劉浩　王勁松　丁志剛

摘要：近年來(lái)，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，人民的生活水平在逐漸提高。然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也伴隨著污染的問(wèn)題，特別是危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理方面存在一定的問(wèn)題。該文以宿遷市為例，通過(guò)調(diào)查研究，分析當(dāng)前危廢管理工作的現(xiàn)狀和存在的不足。同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的措施與方法建議。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物;綠島建設(shè);環(huán)境管理

中圖分類號(hào)：X237 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.130

Thoughts on the construction of hazardous waste “Green Island” project

Liu Hao，Wang Jinsong，Ding Zhigang

（Eco-Environment Bureau of Suqian City，Suqian Jiangsu 223800，China）

Abstract：In recent years， with the development of the industrial economy， the society is making continuous progress and the peoples living standard is gradually improving. However， economic development is also accompanied by pollution problems， especially in the standardized management of hazardous wastes. Taking suqian city as an example， this paper analyzes the current situation and shortcomings of hazardous waste management through investigation. At the same time， according to the existing problems， put forward the corresponding measures and methods.

Key words：Hazardous waste;Green island construction;Environmental management

為提升危廢規(guī)范化管理水平，降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)江蘇省“綠島”建設(shè)試點(diǎn)要求，結(jié)合目前宿遷市危廢管理現(xiàn)狀，建議布設(shè)一批危廢集中暫存庫(kù)，作為“綠島”項(xiàng)目，加以推進(jìn)，服務(wù)小量產(chǎn)廢企業(yè)，幫助其解決危廢管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置費(fèi)用高等突出問(wèn)題。

1 宿遷市危險(xiǎn)廢物基本情況

1.1 產(chǎn)生及處置情況

2019年，全市危廢產(chǎn)生量22.96萬(wàn)t，庫(kù)存量0.67萬(wàn)t，共有危廢產(chǎn)生企業(yè)220家，綜合利用量16.45萬(wàn)t，處置量7.57萬(wàn)t。具體情況見(jiàn)表1。

1.2 區(qū)間分布情況

2019年宿遷市危廢產(chǎn)生企業(yè)在數(shù)量和區(qū)域上分布不平衡，其中產(chǎn)廢量小于10t的，有95家，占43.18%;產(chǎn)廢量超過(guò)100t的，有70家，占31.81%。從產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)量上看，宿豫區(qū)最多，有76家，占34.55%，沭陽(yáng)縣次之，有58家，占26.36%。

1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)較大，是危廢管理的重點(diǎn)。目前，我市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中產(chǎn)廢的共有41家，其中宿豫區(qū)40家，泗洪縣1家，共產(chǎn)廢3.12萬(wàn)t，其中宿豫區(qū)3.09t，泗洪縣0.03萬(wàn)t，分別占比99.12%、0.88%。

2 危廢“綠島”項(xiàng)目建設(shè)思路分析

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

（1）性質(zhì)穩(wěn)定類危廢，只需加強(qiáng)管理，一般不會(huì)造成環(huán)境污染。

（2）易揮發(fā)類危廢含有易揮發(fā)性物質(zhì)，存放過(guò)程中，揮發(fā)性物質(zhì)會(huì)進(jìn)入空氣，造成環(huán)境污染。

（3）易反應(yīng)類危廢在存放過(guò)程中會(huì)自行分解或與周圍物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，伴有熱量釋放，易引起自燃和爆炸。

2.2 危廢管理存在的問(wèn)題

目前，危廢規(guī)范化管理要求產(chǎn)廢企業(yè)一律自建臨時(shí)暫存庫(kù)，但在實(shí)際管理中存在較多問(wèn)題，一是臨時(shí)暫存庫(kù)建設(shè)不規(guī)范，未分類分區(qū)，無(wú)視頻監(jiān)控裝置等;二是企業(yè)管理不規(guī)范，分析化驗(yàn)不到位，危廢組成、性質(zhì)特點(diǎn)不明，危廢產(chǎn)生數(shù)量不清，不能做到即產(chǎn)即報(bào)。三是危廢與中間產(chǎn)品混存，環(huán)境安全隱患較多。四是生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)管壓力較大，疲于奔命，效果不明顯，行政風(fēng)險(xiǎn)較高。

