李守云

摘要：在我國稅務(wù)系統(tǒng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收一直占據(jù)著極其重要的地位，而根據(jù)我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收還存在著許多需要解決的問題，這些問題在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。因而如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收進行不斷建設(shè)和提升也是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。本文試從社會主義市場經(jīng)濟體制的角度，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)存在的難點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的主要思路。

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟體制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收;財政稅收;建設(shè)

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作，往往會受到當(dāng)下社會主義市場經(jīng)濟體制的影響。就現(xiàn)階段來看，我們在財政稅收建設(shè)方面取得了一定的成績，但依然存在許多的不足。我國經(jīng)濟發(fā)展依然與發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定的距離，我們必須要以發(fā)展的眼光來看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作，尤其要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收建設(shè)不斷進行提升，通過進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)水平，進而實現(xiàn)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和長遠發(fā)展的目標。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)存在的難點

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理制度需要進一步完善

在財政工作中，要想將各項工作落到實處，就需要建立完善的管理制度，構(gòu)建健全的管理體系，進而促進各項工作順利展開。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的實際現(xiàn)狀表明，相關(guān)職能部門還未能全面認識到社會主義市場經(jīng)濟體制的相關(guān)要求，有不少財政工作人員更是不能全面認識和理解財政稅收管理制度的重要性，因而普遍存在著制度不健全、不規(guī)范，或者是有法不依、有章不循，致使各項規(guī)章制度未能落在實處，甚至部分財稅工作人員還經(jīng)常出現(xiàn)與各項財稅制度背道而馳的各種違紀違規(guī)現(xiàn)象。所有種種，都導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作開展不能取得令人滿意的效果。比如，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體系來說，在人事管理方面還需要進一步完善，進一步完善各個層次各個部門的相關(guān)職責(zé)，在部門管理方式上需要進一步改進，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，避免影響協(xié)稅和引稅的控制效果。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收人員的綜合素質(zhì)需要進一步提升

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作而言，由于不少工作內(nèi)容比較分散，所以，要求相關(guān)工作人員進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，這對財政稅收人員的綜合素養(yǎng)提出了很高的要求，在實際開展財政稅收管理工作中，有些工作人員掌握的知識并不全面，自身的業(yè)務(wù)能力也有待提升，在思想意識方面有待進一步強化。另外，在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作中，不少工作人員會出現(xiàn)懈怠和反感心理，工作積極性并不高，進而影響了稅收工作的效率和質(zhì)量，不利于財政稅收建設(shè)工作的全面實施。除此之外，在開展財政稅收工作中，由于一些人的立場不堅定，忘記了自己從事財稅工作的初心，所以難以避免會出現(xiàn)一些腐敗行為，這些腐敗貪污現(xiàn)象，自然會嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)水平。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收運行機制不夠健全

在社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作提出了新的要求，由于該項工作的跨度相對較大，所以，對相關(guān)問題進行交接的時候往往會與遇到很大的難度，之所以出現(xiàn)這樣的問題，究其根本原因就是該項工作未能建立有效的運行機制，未能與當(dāng)下的社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，進而無法科學(xué)展開財政稅收建設(shè)工作。在社會主義市場經(jīng)濟體制背景下，需要對財政稅收的相關(guān)工作進行合理交接，相關(guān)的職能部門應(yīng)該針對自身所負責(zé)的區(qū)域進行有效控制，全面發(fā)揮自身的管理職能，確保各項財政稅收工作能夠缺失到實處，防止出現(xiàn)局面不可控的問題。比如：在現(xiàn)階段來看，對財政稅收建設(shè)實施的過程中，資金籌集受到了各方的高度關(guān)注，但是，在資金監(jiān)管方面卻存在諸多問題與漏洞，需要進一步加強。然而，由于認識不到位，相關(guān)責(zé)任部門卻未能在運行機制方面投入充沛的精力，自身的管理職能也未能全面履行，從而致使監(jiān)管工作不到位，這就嚴重影響了政府的財政稅收工作，一旦資金脫離了監(jiān)控，就會造成一定的經(jīng)濟損失，更影響了財政稅收建設(shè)進程，所以，要想確保不良事件的出現(xiàn)，并且將相關(guān)工作落在實處，相關(guān)職能部門應(yīng)該合理調(diào)整現(xiàn)行的運行機制，充分借助社會主義市場經(jīng)濟體制的影響力，高效展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員不能高度認同該項工作

