馬衛(wèi)紅

（深圳大學(xué)管理學(xué)院，廣東 深圳 518061）

一、引言

深圳作為我國(guó)設(shè)立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),經(jīng)過(guò)敢闖敢試、敢為天下先的改革實(shí)踐，成為世界上現(xiàn)代化、城市化和工業(yè)化的奇跡。這座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市得到黨中央的充分肯定，確定建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。這是黨中央著眼于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局的重大戰(zhàn)略，是時(shí)代賦予了深圳新的歷史使命和機(jī)遇。

深圳是中國(guó)遞給世界的一張靚麗名片，它是展示中國(guó)改革開(kāi)放成就的重要窗口，也是國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)新時(shí)代的重要窗口。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，需要有探索綜合示范功能的重大平臺(tái)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、追求人類美好生活和美好制度探索新路徑。[1]多年來(lái)，深圳堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，眾多扎根深圳的富于活力的中小企業(yè)以及華為、騰訊、平安、招商銀行、大疆、邁瑞、大族激光、比亞迪等大企業(yè)的成功案例就是對(duì)這條重要經(jīng)驗(yàn)的有力佐證。

對(duì)于深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮，很多解釋突出強(qiáng)調(diào)深圳毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家的特殊政策扶持，粗看起來(lái)似乎有道理，但是經(jīng)不住細(xì)究。同期劃為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地方有4個(gè)，都同樣享有國(guó)家的特殊政策；同為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)珠海，擁有與深圳類似的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。特殊政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)獨(dú)有，為什么唯有深圳成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都市？可見(jiàn)，單純從這兩個(gè)方面無(wú)法有說(shuō)服力地解釋深圳的經(jīng)濟(jì)繁榮和城市發(fā)展，除此之外，一定另有深層次的原因?；蛟S這個(gè)深藏的原因正是深圳可以提供給其他城市的、脫離了地域特殊性和政策特殊性的示范價(jià)值。

已經(jīng)有一些研究嘗試從理論上解釋“深圳模式”的40年發(fā)展歷程,提出“三個(gè)引擎”共同驅(qū)動(dòng)論，[2]也有研究以“有為政府＋有效市場(chǎng)”解釋深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[3]可是，深圳的市場(chǎng)繁榮是綜合性的、多領(lǐng)域的，社會(huì)因素在其中同樣起著關(guān)鍵的作用。深圳的繁榮不只是依靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)因素不是唯一起決定作用的，而是多種因素的歷史合力。[4]我們都知道，深圳的成功發(fā)展是政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量“三個(gè)引擎”共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，[2]但是，政府、市場(chǎng)、社會(huì)是如何有機(jī)地、和諧地契合成一張拼圖的呢？它的起因以及內(nèi)在的聯(lián)結(jié)機(jī)制到底是什么？麥克洛斯基認(rèn)為觀念改變世界，造就了現(xiàn)代世界的繁榮，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起因。[5]（P13-15）深圳的城市觀念其實(shí)是它最重要的有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軟環(huán)境，一個(gè)城市內(nèi)在的精神氣質(zhì)和觀念是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。本文將以觀念為突破口解析深圳繁榮的密碼。文章基于深圳的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，揭示觀念——制度——繁榮之間的動(dòng)力機(jī)制。首先簡(jiǎn)要回顧相關(guān)研究，然后從觀念的力量出發(fā)，分析深圳人的精神觀念對(duì)良好營(yíng)商環(huán)境的作用；接著分析觀念支撐的社會(huì)選擇形成的制度特質(zhì)；最后探討深圳的市場(chǎng)繁榮，解釋它所代表的這種新生的、具有中國(guó)特色的市場(chǎng)動(dòng)力學(xué)形態(tài)，進(jìn)一步挖掘繁榮的基石，以期揭示其普遍意義和示范價(jià)值。

二、現(xiàn)有解釋及其局限

觀念、制度與繁榮這3個(gè)詞都是社會(huì)科學(xué)（尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)）研究中的高頻詞。但是，現(xiàn)有研究集中在觀念與制度、制度與繁榮兩兩關(guān)系的分析，鮮有研究將觀念、制度與繁榮貫穿起來(lái)，并揭示其內(nèi)在的聯(lián)結(jié)機(jī)制。

