如果保證沒有踩到權(quán)力尋租和利益交換的紅線,在遵循市場規(guī)律不違背相關(guān)法律的基礎(chǔ)上,官員出書沒有問題。問題就在于監(jiān)督難,地方應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定,劃清紅線。
日前,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露了一起官員組建“弟子圈”的案件。該案主人公俞福達,曾任浙江省岱山縣東沙鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長,縣人民政府黨組成員、副縣長,縣委副書記、政法委書記等職。
據(jù)審查調(diào)查人員介紹,他在擔(dān)任岱山縣委政法委書記時,經(jīng)常要聽公檢法等政法機關(guān)的工作匯報,表面上“什么都懂”,實際上卻是一個“無知”干部。以至于在黨的六項紀(jì)律提出多年后,他仍然不知其為何物。就是這樣一個人,卻熱衷于出書。
虛榮心作祟,扮演“文藝清流”
當(dāng)過教師的俞福達從政后仍然保留著寫作愛好,時不時喜歡寫一些詩歌、散文。一些黨員干部、老板便投其所好拜其為師,相互之間以師兄弟相稱。久而久之,俞福達身邊形成了一個所謂的“弟子圈”。
“身為領(lǐng)導(dǎo)干部,如果還能出版幾本個人書籍,一定能成為文人清官的典范?!痹谔摌s心的驅(qū)使下,俞福達萌生了出版散文集的念頭。然而,出版書籍并非易事,他便打起了通過購買書號、自籌出版費用的方式出版書籍的主意。
有了這一念頭后,俞福達一方面授意下屬黃某每年購買海鮮禮包贈送給相關(guān)出版社和編輯,借此打點關(guān)系;另一方面想方設(shè)法加入了浙江省散文學(xué)會,并當(dāng)上了副會長。
在第一本個人書籍出版前夕,俞福達在北京舉辦了新書出版研討會,邀請了眾多“親朋好友”到會捧場。
會后,他欣然接受下屬黃某為其支付3萬余元研討會費用。俞福達還利用職權(quán),要求岱山相關(guān)部門與浙江省散文學(xué)會簽訂合作協(xié)議,使后者獲得相應(yīng)合作資金。在出版其第三本散文集時,省散文學(xué)會給予其3萬元資金支持作為回報。就這樣,俞福達在各方“支持”下相繼出版3本書籍。
不少官員的“文學(xué)夢”演變?yōu)榱素瑝?/p>
近些年來,不少官員的“文學(xué)夢”演變?yōu)榱素瑝簟?/p>
20世紀(jì)90年代,何飛來到北京成為了全國第一批民營書商。10年間,他捧紅了一批新銳作家。幾乎每到一地,都有官員請何飛吃飯,并將“陋作”獻上,請其包裝策劃。
何飛回憶起一名同鄉(xiāng)韓處長的故事。2013年,韓處長寫了一本短篇小說文集,內(nèi)容大都根據(jù)自身觀察的官場現(xiàn)象和故事改編而成。何飛覺得其中有的故事形象生動,頗有意思,有一個故事讓他記憶猶新。大致講的是一名干部主持修橋,由于貪污工程款,搞成了豆腐渣工程。這名干部退休后,他的兒子結(jié)婚,當(dāng)天豪華婚車駛過這座橋時橋體坍塌,造成其子半身不遂。據(jù)說,當(dāng)?shù)卮_實發(fā)生過類似事件。
何飛覺得這本書可以操作,便給韓處長打電話商量出版細節(jié),但最終這本書也未出版。
韓處長如今已升任副廳,談到當(dāng)年出書的事情,他表示,考慮到“影響”,最終決定不出版為好,而且自己寫的東西文學(xué)價值確實一般。談到當(dāng)下因出書等“雅腐”出事的官員,他說:“真要掂量一下自己的真實實力,別人拍馬屁叫好那不是真好,這幾十年看看市場上賣得好的書,有多少是官員寫的?”
