白積洋

（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）

一、引言

學(xué)術(shù)界對(duì)落后經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與升級(jí)問題的關(guān)注由來已久，長(zhǎng)期以來李嘉圖提出，而后經(jīng)過赫克歇爾-俄林、克魯格曼拓展形成的比較優(yōu)勢(shì)是一國(guó)或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和演進(jìn)的必要條件，如諸多文獻(xiàn)認(rèn)為東亞國(guó)家在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而避免了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，走上超越式發(fā)展的道路，即落后經(jīng)濟(jì)體完成資本初始積累后，隨著人力資本結(jié)構(gòu)的提升，加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)以及實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。[1-2]但批評(píng)者認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)理論片面強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢(shì)的自然演化，忽視了政府的作用。在歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，以及東亞和我國(guó)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的過程中，政府起了至關(guān)重要的作用，由勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)向資本和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化是政府推動(dòng)加市場(chǎng)自然演化結(jié)合的結(jié)果。[3]20世紀(jì)90年代，美國(guó)學(xué)者邁克爾·波特提出了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由生產(chǎn)要素、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)具有雙向作用的主要因素，結(jié)合機(jī)會(huì)、政府兩個(gè)輔助性變數(shù)共同作用而形成的，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府的作用。[4]林毅夫、李永軍（2003）[3]認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)理論沒有解釋為何經(jīng)濟(jì)體在符合其比較優(yōu)勢(shì)的所有行業(yè)中必須有取有舍的原則；而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論沒有回答低收入國(guó)家是應(yīng)該實(shí)行某種形式的經(jīng)濟(jì)趕超還是循序漸進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，形成自己高層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，林毅夫等人（2012）[5]提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)是由要素稟賦及其結(jié)構(gòu)升級(jí)內(nèi)生決定的。在某一時(shí)點(diǎn)，如果按照給定的要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以形成最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)自生能力得到發(fā)揮，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來會(huì)使資本積累增加，從而促進(jìn)要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)。要素稟賦的優(yōu)化升級(jí)從根本上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次演進(jìn)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主不斷向以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，再向更高層次的以技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)“要素稟賦提升-產(chǎn)業(yè)升級(jí)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展-要素稟賦進(jìn)一步提升”的良性循環(huán)，在產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程中，“有效市場(chǎng)”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合非常重要。

作為改革開放的前沿陣地，深圳改革開放40年取得了舉世矚目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了從模仿、跟隨式創(chuàng)新向競(jìng)爭(zhēng)、自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，從依靠“三來一補(bǔ)”加工貿(mào)易起家，成長(zhǎng)為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的具有全球影響力的國(guó)際化、科技創(chuàng)新城市，形成了“加工——制造——?jiǎng)?chuàng)造”的持續(xù)發(fā)展路徑。40年來，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工背景下，要素稟賦的動(dòng)態(tài)變化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級(jí)的直接動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新是重要推動(dòng)力，市場(chǎng)和政府有機(jī)結(jié)合，合力促進(jìn)了稟賦要素從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要素供給、市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新、有效市場(chǎng)和有為政府等多重因素的同頻共振、相互作用，實(shí)現(xiàn)了深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)的持續(xù)性。

二、深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史演進(jìn)

從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)伊始，深圳產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大，從弱到強(qiáng)，從封閉落后到開放創(chuàng)新的發(fā)展過程，實(shí)現(xiàn)了從“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段，2019年第一產(chǎn)業(yè)的比重降至0.1%，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比重升至39%和60.9%（見圖1），形成以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征高度吻合。