以制度為目標(biāo)的研究積累了相當(dāng)豐富的文獻(xiàn)，本文不打算對(duì)制度研究進(jìn)行全面考察。因?yàn)?，本文不是以解釋制度為目的，而是要解釋深圳為什么能夠繁榮，在本文的分析中，制度是支撐繁榮的載體，是這一解釋鏈條的中間環(huán)節(jié)，制度的生命力源自哪里，以及如何支撐起深圳的市場(chǎng)與社會(huì)繁榮是本文關(guān)心的問(wèn)題。因此，制度變遷的相關(guān)研究不是本文關(guān)注的重點(diǎn)，重要的是現(xiàn)有研究對(duì)觀念、制度與繁榮相互關(guān)系的論述，以便探究支撐繁榮的動(dòng)態(tài)動(dòng)力機(jī)制是如何形成、怎樣維持的。

觀念的重要性受到廣泛關(guān)注。廣東的社會(huì)變革更體現(xiàn)為以觀念變革為先，觀念是引領(lǐng)社會(huì)變革的源動(dòng)力。[6]關(guān)于觀念如何塑造制度，曹正漢[7]、羅必良[8]、郎有興[9]等人的研究做了很好的綜述，此處不再贅述。不過(guò)，關(guān)于什么樣的觀念對(duì)制度起作用這一問(wèn)題，前人的研究以及他們的綜述研究仍然留有值得商榷之處。已有文獻(xiàn)認(rèn)為，利益集團(tuán)或社會(huì)精英的觀念對(duì)制度產(chǎn)生重要作用，精英人物對(duì)制度的影響更大。[8]顯然，這種觀點(diǎn)忽視了普通人共享的觀念的作用。觀念按其存在形態(tài)可以分為個(gè)人觀念與集體觀念兩種類型，[10]精英人物的觀念屬于個(gè)人觀念，精英人物對(duì)突發(fā)性社會(huì)變革的影響可能很大，但是，對(duì)于社會(huì)的持久發(fā)展來(lái)說(shuō)，普通人的思想觀念將更加重要。普通人的思想觀念通過(guò)不同的形式進(jìn)行交流、碰撞、爭(zhēng)鳴，形成思想市場(chǎng)。[11]個(gè)人自覺(jué)、集體模仿和社會(huì)輿論推動(dòng)集體觀念的轉(zhuǎn)化，使集體成員能夠產(chǎn)生一致的行動(dòng)。[10]它體現(xiàn)的是共享心智模型和社會(huì)選擇：觀念形成了共享心智模型，產(chǎn)生社會(huì)秩序，形成社會(huì)選擇。[12]當(dāng)這些觀念變成普通人的日常實(shí)踐時(shí)，它才是有生命力的，才是堅(jiān)不可摧的。

奧爾森在研究權(quán)力與繁榮的時(shí)候指出，世界上不同國(guó)家富裕程度的差異主要是市場(chǎng)的制度性安排造成的。[13]同樣的市場(chǎng)，不同的制度安排，達(dá)到的繁榮程度不同。梅斯奎塔等人發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)繁榮與政府政策之間存在密切的關(guān)系,政府制定的相關(guān)政策和制度安排是經(jīng)濟(jì)繁榮或衰敗的主要原因，這其中政治領(lǐng)導(dǎo)人特別關(guān)鍵。[14]現(xiàn)有研究看到政府在制度形成中的重要作用，而且多數(shù)傾向于認(rèn)為政府制定的政策和制度安排會(huì)有損于繁榮。這樣的解釋立場(chǎng)屬于靜態(tài)視角，忽視了制度的創(chuàng)制雖然通常掌握在政府的手里，但是，制度一旦形成又具有自己的生命力，也會(huì)受到自然演化力量的牽引和修正。那么，政府是如何在理性與非理性、設(shè)計(jì)與非設(shè)計(jì)的互動(dòng)作用中創(chuàng)制制度并使其盡可能有效呢？這其中，普通人的共享觀念、制度與繁榮之間是否存在緊密聯(lián)系呢？這些問(wèn)題是現(xiàn)有研究尚未回答的。深圳40年的發(fā)展為這些問(wèn)題提供了一種可能的答案。