在一些地區(qū)中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作進行展開時，很難取得令人滿意的工作效果，由于受到了諸多因素的影響，在很大程度上降低了相關(guān)工作人員的工作效率，有些人員在處理相關(guān)工作的時候，往往抱著敷衍了事的心理，不管是思想出現(xiàn)問題，還是行為出現(xiàn)問題，都會影響該項工作的建設(shè)結(jié)果。另外，也有不少因素會對讓工作人員對自身工作十分排斥，進而無法取得滿意的工作質(zhì)量。不僅如此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作中，投機分子比較常見，在實際中會出現(xiàn)規(guī)定行為，利于自身的職權(quán)來獲取私利。之所以出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為工作人員的立場不堅定，未能對該項工作產(chǎn)生較高的認同度，思想教育工作未能發(fā)揮應(yīng)有的效果，一旦受到外界因素干擾，一些思想不堅定的人員很容易走向不法境遇，不僅影響了該項的正常開展，也對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響。因此，相關(guān)職能部門應(yīng)該監(jiān)管職能，采取有效的措施進行整改，防止財政稅收建設(shè)遭到重大的經(jīng)濟損失。

（五）財政支出的負擔(dān)比較大

在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，自從取消了農(nóng)業(yè)稅，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)，其財政稅收出現(xiàn)了顯著下滑現(xiàn)象，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身經(jīng)濟實力有限，過重的稅收負擔(dān)限制了企業(yè)的發(fā)展。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要財政收入來自企業(yè)，由于企業(yè)自身發(fā)展不理想，自然就會出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收顯著減少的現(xiàn)象。根據(jù)現(xiàn)階段的實際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的支出主要集中于電力建設(shè)、道路建設(shè)等，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，進而影響了財政稅收建設(shè)的進程。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)的主要思路分析及提升措施

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度體系

在我國的財政體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收占據(jù)著基礎(chǔ)位置，通過落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作可以在不同層面促進國家財政發(fā)展。針對現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展情況應(yīng)該全面分析，在與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的基礎(chǔ)上展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度建設(shè)工作，通過構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的財政稅收制度體系，在很大程度上可以保障和推進財政稅收建設(shè)的順利實施。所以，在社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)工作，需要構(gòu)建完善的制度體系，相關(guān)部門各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高自己的思想認識，對該項工作給予充分的關(guān)注和重視，積極促進并參與到相關(guān)制度的建立工作中。各級財經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該發(fā)揮自身的能動性，督促管理階層建立健全各項相關(guān)制度，當(dāng)形成相關(guān)的制度體系之后，需要全面落實制度，嚴格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)人員，使其嚴格按照規(guī)章制度辦事，不能出現(xiàn)違規(guī)行為。切實做到有章可依、有章可循。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府要構(gòu)建高效可行的運行機制

在社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作進行展開時，往往會與各級政府部門相交接，所以，需要構(gòu)建高效可行的運行機制，以此展開并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作，保證每個步驟都能按照規(guī)章制度來實施。首先，對運行機制進行構(gòu)建時，一定要立足我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際現(xiàn)狀，對相關(guān)機構(gòu)自身職能進行全面說明，并且積極采取切實有效的行政手段，促進各相關(guān)部門能夠有效配合，形成聯(lián)合工作，合作共贏的局面。其次，在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財政稅收也會存在很大差異，所以，應(yīng)該將預(yù)算工作落到實處，對資金等進行高效管理。在經(jīng)濟條件較好的城鎮(zhèn)中，可以安排較多的財政任務(wù)，對于經(jīng)濟較差的地區(qū)，可以采用“縣鎮(zhèn)”聯(lián)動機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收制度體現(xiàn)出不同的層次。再次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收運行機制建設(shè)的過程中，需要進一步完善財政法制，將相關(guān)的法制建設(shè)充分滲透在該項工作的運行機制中，在構(gòu)建運行機制的時候，需要從不用的角度進行考慮，上到中央下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要滿足各個層級的要求。最后，要注意提升財政稅收信息的共享。在財政稅收建設(shè)中，信息共享具有重要的影響，它可以直接推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)進程，所以，應(yīng)該對信息共享給予高度關(guān)注。相關(guān)財政部門應(yīng)該針對信息共享進行全面建設(shè)，積極應(yīng)用先進的技術(shù)，對財政收入進行全面預(yù)算管理。在信息系統(tǒng)中，應(yīng)該對納稅人的信息進行全面錄入，做好編碼、標識等工作，通過建立健全的身份信息管理系統(tǒng)，可以對稅收情況展開有效監(jiān)管，進而提升財政稅收的監(jiān)管效果。

