摘要：針對(duì)土壤污染，急需我國加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境的調(diào)查監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)土壤環(huán)境良性發(fā)展。本文分別從土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀、局限性及未來發(fā)展幾方面重點(diǎn)闡述。

關(guān)鍵詞：污染場(chǎng)地;土壤;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;發(fā)展

中圖分類號(hào)：X825 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）09-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.137

Limitations and development of soil risk assessment for contaminated sites in China

Yan Yifan

（China Design Group Co.，Ltd.，Nanjing Jiangsu 210000，China）

Abstract：In view of soil pollution， it is urgent for China to strengthen the investigation and monitoring of soil environment and risk assessment， improve the soil environment monitoring network，establish evaluation system standards，and promote the sound development of soil environment.This paper focuses on the current situation， limitations and future development of soil risk assessment.

Key words：Contaminated site;Soil;Risk assessment;Development

污染場(chǎng)地主要是指按照國家技術(shù)規(guī)范確認(rèn)其污染物濃度超過國家有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩選值的疑似污染地塊。隨著我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快，污染場(chǎng)地?cái)?shù)量迅猛遞增，且污染種類多樣，污染程度復(fù)雜，污染場(chǎng)地的調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究顯得尤為重要。本文就污染場(chǎng)地土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的局限與發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)研究。

1 我國污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括危害識(shí)別、暴露評(píng)估、毒性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征、風(fēng)險(xiǎn)控制值計(jì)算等過程，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風(fēng)險(xiǎn)是否超過可接受水平，并計(jì)算土壤及地下水污染風(fēng)險(xiǎn)控制值。2000年，北京市環(huán)科院主持完成國內(nèi)第一個(gè)場(chǎng)地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，即《北京化工集團(tuán)七廠及北京市第一建筑構(gòu)件廠等用地性質(zhì)改變的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與分析》，首次引入場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，開展場(chǎng)地土壤砷和汞污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及修復(fù)目標(biāo)值推導(dǎo);2004年姜林等人在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合北京化工廠污染場(chǎng)地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等國內(nèi)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，編寫了國內(nèi)首部場(chǎng)地調(diào)查與評(píng)估專業(yè)書籍《場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)指南》，從技術(shù)上將污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理過程劃分為污染識(shí)別、污染確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理修復(fù)三個(gè)階段，提出了“場(chǎng)地”和“場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”術(shù)語，該著作對(duì)我國早期開展污染場(chǎng)地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有重要指導(dǎo)意義。2019年12月，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3—2019）替代《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3-2014），這是我國針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)布的最新技術(shù)規(guī)范。

2 污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的局限性

2.1 指南導(dǎo)則的技術(shù)缺陷

盡管我國土壤相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則陸續(xù)出臺(tái)，但基礎(chǔ)研究比較薄弱，參數(shù)與評(píng)估模型多借鑒國外的研究成果，從而也就造成了我國土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)局限性。例如，《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3—2019）中污染物性質(zhì)參數(shù)推薦值大量就是借鑒國外的技術(shù)參數(shù)。其中，附錄B部分，表B.1部分污染物的毒性參數(shù)和表B.2部分污染物的理化性質(zhì)參數(shù)，大量數(shù)據(jù)來源于美國環(huán)保局“化學(xué)品性質(zhì)參數(shù)估算工具包”“廢水處理模型”“區(qū)域篩選值總表”污染物毒性數(shù)據(jù)、“臨時(shí)性同行審定毒性數(shù)據(jù)”“美國環(huán)保局綜合風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)”等。針對(duì)我國污染場(chǎng)地土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)參數(shù)需要我國進(jìn)行大量的基礎(chǔ)調(diào)查研究，建立符合我國國情的人群暴露參數(shù)資料庫。