三、深圳十大觀念的力量

深圳40年的歷程也是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)思想解放的歷程。改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)歷的三次思想解放運(yùn)動(dòng)為深圳觀念的形成奠定了合法性基礎(chǔ)。第一次真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論打破了“兩個(gè)凡是”的精神枷鎖，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)成為共識(shí)。在這一思想背景下，“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線得以確立，經(jīng)濟(jì)建設(shè)回到了中心地位。第二次姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論，1992年鄧小平同志的南方談話，確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的路徑。第三次姓“公”姓“私”所有制問(wèn)題的爭(zhēng)論，承認(rèn)了私有產(chǎn)權(quán)的合法地位。[15]私有產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)使改革沖過(guò)了險(xiǎn)灘，成為支撐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。這三次大的思想解放，從本質(zhì)上講都是在爭(zhēng)論“該不該以及如何對(duì)個(gè)體解放”。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立于第一次思想解放運(yùn)動(dòng)之后不久，深圳的試點(diǎn)發(fā)展實(shí)踐直接引發(fā)了第二、第三次的思想解放運(yùn)動(dòng)。這種對(duì)個(gè)體解放的認(rèn)識(shí)，是深圳觀念誕生的有機(jī)土壤。深圳觀念，是伴隨著改革開(kāi)放實(shí)踐而形成的精神產(chǎn)物，它先于制度為深圳的繁榮注入了內(nèi)生動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)之初，鄧小平同志“中央沒(méi)有錢，要你們自己搞，殺出一條血路”的指示讓深圳必須解放思想，觀念先行，尋求生機(jī)。深圳市政府有感于經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)之艱辛，需要凝神聚氣，集聚城市力量，于1995年和2002年引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展過(guò)兩次大規(guī)模的“深圳精神大討論”。[16]并在2010年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際再次通過(guò)媒體開(kāi)展“深圳觀念”評(píng)選，最終評(píng)選出“深圳十大觀念”，并集結(jié)成書(shū)出版。[17]深圳這片熱土上誕生的十大觀念受到普遍的認(rèn)同，它既凝聚著深圳人走向改革開(kāi)放的共同記憶，也指引著深圳人在改革開(kāi)放的道路上繼續(xù)前行。

深圳十大觀念以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)?！皶r(shí)間就是金錢，效率就是生命”“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”“敢為天下先”“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”這種精神和觀念是激發(fā)市場(chǎng)活力、大力發(fā)展生產(chǎn)力、鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新的血液，不斷滋養(yǎng)著身處這片熱土的深圳人。這種觀念所營(yíng)造的精神氛圍、所激發(fā)的能量是任何硬件設(shè)施無(wú)法比擬的。深圳十大觀念也是以自我提升和激勵(lì)為動(dòng)力的?！案母飫?chuàng)新是深圳的根，深圳的魂”“讓城市因熱愛(ài)讀書(shū)而受人尊重”這些觀念激勵(lì)深圳人不斷自我革新、自我提升，只有自我不斷努力才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不至于被淹沒(méi)。深圳十大觀念更以人與人之間的互助為保障。“送人玫瑰，手留余香”“深圳，與世界沒(méi)有距離”“來(lái)了，就是深圳人”體現(xiàn)了深圳的開(kāi)放品格和包容精神，在這座城市生活的意義不僅僅是金錢和物質(zhì)，而是更受尊重更有尊嚴(yán)。開(kāi)放、包容、創(chuàng)新的觀念為深圳營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境提供了廣闊的空間。

深圳十大觀念體現(xiàn)的思想解放價(jià)值在于，突破了傳統(tǒng)中國(guó)人的關(guān)系和圈子觀念，倡導(dǎo)的是普通人之間的互信和交往，這奠定了自由精神的社會(huì)基礎(chǔ)。麥克洛斯基認(rèn)為，自由能夠激發(fā)希望，使個(gè)體在面臨約束條件下仍然擁有冒險(xiǎn)的精神，期待改變自己?；诖?，他得出結(jié)論，現(xiàn)代世界是企業(yè)家們所擁有的充滿希望的自由精神締造的。[5]（P504-507）伯林在他《觀念的力量》一書(shū)中表達(dá)了同樣的立場(chǎng)，他認(rèn)為對(duì)商業(yè)和企業(yè)家價(jià)值和地位的肯定性評(píng)價(jià)最終為現(xiàn)代世界的繁榮奠定了基礎(chǔ)并提供了先決條件。[18]他們這種充滿希望的自由精神使得他們的行為在社會(huì)中獲得尊重。尊重形成的社會(huì)因素，加上自由創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)因素，尊重和自由并存就產(chǎn)生了一種內(nèi)生性動(dòng)力。這種觀念的力量成為深圳經(jīng)濟(jì)繁榮的基因密碼。