圖1 2007—2019年深圳三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

（一）1980—1991年，“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)起步階段

改革開放初期到20世紀(jì)90年代初，深圳充分利用中央賦予的“特殊政策、靈活措施”的政策優(yōu)勢(shì)，以及毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮勞動(dòng)力密集、土地價(jià)格低廉等比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“三來一補(bǔ)”加工產(chǎn)業(yè)，與香港形成前店后廠的“中心-外圍”關(guān)系。1985年深圳與中科院共同創(chuàng)立我國(guó)第一個(gè)科技工業(yè)園，希捷、康柏、富士康等企業(yè)入駐；在1987年財(cái)政部“三來一補(bǔ)”企業(yè)減免工商稅優(yōu)惠政策的刺激下，勞動(dòng)密集型三資企業(yè)特別是港資企業(yè)大量涌入深圳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸從勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)型，形成了出口導(dǎo)向型的輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，奠定了深圳產(chǎn)業(yè)起飛的基礎(chǔ)。這一時(shí)期，深圳成為改革的試驗(yàn)區(qū)和壓力測(cè)試區(qū)，充分利用先行先試機(jī)會(huì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)體制以及政府管理等方面進(jìn)行大膽試驗(yàn)，率先實(shí)行土地市場(chǎng)化改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化、勞動(dòng)合同制等制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了約一千多個(gè)“國(guó)內(nèi)第一”。這些制度創(chuàng)新，在時(shí)間上比其他地區(qū)超前許多，推動(dòng)了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)造出“深圳速度”“深圳效率”，發(fā)揮了改革開放排頭兵和“四個(gè)窗口”（技術(shù)、管理、知識(shí)、對(duì)外政策的窗口）的作用，并與我國(guó)雙軌制與漸進(jìn)式改革特征高度吻合。

（二）1992—2002年，“三來一補(bǔ)”向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起階段

“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了深圳區(qū)域動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的演進(jìn)，一方面勞動(dòng)力仍具有低成本優(yōu)勢(shì)；另一方面具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積累了一定的原始資本，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。20世紀(jì)90年代后，抓住擴(kuò)大開放的機(jī)會(huì)，憑借仍具有成本優(yōu)勢(shì)的人口紅利以及形成的資本積累，深圳充分利用其外商投資電子產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)和特區(qū)創(chuàng)建初期發(fā)展壯大的內(nèi)地軍工電子業(yè)“窗口”企業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及跨國(guó)公司信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的率先接納優(yōu)勢(shì)，大力引入資本更密集、技術(shù)更高的電子信息產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)民營(yíng)電子信息產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)，電子信息產(chǎn)業(yè)迅速成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。這時(shí)期電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于深圳早于其他城市將近10年的前瞻布局，如早在1995年7月召開的深圳科技大會(huì)就提出貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為今后的中心工作，明確了信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物技術(shù)為三大支柱產(chǎn)業(yè)，10月份發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，明確“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想；1998年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，1999年成功舉辦首屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)。

（三）2003—2012年，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的高級(jí)發(fā)展階段

經(jīng)過20多年追趕模仿發(fā)展，深圳發(fā)展面臨的要素稟賦條件發(fā)生了根本性變化：首先是勞動(dòng)、土地要素成本大幅抬升，而且存在價(jià)值鏈低端鎖定風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境保護(hù)也日趨嚴(yán)格。其次，內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，依賴投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式難以為繼，迫使深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)換發(fā)展模式。這一時(shí)期，深圳發(fā)展模式由原來依賴低成本勞動(dòng)力和土地要素、資本投資驅(qū)動(dòng)漸次轉(zhuǎn)換到依賴技術(shù)、信息為主的高級(jí)生產(chǎn)要素上來，初步形成了以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群形成，生物、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)崛起，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為56.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.29萬億元，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比61.0%。產(chǎn)業(yè)內(nèi)也開始實(shí)現(xiàn)了升級(jí)，如電子信息產(chǎn)業(yè)從加工生產(chǎn)起步，實(shí)現(xiàn)了制造工藝創(chuàng)新后再進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，從無品牌、無渠道、低利潤(rùn)的“弱鳥”，成長(zhǎng)為擁有自主品牌和技術(shù)、企業(yè)規(guī)模頗大的“壯鳥”，創(chuàng)新和研發(fā)能力提升，出口商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，多元化出口市場(chǎng)格局形成。隨著勞動(dòng)密集型、部分資本密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始從輕型化向高級(jí)化和適度重型化轉(zhuǎn)變，通訊、計(jì)算機(jī)、軟件產(chǎn)業(yè)等在IT資訊產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作上形成了較為完善的體系。[6]

（四）2013年至今，以高端生產(chǎn)要素為驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展階段

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的升級(jí)，深圳自身技術(shù)逐步接近前沿技術(shù)，獲取前沿技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的成本和難度不斷加大，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)核心技術(shù)和貿(mào)易保護(hù)實(shí)行壁壘政策，繼續(xù)沿用“吸收——模仿”模式行不通，同時(shí)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，使深圳由“技術(shù)引進(jìn)”向“自主創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。這一時(shí)期，深圳形成了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新模式，[7]注重發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)趨向高端化。先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)得到快速發(fā)展，新一代無線通信技術(shù)、基因生物、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域形成了居世界前列的創(chuàng)新能力。2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值10155.51億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37.7%,高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為66.6%和71.9%，①數(shù)據(jù)來源于《深圳市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，率先推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新，建立多層次國(guó)際和區(qū)域科技合作機(jī)制，創(chuàng)新引領(lǐng)率先建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制；深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、科技創(chuàng)新法制化建設(shè)、科技管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機(jī)制，促進(jìn)政府“有形之手”與市場(chǎng)“無形之手”作用。

