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        老基建仍有大發(fā)展空間

        2020-10-26 11:16:15田云
        環(huán)球時報 2020-10-26
        關(guān)鍵詞:基建投資基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)

        田云

        近日,國家統(tǒng)計局公布前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),今年前三季度經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正,同比增長0.7%。再次表明,中國經(jīng)濟(jì)的確實現(xiàn)了V型反彈,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)可以說一枝獨秀。而在中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中,基建尤其是傳統(tǒng)基建發(fā)揮的作用又一次吸引了大家的注意。對于基建投資在刺激經(jīng)濟(jì)中的作用,輿論一直有些爭議,那么,該如何看待中國現(xiàn)階段刺激還是依靠傳統(tǒng)基建呢?

        應(yīng)該說,通過基建投資拉動經(jīng)濟(jì)增長是整個人類社會在進(jìn)入工業(yè)社會以后各國應(yīng)對周期性危機(jī)都會采取的一種逆周期調(diào)節(jié)措施。比較典型的,如美國在上世紀(jì)30年代,依靠基建投資,成功地避免了深陷大蕭條的泥沼中;日本在二戰(zhàn)后的高速經(jīng)濟(jì)增長也有賴于年均增速10%以上的基建投資。時至今日,作為一種應(yīng)對危機(jī)的政策措施,它依然受到各國政府決策者的青睞。不過,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,也有一些國家基建投資和經(jīng)濟(jì)增速弱相關(guān)甚至負(fù)相關(guān)情況。

        從實踐上來看,無論是應(yīng)對1997年的亞洲金融危機(jī)還是2008年全球金融危機(jī)的沖擊,把基建投資作為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張手段對沖外需短期下滑帶來的經(jīng)濟(jì)收縮在政策的成效上都是顯著的。一方面,中國的經(jīng)濟(jì)始終保持著較高速度的增長,另一方面,高鐵、機(jī)場、物流等基建投資的長期紅利如今正在逐步顯現(xiàn)。當(dāng)然,盡管我們基建進(jìn)展迅速,但就基礎(chǔ)設(shè)施的人均水平來看,目前我們的情況大致相當(dāng)于美國和日本基建投資高速增長的初期,尤其從地區(qū)均衡發(fā)展和持續(xù)改善人民生活的角度看,我們對基建的需求依然很大。筆者認(rèn)為,至少在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化以前,我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有望保持較快增長。

        而且,以往基建投資中的一些問題我們正在完善。去年我們出臺的《政府投資條例》已經(jīng)對決策審批環(huán)節(jié)、概算約束力、地方債務(wù)風(fēng)險等提出了針對性的規(guī)定。現(xiàn)在進(jìn)行的基建項目事先必須經(jīng)過專家充分論證,從基建項目庫中擇機(jī)選出,這樣項目出現(xiàn)問題的可能性大大下降了。未來隨著大數(shù)據(jù)和AI在基建領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,基建對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正外部性會進(jìn)一步凸顯?!ㄗ髡呤潜本┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行研究會副會長)

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