回顧深圳發(fā)展史，能吸引那么多人尋夢(mèng)深圳也正是“深圳十大觀念”的魅力，不只是這里的高樓大廈和物質(zhì)財(cái)富等這些看得見(jiàn)、摸得到的環(huán)境。與此同時(shí)，深圳也正在對(duì)全國(guó)進(jìn)行觀念和價(jià)值的反哺，敢闖敢試、敢為人先，解放思想，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽探索和實(shí)踐，正在成為全面深化改革的普遍的觀念動(dòng)力。

四、社會(huì)集體選擇下的深圳制度特質(zhì)

眾多研究揭示，不同制度可以帶來(lái)同樣的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，相同的制度也會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，因此制度安排與經(jīng)濟(jì)繁榮之間不具有確定性的因果關(guān)系，需要尋找更為前置的因素，是什么決定了選擇這樣而不是那樣的制度，以及是什么保障了制度的持續(xù)效用。觀念引導(dǎo)的共享心智決定了社會(huì)集體選擇的偏好，造就歷史積淀下的制度特質(zhì)。

理解深圳的現(xiàn)在，需要從它的歷史溯源。深圳的歷史雖然短暫，但它所處的這個(gè)區(qū)域歷來(lái)是中國(guó)接觸外界的最前沿。古代中國(guó)，這個(gè)地區(qū)是對(duì)外最具輻射能力的區(qū)域；近代中國(guó)，這個(gè)地區(qū)是西方工業(yè)文明傳入中國(guó)的前沿；當(dāng)代中國(guó)，這個(gè)地區(qū)是改革開(kāi)放的探索地帶。從歷史演進(jìn)可以看出，這一區(qū)域歷來(lái)的基本特征就是開(kāi)放性和多元化，多樣性的匯聚與并存是這一區(qū)域的特殊性。因此，深圳的發(fā)展本質(zhì)上看是歷史中國(guó)變遷的多樣性在多層面的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。這種多樣的結(jié)構(gòu)性變革可以從微觀、中觀和宏觀層面進(jìn)行說(shuō)明。微觀層面來(lái)看，人的工作發(fā)生了巨大變化，從務(wù)農(nóng)到工廠再到公司，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力的工作變動(dòng)和自由流動(dòng)是深圳這個(gè)新興城市成功的內(nèi)在原因。工作結(jié)構(gòu)的變革，人的工作場(chǎng)所與工作內(nèi)容方式的變革，如科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意以及服務(wù)業(yè)的興起，勞動(dòng)力的流向反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。中觀層面來(lái)看，深圳的發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)型向后工業(yè)型的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，深圳的產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“農(nóng)——工——商——知識(shí)——信息”的路徑轉(zhuǎn)變。這不單單是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)是社會(huì)結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)的變化。宏觀層面來(lái)看，深圳的崛起和迅速發(fā)展是伴隨著由農(nóng)村中國(guó)（鄉(xiāng)村共同體）向城市中國(guó)（城市社會(huì)）的轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的，是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)的組織性變革。企業(yè)組織是深圳這座城市的基礎(chǔ)性社會(huì)結(jié)構(gòu)，私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，也是深圳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的重要力量。