三、深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因分析

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史演進(jìn)看，為什么深圳能在改革開放后40年間爆發(fā)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)能，成功實(shí)現(xiàn)落后經(jīng)濟(jì)體向中高等收入經(jīng)濟(jì)體的快速演進(jìn)？根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，一經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變遷過程中，要根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)的不斷演化來調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，立足動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這不但取決于其產(chǎn)品成本的高低，也取決于其是否利用了由要素稟賦決定的比較優(yōu)勢(shì)，更取決于如何發(fā)揮政府作用和利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

（一）要素投入及其稟賦結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件

林毅夫（2012）[5]指出，產(chǎn)業(yè)變遷要受到要素稟賦結(jié)構(gòu)的限制，隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之升級(jí)。深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遵循了這一基本原理，要素投入及其稟賦結(jié)構(gòu)是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。如改革開放后大量的內(nèi)地人口流入為深圳經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化提供了無限的勞動(dòng)供給。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮啞ど?001）指出，中國(guó)之所以在改革開放后實(shí)現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是因?yàn)橹袊?guó)在改革之初人力資本的積累遠(yuǎn)高于同期印度的水平。[8]

1.人力資本積累與產(chǎn)業(yè)發(fā)展外來廉價(jià)勞動(dòng)力是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勞動(dòng)力大軍，為深圳加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的“人力資本”，是深圳經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，成為深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)來源。改革開放以來，深圳市總?cè)丝谝?guī)模年均增速達(dá)99%，由1980年的33.29萬人增至2019年的1343.88萬人，其中常住非戶籍人口從1.2萬人增加到849.10萬人，分別是改革開放之初的40.4倍和707.6倍。②數(shù)據(jù)來源于《深圳2019年統(tǒng)計(jì)年鑒》。深圳早期“三來一補(bǔ)”勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接得到了外來廉價(jià)勞動(dòng)力的支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在深圳，農(nóng)民工占人口比重達(dá)50%，其中深圳寶安就有123萬人，年齡一般在17-24歲之間，80%集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資企業(yè)”和“三來一補(bǔ)”企業(yè)，被稱為“沒有農(nóng)民工，就沒有深圳速度”，享受了近40年廉價(jià)勞動(dòng)力帶來的巨大人口紅利。大量的外來勞動(dòng)力，成為其勞動(dòng)密集的“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最主要生產(chǎn)要素，在國(guó)際市場(chǎng)上保持了長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力。

圖2 深圳人口遷移變動(dòng)情況（%）

各類創(chuàng)業(yè)者的“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”和“官員”政績(jī)沖動(dòng)，共同促成產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。得益于天時(shí)、地利、人和，各類創(chuàng)業(yè)者成為深圳改革開放的先鋒隊(duì)。天時(shí)歸結(jié)于改革開放初期給予的優(yōu)惠政策，地利歸于深圳毗鄰香港以及海港城市的地緣優(yōu)勢(shì)，人和歸于移民文化下的“解放思想”。在改革開放持續(xù)到20世紀(jì)90年代初期，當(dāng)內(nèi)地很多人還在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓“資”與姓“社”爭(zhēng)論不休時(shí)，深圳的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)越過了這些意識(shí)形態(tài)障礙，為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化而敢于嘗試探索新的制度，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從微觀個(gè)體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革向前發(fā)展。而在產(chǎn)權(quán)地方化和以經(jīng)濟(jì)績(jī)效為官員晉升機(jī)制等制度背景下，[9]地方政府從另一方面也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速推進(jìn)。[10]

2.資本積累與產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革開放初期的深圳，資本要素極度稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，1980年深圳市GDP僅27012萬元，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款僅20284萬元，固定資產(chǎn)總額僅1.38億元，①數(shù)據(jù)來源于《深圳2019年統(tǒng)計(jì)年鑒》。面臨“儲(chǔ)蓄缺口”和“外匯缺口”的資本“雙缺口”。資本的快速形成和積累，為深圳快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化提供了雄厚的“物質(zhì)資本”。

