比增長8%,全年招商引資新增投資5800萬元,實現(xiàn)財政稅收收入1008萬元②。
表2
表3 二元Logistic模型回歸結(jié)果
表4
表5
作為模糊聚類的典型代表,F(xiàn)CM算法已被運用到多個領(lǐng)域。其通過引入模糊隸屬度概念,運用距離計算和局部搜索能力迭代更新隸屬度和類簇中心[3],得到類簇。
考慮到祁紅鄉(xiāng)的地理因素限制,本文選取了2018年到2019年祁門縣新建企業(yè)作為樣本,并剔除了部分數(shù)據(jù)不完整的樣本,對28家企業(yè)注冊資本、從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入信息搜集,部分數(shù)據(jù)展示如表4所示。
利用Matlab通過模糊C類均值聚類對28家企業(yè)的等級劃分,結(jié)果如下:
t1=[1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12];
t2=[13,17,18,24,26,27];
t3=[20,21,22,23,28].
具體對應(yīng)的三類企業(yè)如表5所示。
通過聚類結(jié)果可知,祁門縣華峰電子科技有限公司、祁門縣華博紡織有限公司、祁門縣共創(chuàng)砂石有限公司、祁門縣美美裝潢有限公司、祁門縣智源廣告有限公司五家公司偏離類簇被刪除,可能為其搜集數(shù)據(jù)不準確所致。剩余的23家企業(yè)中,劃分為微型企業(yè)的有12家、小型企業(yè)有6家、中型企業(yè)有5家。在2018到2019年祁門縣新建立的企業(yè)中,有超過一半為微型企業(yè),企業(yè)規(guī)模十分有限,不能帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。就營業(yè)收入層面而言,微型企業(yè)和小型企業(yè)的營業(yè)收入都不理想??傊?,返鄉(xiāng)潮下新建的企業(yè)對祁紅鄉(xiāng)當?shù)氐慕?jīng)濟帶動作用不甚顯著。
1.融資條件不盡完善,創(chuàng)業(yè)門檻較高
通過分析得知,經(jīng)濟狀況對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響最為顯著。但就現(xiàn)實狀況而言,只有少部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在外務(wù)工或創(chuàng)業(yè)時完成了原始資本積累,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資條件較為苛刻,融資渠道非常有限。高額度的前期資金投入無疑為創(chuàng)業(yè)設(shè)置了較高門檻。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不盡合理
祁紅鄉(xiāng)山清水秀,環(huán)境宜人,但基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是依靠當?shù)丶t茶、樹木等發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),或者開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。但由于鄉(xiāng)村建設(shè)仍需進一步完善,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題嚴重,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)不僅容易產(chǎn)生惡性競爭,而且難以長期生存,同時對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也易造成一定程度的破壞。
3.優(yōu)惠政策未能全面覆蓋,技術(shù)支持與培訓(xùn)缺乏
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查中顯示,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大都是30歲以下的青壯年,且擁有著比較高的文憑占據(jù)著絕大多數(shù)。缺少50歲及其以上的即將步入老年和已經(jīng)步入老年的人群參與、文化程度相對較低者在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇到阻力更大。缺少這一部分人群的參與,“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實施就難以取得全部有效的成果,無法起到預(yù)期的帶動地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的效果。這些數(shù)據(jù)表明,目前的政策并在幫助低學(xué)歷人群及老齡化人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上存在盲點。政府在對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的知識和技能培訓(xùn)方面也缺乏針對性。
4.產(chǎn)業(yè)未能形成集群效應(yīng),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力有限
對祁門縣企業(yè)的聚類分析與實地走訪發(fā)現(xiàn),相當部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營小賣部等微小企業(yè)。他們可能并不寄托通過創(chuàng)業(yè)來改變命運,而是期待通過創(chuàng)業(yè)來度過一段失業(yè)期或以陪護孩子為主要目的。他們基本上采取兼蓄經(jīng)營,在日常經(jīng)營店鋪的同時也沒有放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動?!胺掂l(xiāng)潮”期間新創(chuàng)立的企業(yè)數(shù)目可觀,但企業(yè)規(guī)模微小,各企業(yè)之間既沒有依靠地方優(yōu)勢形成集群效應(yīng),也沒有在良性競爭中促進發(fā)展。
針對上述返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的施政難點,為推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),振興地方經(jīng)濟提出以下建議[4]:
1.穩(wěn)步加快對農(nóng)村養(yǎng)老的投入,適當提高老年人的養(yǎng)老津貼,讓年老的人不用在為謀生而外出務(wù)工。同時應(yīng)當發(fā)掘一些比較適合農(nóng)村老人的創(chuàng)業(yè)工作比如家畜養(yǎng)殖等工作,或者安排部分仍然具有一定的勞動能力的老人進入創(chuàng)業(yè)企業(yè),與此同時給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)部分稅收優(yōu)惠,以此幫助返鄉(xiāng)的老年人能夠有著一份適合他們的工作以賺取足夠的生活費用。
2.政府應(yīng)當適當?shù)拈_辦一些文化課程幫助部分有著創(chuàng)業(yè)欲望的低文憑的返鄉(xiāng)者,幫助這一群體能盡快了解現(xiàn)代企業(yè)管理知識和相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營知識。
3.政府應(yīng)當在政策宣傳上加大力度,采取多種策略盡可能的普及到所有群體中,比如對部分鄉(xiāng)下偏僻區(qū)域應(yīng)該定期安排政府工作人員去進行宣傳,盡可能的保證所有人都能及時的了解政府的新的施政方略。
4.政府應(yīng)該加大稅收優(yōu)惠的力度,并且中央銀行應(yīng)該安排專門貸給小微企業(yè)經(jīng)營者的專項資金,同時制定專門的特殊應(yīng)對政策以幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者度過創(chuàng)業(yè)難關(guān)。
注釋
① 《中國青年報》2020.1.8
② 祁紅鄉(xiāng)政府報告