深圳的市場(chǎng)繁榮是社會(huì)集體選擇的結(jié)果。觀念在每一個(gè)個(gè)體反復(fù)接收和實(shí)踐中通過(guò)交流與共處形成共享心智。共享心智的存在是很重要的，因?yàn)樗鼮樯鐣?huì)互動(dòng)提供了認(rèn)知條件。這種觀念引導(dǎo)的共享心智支撐了經(jīng)濟(jì)、管理和文化3個(gè)方面的“制度”基礎(chǔ)和特質(zhì)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面，深圳強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色。同時(shí)，深圳走的是勞動(dòng)力市場(chǎng)優(yōu)先發(fā)展的全面市場(chǎng)化路徑。當(dāng)前深圳是由五種身份的人組成的：一是原住民（以收租為主要來(lái)源），二是農(nóng)民（候鳥(niǎo)型農(nóng)民工），三是從農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來(lái)的工人（通過(guò)積分入戶能夠居住深圳，基本脫離農(nóng)村的人），四是從農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來(lái)的創(chuàng)業(yè)者，五是知識(shí)工作者（受過(guò)高等教育在深從事各種職業(yè)的群體）。深圳人口結(jié)構(gòu)的變化：農(nóng)民工人化、藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人、知識(shí)工作者為主要群體已經(jīng)興起的大趨勢(shì)，意味著中國(guó)人的主體及其精神世界已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，這個(gè)巨大變化的內(nèi)涵是一個(gè)值得深入研究的關(guān)鍵問(wèn)題。它可能決定著我國(guó)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的基本模式，彰顯著中國(guó)發(fā)展不走尋常路的精神氣質(zhì)?？梢哉f(shuō)，深圳是一座較少歷史包袱和較多現(xiàn)代氣息的城市，它與北京、上海和香港不同。北京是以政治文化為中心的古都，上海是以貿(mào)易為中心的東方巴黎，香港是以金融為中心的全球城市，深圳是以企業(yè)生根發(fā)芽的新興大都市。[19]深圳是以企業(yè)組織為中心發(fā)展起來(lái)地，企業(yè)在深圳發(fā)展過(guò)程中起了關(guān)鍵性作用，特別是后來(lái)的高科技企業(yè)。眾多的企業(yè)聚集在這里，吸引了成千上萬(wàn)的人涌向這座城市，人與人之間以工作為主的關(guān)系隨著改革開(kāi)放而變化，工作關(guān)系是深圳這個(gè)社會(huì)最主要的人際之間的關(guān)系，這是深圳不同于中國(guó)其他城市的地方。

在管理方面，深圳的企業(yè)社會(huì)本質(zhì)決定了深圳這個(gè)社會(huì)的企業(yè)管理特色和政府管理風(fēng)格。在管理上重視時(shí)間管理和效率的特征與“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的觀念血脈相通?！肮膭?lì)創(chuàng)新，寬容失敗”體現(xiàn)在管理上就是推崇實(shí)踐精神和自由創(chuàng)新。這種觀念支撐的管理鼓勵(lì)個(gè)體在群體中才能展現(xiàn)真正的本性，是對(duì)個(gè)體潛能的激發(fā)和體認(rèn)。組織管理過(guò)程就是一種精神交互的過(guò)程，每個(gè)個(gè)體都是精神的自我，彼此交互密切、相互影響，卻又各自保留獨(dú)一無(wú)二的本質(zhì)。未來(lái)社會(huì)一定是差異性、多樣性基礎(chǔ)上的共生，而且隨著社會(huì)發(fā)展差異性、多樣性會(huì)進(jìn)一步加深。因此，未來(lái)的秩序和團(tuán)結(jié)是通過(guò)差異性的共生共存來(lái)達(dá)成的，命令——控制模式一定會(huì)失去效力。未來(lái)的管理者應(yīng)該具備基于人的主體性思考管理問(wèn)題的能力。深圳觀念支撐下的管理實(shí)踐以及由此形成的管理制度探索是深圳作為示范區(qū)可以貢獻(xiàn)的寶貴財(cái)富之一。