（三）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收人員的綜合素質(zhì)

在各行各業(yè)中，工作人員的綜合素質(zhì)都是重要的影響因素，為了將財政稅收建設(shè)工作落實在實處，需要對相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)進行提升，進而為取得滿意的財政稅收建設(shè)效果奠定基礎(chǔ)，對于財政稅收人員來說，對他們進行專業(yè)培訓(xùn)的時候，需要讓他們?nèi)嬲莆肇斦愂盏南嚓P(guān)內(nèi)容，豐富他們的知識體系，掌握先進的技術(shù)，能夠?qū)ψ陨淼男袨檫M行規(guī)范，并且，還應(yīng)加強思想教育，提升他們的思想覺悟，在金錢的誘惑下能夠堅定立場，不做有損國家經(jīng)濟發(fā)展的事情，進而提升財政稅收的建設(shè)質(zhì)量。另外，還應(yīng)該定期舉辦講座，邀請專家來講解相關(guān)的財政稅收建設(shè)要求，從而讓相關(guān)技術(shù)人員和管理人員能夠掌握最新的知識，充分認識到該項工作的重要性，進而全身心投入到財政稅收建設(shè)中。

（四）構(gòu)建完善的考評機制

要想財政稅務(wù)體系能夠健康發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)中，需要對相關(guān)的財政稅收人員進行全面考核，一是在入職環(huán)節(jié)應(yīng)該加大審核力度，針對工作人員的實際工作情況進行定期考核，一旦發(fā)現(xiàn)不足要及時整改，在整體上強化所有財政稅收人員的危機意識，督促他們不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提升自身的也水平。二是要構(gòu)建完善的責(zé)任機制，對財政稅收人員進行約束，將相關(guān)工作落實在具體的人員身上，及時工作出現(xiàn)問題也能夠找到相關(guān)的責(zé)任人。通過責(zé)任機制的實施，還可以提升財政稅收人員的責(zé)任感，激發(fā)他們的工作熱情，高效完成財政稅收建設(shè)工作。三是要構(gòu)建完善的考核評價體系，對稅務(wù)人員進行綜合考評，尤其要對他們的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)管理能力進行客觀評價，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該參加考評工作，對稅務(wù)人員各方面能力進行評估，幫助他們進一步完善自己的能力，如果考核不達標，應(yīng)該給予一定的處罰。在實際考核評價的過程中，一定要堅持公平、公正的原則，確保財政稅收人員得到公平對待，進而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)水平，在整體上提升該項工作的建設(shè)質(zhì)量。四是構(gòu)建完善的獎懲機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作進行實施的過程中，需要積極應(yīng)用獎懲機制，在確?？己嗽u價結(jié)果客觀的基礎(chǔ)上，需要對表現(xiàn)突出的工作人員給予一定的獎勵，比如說，發(fā)放獎金，這樣可以激發(fā)他們的工作熱情。對于一些未能做出工作成果的人員，應(yīng)該給予一定的批評，可以扣除部分工資，讓他們嚴肅對待財政稅收工作，從而提升該項工作的工作效率。

結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻。雖然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設(shè)取得了一定成績，不過，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收方面依然存在諸多的不足，還需要進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的相關(guān)制度體系，構(gòu)建不同層次的機制，針對財政稅收人員還應(yīng)該進一步培訓(xùn)，在財政稅收信息方面應(yīng)該提升共享水平，讓相關(guān)職能部門聯(lián)合工作，從而，提升財政稅人員的綜合素質(zhì)，通過采用考核評價機制以及獎懲機制，在整體上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的建設(shè)質(zhì)量。

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