招商引資形成的原始資本積累是深圳產(chǎn)業(yè)“增長(zhǎng)奇跡”的基石。改革開放初期，在土地和勞動(dòng)力資源豐富低廉條件下，深圳利用其地緣優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)“三來一補(bǔ)”“三資”企業(yè)完成了資本的原始積累，并引入了技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)，提升了深圳企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。從1980年到2019年，深圳市實(shí)際利用外商直接投資額由0.28億美元迅速增至78.09億美元，年均增長(zhǎng)18.81%，②數(shù)據(jù)來源于《深圳2019年統(tǒng)計(jì)年鑒》。深圳獨(dú)特的外向型經(jīng)濟(jì)模式逐漸形成，塑造了深圳資本的主體特征：“外資猶占半邊天、民營(yíng)資本多而散、國(guó)有資本（比例）不顯眼?！?/p>

固定資產(chǎn)投資是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動(dòng)力。從總量上看，深圳固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，由1979年的13801萬元到2019年的7355.62億元，年均增長(zhǎng)23.89%；分產(chǎn)業(yè)類型來看，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重不斷降低，由1979年的16.4%逐步降低到2019年的不足0.1%，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的投資額分別增長(zhǎng)到2019年的1097.87億元、6267.26億元。③數(shù)據(jù)來源于《深圳市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。這與深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是高度相關(guān)的，也為深圳經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多層次資本市場(chǎng)是深圳資本深化的重要因素。深圳擁有中國(guó)兩大股票交易所之一的深圳證券交易所，以及中國(guó)股市最活躍的創(chuàng)業(yè)板、中小板兩大板塊，有前海股權(quán)交易中心和高新區(qū)股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易中心，主要服務(wù)于深圳市內(nèi)處于成長(zhǎng)初期的小微企業(yè)。無論是掛牌上市企業(yè)數(shù)量或融資金額，深圳均居于全國(guó)前列。1979-2019年，金融業(yè)增加值從0.16億元增至3667.63億元，年均增長(zhǎng)26.7%，占GDP的比重從8.1%增至13.6%。2019年金融業(yè)總資產(chǎn)超15萬億元，實(shí)現(xiàn)稅收1522.4億元，占全市總稅收的24.7%，創(chuàng)造了全市超1/7的GDP和近1/4的稅收，在2020年3月最新一期“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）排名中，深圳列第11位，國(guó)內(nèi)僅次于上海、香港和北京。①來源于深圳市地方金融監(jiān)督管理局《2019年深圳市金融業(yè)運(yùn)行情況》。

3.土地資本化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在改革開放初期，深圳資本積累基本為零，財(cái)政收入較低，使得政府在初期難以承擔(dān)大規(guī)模的道路、市政等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，率先實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。1987年11月26日，深圳市政府首次公開招標(biāo)有償出讓土地使用權(quán)，深華工程開發(fā)公司經(jīng)過競(jìng)拍取得一塊46355平方米住宅用地為期50年的使用權(quán)。這次土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓奠定了中國(guó)土地使用制度改革的基石，拉開了中國(guó)土地使用制度改革的帷幕。正是這一次嘗試性的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)了1988年憲法修正案對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的肯定。土地的有償使用，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集了資金，迎合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地要素需求。

（二）技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“發(fā)動(dòng)機(jī)”

林毅夫（2014）[11]認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新的結(jié)果，從長(zhǎng)期來看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的選擇取決于技術(shù)創(chuàng)新和要素稟賦狀況的改善，而技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑起著決定作用。深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新一直循著模仿－跟隨－趕超－局部創(chuàng)新的路徑，使技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了有效融合，技術(shù)創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在推動(dòng)力。從深圳科技投入變動(dòng)情況來看，深圳R&D經(jīng)費(fèi)支出總量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，2009—2018年，深圳市R&D經(jīng)費(fèi)支出從279.71億元上升到1163.54億元，增長(zhǎng)了3倍多，年均增長(zhǎng)速度約17.23%，高于深圳市GDP增速（見表1和圖3），R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重也呈逐年上升的趨勢(shì)，從2009的3.4%升至2018年的4.8%，與國(guó)內(nèi)其他主要城市相比，除了北京之外，深圳R&D投入強(qiáng)度均大于其他大城市，特別是與同為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的杭州、上海比較，在R&D總量和增速上都表現(xiàn)得更優(yōu)秀（見表2），而這一時(shí)期，正是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段。