在文化方面，獨(dú)立的個(gè)體精神，大家來(lái)自五湖四海，形成開(kāi)放、包容、自由的城市氛圍。大規(guī)模的農(nóng)民工群體流入這個(gè)城市，相當(dāng)一部分人改變了原來(lái)的農(nóng)民身份，在“讓城市因熱愛(ài)讀書(shū)而受人尊重”這些觀念的激發(fā)下，通過(guò)不斷的自我學(xué)習(xí)，逐步成為工程師、技術(shù)員、工長(zhǎng)、甚至自我創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家。深圳所展現(xiàn)的流動(dòng)性、流動(dòng)社會(huì)獨(dú)立而自由的個(gè)體精神、陌生人之間的交往催生的公共精神等，在一定意義上昭示著未來(lái)中國(guó)社會(huì)變化的方向?！皝?lái)了就是深圳人”，人與人之間的自由、平等之心深植于每一個(gè)來(lái)到深圳的人心靈深處，讓深圳成為一個(gè)自由、多元而有序的社會(huì)。這種文化品格和精神氣質(zhì)可以從獨(dú)具特色的深圳文學(xué)作品中窺見(jiàn)一斑。深圳文學(xué)是“移民文學(xué)”“打工文學(xué)”“青春文學(xué)”“新都市文學(xué)”，[20]文化的多樣性和開(kāi)放性包容著、接納著、也撫慰著來(lái)自五湖四海的人們，形成多樣性共存的獨(dú)特魅力。習(xí)總書(shū)記指出，文化自信是更根本、更持久的力量。這種獨(dú)立精神和自強(qiáng)不息的文化氣質(zhì)在以企業(yè)組織為主的深圳扎下了根，決定了深圳成為開(kāi)放多元、兼容并蓄的城市文明典范的深厚社會(huì)基礎(chǔ)。以企業(yè)組織為主的城市形成了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的城市文化和特區(qū)精神。

深圳從開(kāi)始就是一個(gè)賦予象征意義的城市，改革開(kāi)放早就成為深圳城市的一種傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)可以稱之為城市自治，也可以稱之為城市治理。正是在這個(gè)意義上，深圳已經(jīng)有了自己獨(dú)特的治理傳統(tǒng)，深圳可以成為一個(gè)現(xiàn)代城市典范，它具備了建設(shè)中國(guó)示范城市的基本條件。企業(yè)社會(huì)的本質(zhì)特征決定了深圳成為開(kāi)放多元、兼容并蓄的城市文明典范的深厚社會(huì)基礎(chǔ)。以企業(yè)組織為主的城市形成了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的城市文化和特區(qū)精神。這種城市底色有利于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者；有利于把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城。

五、市場(chǎng)繁榮的機(jī)制

政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上，著名的“溫加斯特悖論”言稱：有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)大的政府，而強(qiáng)大的政府往往又是問(wèn)題本身。可見(jiàn)，政府有為與有所不為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大難題。在一定程度上，深圳的地方政府有力地解答了這個(gè)問(wèn)題，探索出了有效市場(chǎng)與有效政府之間的均衡之道。深圳的市場(chǎng)繁榮根源于產(chǎn)生了適合市場(chǎng)環(huán)境的觀念，加上政府恰當(dāng)?shù)墓芾砗头?wù)，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，并能持續(xù)保持吸引力。這座城市自由的個(gè)體、豐富的企業(yè)家精神與開(kāi)放的政府之間協(xié)作是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的基本保障。

圖1 “政府——企業(yè)——社會(huì)”協(xié)同營(yíng)造機(jī)制

如圖1所示，政府、企業(yè)與社會(huì)主體在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中發(fā)展扮演著不同的角色，發(fā)揮了不同的功能作用。政府既可以是“幫助之手”，亦可作為“掠奪之手”影響企業(yè)的發(fā)展，并作為一種外部因素影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。政府對(duì)于市場(chǎng)、技術(shù)和準(zhǔn)入門(mén)檻管制的增強(qiáng)或放松會(huì)帶來(lái)阻礙/激勵(lì)效應(yīng)。深圳的地方政府選擇成為市場(chǎng)環(huán)境的“幫助之手”。社會(huì)主體與企業(yè)的互動(dòng)作用也是多維度的。它們既可以協(xié)助企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，又能夠在企業(yè)資源支持下為其進(jìn)行政策倡導(dǎo)，還具備監(jiān)督、約束企業(yè)行為、影響企業(yè)盈利的能力。此外，社會(huì)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的推動(dòng)作用不僅僅是它們與企業(yè)之間互動(dòng)的單線函數(shù)，同時(shí)也受到政府公共政策的影響，尤其是政府部門(mén)對(duì)以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的第三部門(mén)組織發(fā)展政策的深刻型塑。