2.3 建設(shè)危廢“綠島”項(xiàng)目的設(shè)想

危廢“綠島”項(xiàng)目主要針對(duì)易反應(yīng)類和易揮發(fā)類危險(xiǎn)廢物，創(chuàng)新危廢管理思路，改變現(xiàn)有的產(chǎn)廢企業(yè)自建危廢暫存庫(kù)，改為建設(shè)集中暫存庫(kù)，為小量產(chǎn)廢企業(yè)提供危廢暫存服務(wù)。小量產(chǎn)廢企業(yè)可以通過(guò)“花錢買服務(wù)”的方式將產(chǎn)生的危廢交危廢“綠島”項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存和處置，自己不需要再建臨時(shí)暫存庫(kù)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門重點(diǎn)對(duì)危廢“綠島”項(xiàng)目企業(yè)暫存庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行情況以及對(duì)危廢產(chǎn)生企業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況加強(qiáng)檢查，實(shí)現(xiàn)控制化解環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 危廢“綠島”項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

3.1 項(xiàng)目地址

2019年，宿豫區(qū)有產(chǎn)廢企業(yè)76家，年產(chǎn)生危廢45 719.44t，其中40家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，產(chǎn)廢30 933.41t，從危廢年產(chǎn)生量和環(huán)境安全性分析，宿豫區(qū)應(yīng)為首選試點(diǎn)區(qū)域，試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)輻射市中心城區(qū)其他功能區(qū)的危廢產(chǎn)生企業(yè)。

3.2 項(xiàng)目主體

宿遷宇新固體廢物處置有限公司和光大環(huán)保（宿遷）固廢處置有限公司均申請(qǐng)參與我市危廢“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，前者為焚燒類危廢處置單位，后者為填埋類危廢處置單位。為能闡明本文觀點(diǎn)，僅以宿遷宇新固體廢物處置有限公司為例進(jìn)行闡述。

宿遷宇新固體廢物處置有限公司（簡(jiǎn)稱宇新固廢）是一家專業(yè)從事危險(xiǎn)廢物焚燒的公司，年焚燒處置危廢4萬(wàn)t。公司現(xiàn)有空閑建設(shè)用地，可供本項(xiàng)目使用，計(jì)劃安排500萬(wàn)資金用于項(xiàng)目建設(shè)，部分配套設(shè)施可與現(xiàn)有項(xiàng)目共用，節(jié)省重復(fù)投資，也可縮短項(xiàng)目建設(shè)期。項(xiàng)目建成后計(jì)劃為宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)年產(chǎn)100t以下危廢企業(yè)提供暫存服務(wù)。

3.3 項(xiàng)目?jī)?nèi)容

3.3.1 主體工程

項(xiàng)目暫存庫(kù)占地面積300m2，長(zhǎng)60m，寬50m，庫(kù)容1 350m3，實(shí)施防腐、防滲、防泄漏措施，內(nèi)部建有貨架，實(shí)施分類、分區(qū)劃分，實(shí)行智能化裝配出入庫(kù)。

3.3.2 輔助設(shè)施

（1）負(fù)壓系統(tǒng)，廢氣通過(guò)管道送入危廢焚燒鍋爐進(jìn)行焚燒處理。（2）廢水收集系統(tǒng)，配套建設(shè)集液溝、導(dǎo)流槽和事故池，并與一期項(xiàng)目污水處理系統(tǒng)對(duì)接。（3）化驗(yàn)分析。對(duì)一期項(xiàng)目的化學(xué)分析室進(jìn)行擴(kuò)建，對(duì)委托入庫(kù)的危廢進(jìn)行分析，掌握入庫(kù)危廢的閃點(diǎn)、熱值、揮發(fā)性等安全重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)。（4）監(jiān)控平臺(tái)軟件系統(tǒng)。采用自行開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)管理平臺(tái)軟件系統(tǒng)，并與江蘇省危廢管理信息平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接。（5）安全系統(tǒng)。建設(shè)VOCs和室溫自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。（6）消防系統(tǒng)。建設(shè)安全消防系統(tǒng)。

3.3.3 制度建設(shè)

（1）制定安全、環(huán)保、消防等方面的應(yīng)急處理方案，并配備應(yīng)急處置物資，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。（2）制定詳實(shí)周全的管理制度，并安排落實(shí)到位。