隨著全民出版時代的到來,官員出書變得易如反掌。但問題也接踵而來,至今未能肅清。
“一般效益好的大出版社不會出版‘口水書,等于砸自己招牌。前幾年,出版市場確實混亂,幫官員出書讓不少中小出版社嘗到了甜頭。”何飛說,不少領(lǐng)導(dǎo)干部出書,就是請幾個筆桿子,東拼西湊一些“研究成果”,然后到出版社搞一個書號,單位公款出書,底下一幫人打著“領(lǐng)導(dǎo)”的旗號到處兜售。
中央八項規(guī)定和反“四風(fēng)”前,有的官員不僅大做“文學(xué)夢”,還有的自己做圖書策劃人,意圖搞出“名垂青史”的好書。北京曾有一名廳級官員,拉攏浙江的某出版社,意圖與何飛合作,在北京成立了一個圖書出版公司。
當(dāng)時,該廳級官員任出版公司總經(jīng)理,并號稱自己“有關(guān)系”,可以請“大領(lǐng)導(dǎo)”寫序推薦,以后的書不愁沒有市場。該官員策劃的第一本書主題是“貪官與情婦”,最后提綱出來了,稿子寫了一點兒,拿給出版社看,沒有哪個出版社敢出版。不到半年,該出版公司便關(guān)門大吉。
“官員搞圖書,搞不轉(zhuǎn),文人清官那是歷史,時代不一樣了?!焙物w感嘆。
官員出書,紅線在哪里
據(jù)公開報道顯示,落馬官員的書,無一不是“注水”嚴重,價高質(zhì)低。原鐵道部副總工程師張曙光,寫書是為了“拼湊學(xué)術(shù)成果”。為評選中科院院士,他組織專家用2個月時間為他“寫”了3本書,還曾在一年多內(nèi)“著”了2本100多萬字的書,編了5本書,近500萬字。
2015年,廣東省佛山市政協(xié)原副主席廖東明落馬,其犯罪事實大都是在任佛山市檢察院檢察長時期所為。就在卸任檢察長之前,廖東明出版了40萬字的關(guān)于檢察官生活的長篇小說《太陽升起》。當(dāng)時開研討會,不少佛山官員對該書大肆吹捧。隨著廖東明落馬,該書也無人再提。
中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民落馬后,通報中罕見地提到其“搞美化宣傳個人,撈取政治資本”,其“美化宣傳”的方式就是出書。
賴小民曾出版多部書籍。2018年1月,《我的企業(yè)管理之道——中國華融“掌舵人”的心路歷程》一書出版,將賴小民的大幅照片作為封面。賴小民落馬后,華融銷毀了近10萬冊與賴小民相關(guān)的圖書和內(nèi)刊。
一名出版集團的主編介紹,如果保證沒有踩到權(quán)力尋租和利益交換的紅線,在遵循市場規(guī)律不違背相關(guān)法律的基礎(chǔ)上,官員出書沒有問題。問題就在于監(jiān)督難,地方應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定,劃清紅線。
“2018年書號管制后,‘干部書少了,一個原因是風(fēng)氣變了;另一個原因是書號成了稀缺資源。以前1萬元左右的書號現(xiàn)在賣到5萬元左右,出版社會盡量出版社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的書?!蹦硣诸^出版社的策劃編輯宋佳說,因為創(chuàng)收快,以前出版社曾對編輯下達出“干部書”的任務(wù),還有的出版社在各地設(shè)立書號銷售代理機構(gòu),為官員提供出書服務(wù)。
“以前官員來稿‘來者不拒,因為跟他們談包銷比較容易?!彼渭颜f,如今國家對文化產(chǎn)品提出了更高要求,中國制造與文化輸出成為國家的大戰(zhàn)略, “這兩年,每一本自費書都需要在編委會討論,簽訂正規(guī)的一書一號合同,被斃掉的‘干部書很多,關(guān)系再到位,內(nèi)容不行,一樣被斃。目前,不少中小出版社正大幅度地從‘金錢取向轉(zhuǎn)向價值取向,以后官員出書,會越來越難。”
(《廉政瞭望》2020年第16期)