我們說(shuō)深圳地方政府是市場(chǎng)環(huán)境的“幫助之手”，具體例證可以從深圳市的中小企業(yè)政策變遷的角度窺視一二。從改革開(kāi)放至2017年底，深圳市中小企業(yè)相關(guān)政策文件一共有70份，政策內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)如表1所示。

表1 深圳市中小企業(yè)政策分布情況

從表1可以看出，地方政府對(duì)最主要的市場(chǎng)主體的扶持立場(chǎng)。1983年以來(lái)，深圳市中小企業(yè)發(fā)展分別從立法綜合支持、融資促進(jìn)、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)新推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專項(xiàng)資金扶持和政府公共服務(wù)等7個(gè)方面有序展開(kāi)，促進(jìn)了深圳市中小企業(yè)的健康發(fā)展。2000年以前深圳對(duì)企業(yè)的政策扶持主要集中在財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)和綜合性政策上，體現(xiàn)了2000年以前深圳通過(guò)財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策招商引資的政策戰(zhàn)略。2000年后主要向金融政策和創(chuàng)新政策發(fā)展，同時(shí)不斷健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，體現(xiàn)了深圳市政府鼓勵(lì)發(fā)展資本市場(chǎng)和走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。同時(shí)近3年來(lái)的“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的實(shí)踐在深圳市中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中體現(xiàn)得淋漓盡致，深圳為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展投入了大量的專項(xiàng)資金支持，并不斷提升政府對(duì)中小型企業(yè)的公共服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從深圳的市場(chǎng)繁榮經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，個(gè)體和組織是市場(chǎng)的主要構(gòu)成者，市場(chǎng)的繁榮有賴于個(gè)體與組織構(gòu)成的社會(huì)和政府與市場(chǎng)之間形成良性的信息交流系統(tǒng)。個(gè)人怎樣看待市場(chǎng)環(huán)境，不同生活經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)形成組織氣質(zhì)和精神，投射到政府權(quán)力體系，進(jìn)而形成集體生活的想象和鏡像。同時(shí)，政府權(quán)力體系的主動(dòng)作為和創(chuàng)設(shè)，引導(dǎo)和影響著個(gè)體和組織的行為走向，它們構(gòu)成一個(gè)循環(huán)交流的信息系統(tǒng)。

如果說(shuō)深圳經(jīng)驗(yàn)在一定程度上可以抽象概括出市場(chǎng)繁榮的機(jī)制、形成一些理論啟示的話，本文認(rèn)為這個(gè)機(jī)制的主線就是：觀念影響個(gè)體的思維方式和注意力選擇，在眾多個(gè)體互動(dòng)的過(guò)程中形成共享心智，進(jìn)而成為一種價(jià)值觀，人們的內(nèi)心和交談方式隨之改變；當(dāng)普通人基于某些觀念的行為得到認(rèn)可時(shí)，就獲得了身份和群體形象，這種普通人的尊嚴(yán)和自由產(chǎn)生最重要的正外部性，形成社會(huì)集體選擇，促進(jìn)了絕大多數(shù)普通人而不是少數(shù)社會(huì)精英才去效仿的行為規(guī)范；由此形成一種精神和社會(huì)秩序，其中企業(yè)家精神是最重要的，共同促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮；積極有為且負(fù)責(zé)任的政府順應(yīng)這種趨勢(shì)做出相應(yīng)的制度安排，認(rèn)可社會(huì)選擇，支持市場(chǎng)繁榮，進(jìn)而，這種良性積極的循環(huán)又是對(duì)觀念的激勵(lì)與反饋。如圖2所示，這正是深圳具有優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境并享有繁榮的內(nèi)在原因和動(dòng)力機(jī)制。

圖2 觀念-制度-繁榮動(dòng)力機(jī)制

六、結(jié)論與討論

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)見(jiàn)證了中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全方位變化。[21]這座城市凝聚而成的共享觀念和城市精神為深圳的持續(xù)發(fā)展和繁榮提供著活力，正如埃德蒙·費(fèi)爾普斯所言，態(tài)度和信仰是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的活力源，它保護(hù)和激發(fā)著想象力和自我實(shí)現(xiàn)的追求，進(jìn)而促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的自主創(chuàng)新。[22]深圳之所以發(fā)展成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市，的確是因?yàn)樯钌畹卦谶@樣的觀念和精神之中。