表1 2009-2018年深圳市R&D經(jīng)費(fèi)支出和人員基本情況

續(xù)表

（三）“有效市場(chǎng)＋有為政府”雙輪驅(qū)動(dòng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力

林毅夫等人認(rèn)為，二戰(zhàn)以來那些實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體共同“制勝之道”就是能實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的有機(jī)結(jié)合。作為中國(guó)改革開放先行地區(qū)和前沿陣地，深圳堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的改革，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)決改革為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持全面對(duì)外開放。這一點(diǎn)深圳比其他地方要早，態(tài)度要堅(jiān)決得多，作用更為明顯，日益增強(qiáng)的市場(chǎng)力量和對(duì)外開放對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展功不可沒。然而，所有的市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放政策均是在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，正如美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷山大格申克龍（Gerchenkron，1979）[12]所認(rèn)為的，在經(jīng)濟(jì)起飛階段，后發(fā)地區(qū)僅靠市場(chǎng)的自由調(diào)節(jié)，往往無法在短期內(nèi)達(dá)到經(jīng)濟(jì)“起飛”的條件，在發(fā)揮市場(chǎng)作用時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用政府干預(yù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起飛。

圖3 深圳市GDP與R&D經(jīng)費(fèi)支出增速比較

表2 全國(guó)部分主要城市R&D投入強(qiáng)度（%）

1.有效市場(chǎng)從改革歷史來看，所謂先行先試，最重要的是要不要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。深圳比全國(guó)先行一步的基本特征之一就是率先啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。早在20世紀(jì)80年代，深圳就利用中央給予的特殊政策，明確規(guī)定“以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主”，在全國(guó)率先引入市場(chǎng)機(jī)制，在價(jià)格改革、對(duì)外貿(mào)易開放、基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、所有制與產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域率先培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，創(chuàng)造眾多“第一”，建立了比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系：在市場(chǎng)主體上，形成了以公有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，多元化、多層次平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局建立；在商品市場(chǎng)上，建立了多層次、多類別的商品市場(chǎng)體系，現(xiàn)代化的市場(chǎng)組織體系和交易方式初步形成；在要素市場(chǎng)上，在全國(guó)率先實(shí)施土地使用權(quán)公開拍賣、股票發(fā)行、勞動(dòng)力商品化等改革措施，資本、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的作用進(jìn)一步體現(xiàn)；在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制上，市場(chǎng)功能完善，對(duì)外輻射能力強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格完全放開，政府管理價(jià)格的比重已不足3%；從對(duì)外聯(lián)系上，商品市場(chǎng)的國(guó)際化程度較高，是典型的外向型經(jīng)濟(jì)。從以“三來一補(bǔ)”企業(yè)到以“三資企業(yè)”為載體，大力吸引來自香港、澳門以及世界其他發(fā)達(dá)地區(qū)的外資，使之與本地土地要素和內(nèi)地豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力鏈接組合起來，從而形成了深圳對(duì)外部要素、資源和市場(chǎng)高度依賴的外向型經(jīng)濟(jì)；溫鐵軍在體制機(jī)制上，從厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系入手，積極轉(zhuǎn)變政府職能，在全國(guó)率先推出行政審批制度、政府權(quán)責(zé)清單、商事登記制度改革等措施，重建市場(chǎng)監(jiān)管體系，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的省級(jí)宏觀調(diào)控體系，市場(chǎng)監(jiān)管等保障體系不斷優(yōu)化，市場(chǎng)運(yùn)行更加有序。[10]

2.有為政府在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律前提下，地方政府制定了一系列產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃和政策等，充分發(fā)揮制度提供者、生產(chǎn)要素（尤其是公共產(chǎn)品）供給者、競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù)者、發(fā)展戰(zhàn)略決策者的作用，使后發(fā)趕超和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面少走“彎路”，實(shí)現(xiàn)了深圳產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

