馬斌

摘 要： 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境問題越來越受到重視。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程中，科學(xué)有效的開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供有效的依據(jù)。從我國現(xiàn)階段的情況來看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作已經(jīng)成為我國重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。所以，相關(guān)的工作人員在進(jìn)行實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中需要對(duì)服務(wù)理念和服務(wù)思路進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，為以后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境監(jiān)測(cè);生態(tài)環(huán)境;保護(hù);作用;發(fā)展措施

【中圖分類號(hào)】X830 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.026

引言：近年來，國家對(duì)于環(huán)境問題極其重視，采取了大量環(huán)境保護(hù)工作措施。而這些工作要想順利實(shí)施，都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)為其提供專業(yè)、準(zhǔn)確、詳盡的數(shù)據(jù)作為參考。因此，只有構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，才能保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高我國環(huán)境保護(hù)工作能力和效率的目的。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念與意義

在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是十分重要的一項(xiàng)工作，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開展有著至關(guān)重要的影響。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際開展中，需要相關(guān)的工作人員通過相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備或儀器，按照規(guī)范的監(jiān)測(cè)方法對(duì)某個(gè)區(qū)域環(huán)境中的污染物進(jìn)行測(cè)定，全面了解與掌握污染的情況，包括分布情況、變化趨勢(shì)以及污染濃度等，這樣就可以在一定程度上準(zhǔn)確預(yù)測(cè)該區(qū)域的環(huán)境污染狀況與發(fā)展趨勢(shì)。過去幾年，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對(duì)資源、能源的消耗非常大，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，加上人們每天產(chǎn)生的污染物數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，直接影響了人們的生活質(zhì)量，甚至對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展也產(chǎn)生了比較大的影響。現(xiàn)如今，人們的環(huán)保意識(shí)有了明顯的提升，也更加重視環(huán)境保護(hù)工作，而環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作中的重要內(nèi)容，可以對(duì)環(huán)境的污染情況、發(fā)展趨勢(shì)以及污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律進(jìn)行充分的了解，以此提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用

2.1 在頒發(fā)排污許可證以及制定排污費(fèi)用方面的重要作用

隨著時(shí)代的改變，國務(wù)院也對(duì)環(huán)境保護(hù)方面做出了新的規(guī)定與要求，不管是在污染物種類方面，污染物的濃度方面以及污染物的數(shù)量方面都進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，相關(guān)的企業(yè)也只有在獲得了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的同意之后才可以拿到排污許可證。反言之，就是說一個(gè)企業(yè)沒有有排污許可證可以看出這個(gè)企業(yè)的排污是不是符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，是決定企業(yè)的排污是否合理的關(guān)鍵，這樣為后來的工作奠定了一定的基礎(chǔ)。在進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)的過程中，考核企業(yè)的排污工作是其中一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，因?yàn)樵谶@一工作中需要對(duì)環(huán)境評(píng)估報(bào)告以及排污的標(biāo)準(zhǔn)做出檢查，并且要結(jié)合相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)做出環(huán)境保護(hù)的具體計(jì)劃以及相關(guān)的措施和方案，為以后的環(huán)境保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。相關(guān)的部門對(duì)為企業(yè)許可證的頒發(fā)許可證時(shí)，一定要對(duì)企業(yè)排放的污染物的性質(zhì)，濃度以及排放的污染總量做出一定的分析，如果合格之后再對(duì)相關(guān)的企業(yè)辦法許可證，所以，在這一過程中一定要做到正平公正公開。

2.2 在嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪事件中的作用

一些企事業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，而不關(guān)注環(huán)保相關(guān)法規(guī)，在不具備排污許可證情況下依然排污，故意逃避監(jiān)管部門的監(jiān)測(cè)，蓄意破壞生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門可以在充分了解生態(tài)環(huán)境污染情況下，向公安和司法部門提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料以作證明，為嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為提供有證明，有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。我國為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染犯罪中的作用，針對(duì)性的頒發(fā)了相關(guān)律法，同時(shí)調(diào)整了“兩高”司法解釋，把私自改動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。公安在勘察生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)和檢察院起訴罪犯時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以為其提供一定證據(jù)，在判決罪犯量刑時(shí)可以將環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果作為重要依據(jù)。

2.3 有利于監(jiān)測(cè)環(huán)境成果

環(huán)境法規(guī)與政策必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，以確保各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。如果環(huán)境可能受到破壞，可以在有關(guān)部門的控制下實(shí)施具體的監(jiān)測(cè)和預(yù)防措施，進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)。環(huán)境監(jiān)測(cè)在監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的發(fā)展措施

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)工作理念與模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)如今的工作，在自身改革的過程中，可以轉(zhuǎn)變管理的方式，采取垂直管理的方式，即省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一負(fù)責(zé)與相應(yīng)的考核。而市級(jí)單位則是根據(jù)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的安排，開展相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。這種垂直管理改革，有利于規(guī)范化管理環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員，促進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)思想、發(fā)展理念不斷創(chuàng)新，提高自身的工作質(zhì)量，從而促進(jìn)這項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

3.2 促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)

地方環(huán)保監(jiān)察部門長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，員工通常面臨任務(wù)艱巨、待遇不到位的問題，技術(shù)水平有所下滑。在新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)隨著社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展而增加。因此，要著力加強(qiáng)和創(chuàng)建基層工作組，改進(jìn)多種形式的培訓(xùn)，不斷提高工作水平。

3.3 加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作資金投入力度

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有復(fù)雜性特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的預(yù)期目標(biāo)，人民群眾需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視，政府部門需要加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的資金投入力度，并做好以下工作：首先，政府部門需要針對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行財(cái)政撥款，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門將其用于完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員等方面;其次，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門需要設(shè)立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專項(xiàng)基金，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究力度;再次，政府部門需要建立完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收政策，針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行稅收補(bǔ)貼;最后，鼓勵(lì)民間資本流向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有充足的資金支撐。

結(jié)語：簡(jiǎn)而言之，我們每天都生活環(huán)境中，環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)每個(gè)人都具有重要意義。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)實(shí)施監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平和質(zhì)量。為了使環(huán)境監(jiān)測(cè)在我國得到有效的發(fā)展，必須不斷地增加高素質(zhì)的人員，掌握設(shè)備的使用和維護(hù)方法。

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