改革開(kāi)放再出發(fā)，深圳要在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵。進(jìn)一步全面深化改革就是進(jìn)一步深入思考政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系。深圳作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要引擎之一，需要更好地處理多元組織共生的大問(wèn)題，解決好多樣性共生下的組織整合問(wèn)題。多元社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定不是依靠控制，它的粘合機(jī)制來(lái)自于差異性共生，是政府、市場(chǎng)和社會(huì)相互適應(yīng)、不同而和的共生。具體而言，就是需要更好地處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府自身的變革、政府與社會(huì)主體的關(guān)系。處理好這些關(guān)系，良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)活力催生強(qiáng)勁的自主性和創(chuàng)造力，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，然后，又會(huì)反饋給社會(huì)與市場(chǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化活力，形成一個(gè)良性循環(huán)，使得社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮具有可持續(xù)性。

首先，需要重新思考政府組織在開(kāi)放性社會(huì)中的角色，思考政府變革的方向。有兩個(gè)層面的問(wèn)題居于核心：一是責(zé)任劃分，二是公共性管理。政府需要從垂直統(tǒng)治、垂直管理轉(zhuǎn)型為橫向化管理。政府管理必須改變控制性的機(jī)制和方式，取而代之以面向社會(huì)的、信息為中心的管理機(jī)制和形態(tài)。日益流動(dòng)和多元的趨勢(shì)下，遲緩變動(dòng)中相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)關(guān)系被快速變化中動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)關(guān)系取代，現(xiàn)今的社會(huì)更像一種“流態(tài)”的容器，它不是尚未形成穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，而是變化中的均衡就是它今后的常態(tài)。政府職能的變革需要置于當(dāng)代開(kāi)放性社會(huì)的中心來(lái)看，政府行政機(jī)構(gòu)自身的變革不只是內(nèi)部組織管理問(wèn)題，更是一個(gè)面向他者的復(fù)雜管理問(wèn)題。

其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一就是陌生人之間的分工合作，這對(duì)中國(guó)社會(huì)的變遷起到重要作用。其結(jié)果是家庭組織在生產(chǎn)中的作用減少，企業(yè)組織大幅增長(zhǎng)，同時(shí)創(chuàng)造了有不同程度閑暇時(shí)間和金錢的人們，企業(yè)家群體隨之壯大，在這個(gè)基礎(chǔ)上社會(huì)組織才有發(fā)展的空間和生命力。正是這種內(nèi)生于社會(huì)主體的自主變化使得政府必須轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)新社會(huì)的特征。市場(chǎng)的邏輯改變了國(guó)家和社會(huì)關(guān)系，使得彼此之間的界限從清晰到模糊，從獨(dú)立到交叉互動(dòng)，但是并沒(méi)有完全消解“國(guó)家”和“社會(huì)”。國(guó)家還在，社會(huì)也還能清晰地被感知，即便已經(jīng)很難用言語(yǔ)清楚地描述其內(nèi)涵和外延。基于政治與社會(huì)的多元化特征，以及市場(chǎng)邏輯的持續(xù)動(dòng)力，國(guó)家治理基礎(chǔ)可歸納為三個(gè)：多樣性、公共性和回應(yīng)性。

最后，在已經(jīng)多元化的社會(huì)，難題是如何凝聚社會(huì)多元主體。社會(huì)發(fā)展需要活力，但要處理好活力與秩序的關(guān)系，做到既要保持社會(huì)穩(wěn)定有序、又能激發(fā)社會(huì)活力。提高多元主體的積極性，首先需要進(jìn)一步思考發(fā)展中的國(guó)家與社會(huì)主客體關(guān)系，社會(huì)發(fā)展就是不斷在更高層次上重新定義各主體的角色和任務(wù)，多樣性的社會(huì)展現(xiàn)出的是多層社會(huì)選擇現(xiàn)象。充滿活力又保有秩序的社會(huì)需要良好的治理體系，各主體的權(quán)責(zé)分明，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)社會(huì)活力。