2.2 評(píng)估參數(shù)的不完整

當(dāng)前，針對(duì)我國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參數(shù)的選擇，原則上選擇《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3—2019）所規(guī)定的參數(shù)，主要包括污染物的致癌、非致癌等毒理學(xué)參數(shù)、污染物的理化性質(zhì)參數(shù)、土壤污染物濃度水平、人群的暴露周期頻率、暴露途徑、土壤風(fēng)險(xiǎn)控制值等。技術(shù)導(dǎo)則未做規(guī)定的，可引用國際上權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的具有較高認(rèn)可度的數(shù)據(jù)庫中的參數(shù)，或參照國家或地方權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù)。對(duì)于污染地塊的土壤和地下水性質(zhì)參數(shù)，應(yīng)通過水文地質(zhì)調(diào)查、室內(nèi)土工試驗(yàn)等方式獲取實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。但當(dāng)前我國頒布的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則，評(píng)估參數(shù)的完整性有待進(jìn)一步完善，實(shí)際工作中往往存在因污染物的毒理學(xué)和理化性質(zhì)參數(shù)的缺乏而使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無法繼續(xù)開展。

2.3 評(píng)估機(jī)構(gòu)的水平差距

當(dāng)前，從事污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位一般是第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)單位、生態(tài)修復(fù)企業(yè)以及從事土壤研究的科研院所，且目前國家對(duì)從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)要求，這就導(dǎo)致目前國內(nèi)土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)水平良莠不齊。在評(píng)估過程中，往往會(huì)出現(xiàn)很多管理者及從業(yè)技術(shù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)涉及的多種概念理解不透徹，只會(huì)一味地機(jī)械套用導(dǎo)則推薦的公式和參數(shù)，不結(jié)合場(chǎng)地實(shí)際情況來推算修復(fù)目標(biāo)值的情況，從而出現(xiàn)過度修復(fù)的情況，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的巨大浪費(fèi)。

3 污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的發(fā)展

3.1 完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

目前，我國頒布的各類國家及地方技術(shù)導(dǎo)則基本能夠滿足污染場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求，但針對(duì)一些大型復(fù)雜的污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就顯得捉襟見肘。為此，我國建立完善的土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系日益重要。首先，根據(jù)發(fā)達(dá)國家開拓的技術(shù)領(lǐng)域，可重點(diǎn)填補(bǔ)基于污染物人體可給性、生物有效性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，基于多證據(jù)的場(chǎng)地土壤恢復(fù)性有機(jī)物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，土壤-生態(tài)-地下水一體化的層次多證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等多層次、精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.2 結(jié)合國情發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

早期，由于我國土壤研究基礎(chǔ)薄弱，大多引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，在實(shí)際應(yīng)用中存在諸多問題。因此，未來應(yīng)該結(jié)合我國國情，開展基于土壤污染物形態(tài)、生物有效性等方面的精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論與方法研究。首先，結(jié)合我國地域特征、人口特點(diǎn)、人群暴露特點(diǎn)和土地利用方式等，開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究，將暴露參數(shù)、毒理參數(shù)等本土化，制定適合我國的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)參數(shù)和模型。其次，基于我國從業(yè)的實(shí)際國情，研究制定基于不同形態(tài)的土壤污染物風(fēng)險(xiǎn)篩選值和修復(fù)目標(biāo)值，以解決目前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果過于保守，從而過度修復(fù)的問題。

3.3 明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在土壤修復(fù)中的作用

隨著土壤修復(fù)項(xiàng)目的大量涌入，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在我國的污染場(chǎng)地修復(fù)中扮演了關(guān)鍵性的角色，國家應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在土壤修復(fù)中的作用，提升其行業(yè)地位。第一，借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，各地污染場(chǎng)地修復(fù)工作可以因地制宜，因時(shí)制宜;第二，借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以將地方環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和土地開發(fā)規(guī)劃等各項(xiàng)客觀因素綜合起來，有助于下一步修復(fù)工作的開展;第三，借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以保障在人居環(huán)境安全的前提下實(shí)現(xiàn)污染場(chǎng)地的再開發(fā)利用;第四，借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以合理制定修復(fù)目標(biāo)值，避免過度修復(fù)和經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)。

4 小結(jié)

未來，我國需進(jìn)一步完善我國土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。我國不僅要加大與土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作成熟地區(qū)的交流合作，更應(yīng)投入大批人力、物力、財(cái)力建立符合我國國情的數(shù)據(jù)庫及模型標(biāo)準(zhǔn)，以提升我國土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域的水平，促進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的良性發(fā)展。

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收稿日期：2020-07-11

作者簡(jiǎn)介：閆一凡（1989-），女，漢族，博士，工程師，研究方向?yàn)閳?chǎng)地環(huán)境調(diào)查，土壤污染修復(fù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。