3.4 項(xiàng)目運(yùn)行說(shuō)明

（1）危廢產(chǎn)生企業(yè)與危廢“綠島”試點(diǎn)企業(yè)的合作。產(chǎn)廢企業(yè)通過(guò)“花錢買服務(wù)”的方式與危廢“綠島”試點(diǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，將產(chǎn)生的危廢交由其收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、處置。影響協(xié)議簽訂的因素主要有價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。危廢“綠島”試點(diǎn)企業(yè)可以通過(guò)成本控制和精細(xì)化的管理來(lái)降低成本，并通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)來(lái)贏得市場(chǎng)。政府部門可以制定指導(dǎo)價(jià)來(lái)激活、穩(wěn)定市場(chǎng)。（2）危廢“綠島”試點(diǎn)企業(yè)之間的合作。短距離轉(zhuǎn)運(yùn)危廢，危廢“綠島”試點(diǎn)企業(yè)可以自行負(fù)責(zé)，長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)運(yùn)可以交由物流公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)運(yùn)輸，以降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本，實(shí)現(xiàn)成本控制。（3）危廢“綠島”試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)作。首先，危廢“綠島”試點(diǎn)企業(yè)對(duì)委托企業(yè)的危廢進(jìn)行化驗(yàn)分析、科學(xué)分類，并提供包裝器具，由委托企業(yè)將產(chǎn)生的危廢分類入包。其次，將入庫(kù)危廢進(jìn)行掃碼登記，并貼有危廢種類、成分、濃度等標(biāo)識(shí)，存在暫存庫(kù)專區(qū)。最后，按危廢處置方式分類，委托給處置單位處置，當(dāng)貯量達(dá)到要求時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)移處置。

3.5 投資估算

項(xiàng)目總投資約330萬(wàn)，其中土地費(fèi)用30萬(wàn)，土建費(fèi)100萬(wàn)，污處設(shè)施費(fèi)150萬(wàn)，設(shè)備及人工50萬(wàn)。

4 效益分析

（1）危廢“綠島”試點(diǎn)企業(yè)可提供收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存和處置服務(wù)，提供危廢成分分析化驗(yàn)、分析報(bào)告，提出管理建議。

（2）危廢產(chǎn)生企業(yè)可減少建設(shè)臨時(shí)暫存庫(kù)的投入與運(yùn)行成本;減少危廢在貯存過(guò)程中誤操作帶來(lái)的安全、環(huán)保方面風(fēng)險(xiǎn)以及由此引發(fā)的行政、刑事責(zé)任;享受建設(shè)單位提供專業(yè)化技術(shù)咨詢以及危廢收集處置方面的服務(wù)。

（3）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門可以減少對(duì)小量產(chǎn)廢企業(yè)的日常執(zhí)法檢查，重點(diǎn)監(jiān)管危廢“綠島”試點(diǎn)企業(yè)，減少工作量，降低行政成本;讓專業(yè)化的公司運(yùn)作危廢收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置等工作，可以有效降低安全、環(huán)保事故，降低履職風(fēng)險(xiǎn);將產(chǎn)廢單位軟件系統(tǒng)與行政執(zhí)法系統(tǒng)的監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，相互促進(jìn)提高，實(shí)現(xiàn)危廢全生命周期監(jiān)管。

5 結(jié)論

建設(shè)危廢“綠島”項(xiàng)目是危廢管理方式的創(chuàng)新，從根本上解決現(xiàn)行危廢管理方式存在的問(wèn)題與不足，提高危廢管理效果。危廢產(chǎn)生企業(yè)通過(guò)“花錢買服務(wù)”的方式，降低安全風(fēng)險(xiǎn)和行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)設(shè)施，提供高質(zhì)量的服務(wù)平臺(tái)，贏得市場(chǎng)份額。行政執(zhí)法部門通過(guò)對(duì)“綠島”項(xiàng)目企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，提高執(zhí)法效果，降低行政風(fēng)險(xiǎn)。

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收稿日期：2020-06-28

作者簡(jiǎn)介：劉浩（1989-），男，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向?yàn)闄C(jī)動(dòng)車、危廢污染防治。