中央政府是政策提供者、改革成效鑒定者。[9]設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，執(zhí)行“特殊政策、靈活措施”是中央政府授權(quán)的。由于沒有可以參照的經(jīng)驗(yàn)，中央政府并沒有給出具體的制度安排，但給出了“試驗(yàn)”地區(qū)的權(quán)限和發(fā)展目標(biāo)，就是給深圳以更多的主動(dòng)權(quán)，包括下放對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、物價(jià)、勞動(dòng)、工資、金融、物質(zhì)等方面的許可權(quán)等，抓住有利的國(guó)際形勢(shì)，發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，先走一步，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去。同時(shí)，保留外資大型項(xiàng)目的審批權(quán)和中央人事任免權(quán)，確保中央對(duì)地方的“底線”控制，并對(duì)改革成效進(jìn)行鑒定和推廣。在中央授權(quán)范圍內(nèi)，深圳地方政府成為改革開放的具體探索者，進(jìn)行了一系列還權(quán)、限權(quán)和擴(kuò)權(quán)改革。還權(quán)改革，就是政府向市場(chǎng)主體的企業(yè)還權(quán)，企業(yè)獲得了企業(yè)自主權(quán)，這一方面深圳市起步較早，動(dòng)作較快。限權(quán)改革則是政府的自我革命，行政審批制度改革是政府限權(quán)改革的重要體現(xiàn)，深圳早在1997年就對(duì)政府審批制度進(jìn)行改革，推行行政審批制度改革的重要成果不僅在于減少了行政審批的事項(xiàng)、改變了行政審批的方式，更重要的是，確立了政府行政權(quán)力的范圍和邊界，推動(dòng)了政府向法治之下有限政府轉(zhuǎn)型。[9]擴(kuò)權(quán)改革則以產(chǎn)權(quán)制度變革和產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)形成統(tǒng)一的、主要由市場(chǎng)決定的要素價(jià)格機(jī)制，以及面向所有市場(chǎng)主體開放的行業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)技術(shù)資源的市場(chǎng)化配置，率先推動(dòng)技術(shù)入股，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化并參與分配，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略引導(dǎo)。根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化趨勢(shì)以及要素稟賦條件，及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑作出戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)換。同時(shí)，出臺(tái)五年規(guī)劃（計(jì)劃）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)的“可見性”和調(diào)整的“回旋性”。如深圳“八五”“九五”“十二五”“十三五”規(guī)劃都明確提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)了深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮對(duì)外開放建設(shè)者和促推者作用，通過改革涉外經(jīng)濟(jì)體制，形成與國(guó)際接軌的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制；實(shí)施優(yōu)惠的外資、外貿(mào)、出口和產(chǎn)業(yè)扶持等政策吸引投資、鼓勵(lì)出口，培育和提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)助本地企業(yè)“走出去”，為在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置和市場(chǎng)布局提供有利的外部環(huán)境。

（四）融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要發(fā)展路徑和市場(chǎng)機(jī)會(huì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)體在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，要遵循比較優(yōu)勢(shì)理論，引進(jìn)國(guó)際上已經(jīng)存在的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新的源泉，因勢(shì)利導(dǎo)扶持符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。改革開放前，寶安縣就大膽提出“利用香港，建設(shè)寶安”的新思路，放寬邊防管理政策，與香港發(fā)展小額貿(mào)易。港深小額貿(mào)易活動(dòng)的探索實(shí)踐是我國(guó)對(duì)外開放的初步嘗試，為深圳乃至后來全國(guó)的改革開放提供了借鑒。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來，創(chuàng)造性運(yùn)用中央賦予的政策優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)發(fā)展外向性產(chǎn)業(yè)：第一是“引進(jìn)來”，以最優(yōu)惠政策吸引外商投資。這一時(shí)期，國(guó)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)大量涌入，在解決資金需求、擴(kuò)大進(jìn)出口、改善出口商品結(jié)構(gòu)以及提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用，打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)約束。深圳進(jìn)出口總額從1980年的1751萬美元增加到2018年的4539.22億美元，年均增長(zhǎng)30.66%，從1986年以來，進(jìn)出口總額33年在全國(guó)居首位①數(shù)據(jù)來源于2019年《深圳統(tǒng)計(jì)年鑒》。。出口產(chǎn)品從最初的以農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品為主，實(shí)現(xiàn)由貼牌加工向委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)、自有品牌營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變，逐步形成一套較完整的產(chǎn)業(yè)體系。2018年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口8254.95億元，占全市出口總值的50.72%，高于全國(guó)平均水平（全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比為30.9%），成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地之一（見表3）。[13]第二是“走出去”，充分發(fā)揮低要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。憑借在土地、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素方面的價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及在加工制造方面形成的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，深圳在不同發(fā)展階段與具有不同資源稟賦結(jié)構(gòu)的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易，出口貿(mào)易獲得了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，工業(yè)制成品成了深圳產(chǎn)品“走出去”的絕對(duì)主力。第三是“引進(jìn)來”“走出去”并行擴(kuò)大。借助國(guó)家“一帶一路”倡議，支持企業(yè)參與沿線國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)成立深圳市絲路股權(quán)投資基金，建設(shè)印尼產(chǎn)業(yè)園和巴新廣東（深圳）名優(yōu)產(chǎn)品展示中心，推進(jìn)深越（南）合作區(qū)盡快重啟建設(shè)。憑借著區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改革開放形成的制度與政策優(yōu)勢(shì)，吸引了來自港澳臺(tái)地區(qū)、周邊以及發(fā)達(dá)國(guó)家巨大的外商投資，而出口導(dǎo)向的外資企業(yè)帶動(dòng)了深圳加工貿(mào)易和對(duì)外出口的迅速增長(zhǎng)，促進(jìn)了深圳外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的形成。

表3 2007-2018年深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口情況（單位：萬美元）

四、深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)的邏輯

（一）要素稟賦的升級(jí)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立之初，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，從要素稟賦供給條件來看，“一無資金，二無科技，三無人才”，具有比較優(yōu)勢(shì)的要素稟賦就是低技術(shù)勞動(dòng)力、低成本土地等，要開始就發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)幾乎是不可想象的。而當(dāng)時(shí)全球大量中低端的輕型制造業(yè)急需尋找要素成本更低的發(fā)展中國(guó)家作為生產(chǎn)基地，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，深圳從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“內(nèi)聯(lián)外引”戰(zhàn)略，通過低成本要素組合優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)外及港澳臺(tái)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大批“三來一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)駐，發(fā)展對(duì)資本、技術(shù)要求較少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，奠定了工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯的，即經(jīng)濟(jì)體某一時(shí)點(diǎn)的稟賦結(jié)構(gòu)特征是給定的，要素稟賦結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[14]

20世紀(jì)90年代中期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本積累，深圳資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到了改善，區(qū)域動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步演進(jìn)，由此深圳依托仍具有成本優(yōu)勢(shì)的人口紅利以及形成的資本積累，抓住國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)興起及跨國(guó)公司將勞動(dòng)密集型工序向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力引入資本、技術(shù)密集度更高的電子信息產(chǎn)業(yè)，在原有以消費(fèi)類電子產(chǎn)品為主的低層次電子工業(yè)基礎(chǔ)上，采取裝配、產(chǎn)品委托生產(chǎn)方式發(fā)展起了以計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備為主的電子信息業(yè)，以電子信息為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。深圳在20世紀(jì)80年代出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所積累起來的熟練勞動(dòng)力、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)人才等資源，以及特區(qū)的體制環(huán)境和相對(duì)市場(chǎng)化的效率，都對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)品的升級(jí)換代產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，在模仿和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上開始培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資本，建設(shè)公共研發(fā)平臺(tái)、公共信息平臺(tái)、公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向價(jià)值鏈上游攀升，向更高層次的技術(shù)密集型或知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全要素生產(chǎn)率對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)開始超過資本、勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

（二）比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)立之初，其工業(yè)幾乎是一張白紙，伴隨著改革開放的啟動(dòng)，充分利用勞動(dòng)力和土地所決定的比較優(yōu)勢(shì)來選擇產(chǎn)業(yè)、技術(shù)，是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體具有競(jìng)爭(zhēng)力的前提，而且是為“高級(jí)”生產(chǎn)要素積累創(chuàng)造必要條件。[4]一方面，深圳通過內(nèi)聯(lián)戰(zhàn)略，吸引了內(nèi)地大量剩余廉價(jià)勞動(dòng)力，形成了較低的豐富勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，因此發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的；另一方面，通過外聯(lián)戰(zhàn)略，發(fā)展“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)，從港澳臺(tái)地區(qū)和其他國(guó)家引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備、人才和科學(xué)管理方法，加速自身資金、技術(shù)、人才的積累，為后來深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。比較優(yōu)勢(shì)為深圳在20世紀(jì)80-90年代追趕過程中帶來了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)和利用先進(jìn)國(guó)家存在的先進(jìn)技術(shù)，避免自行研發(fā)的高昂成本，得以快速縮小發(fā)展差距，節(jié)省追趕時(shí)間。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深圳比較優(yōu)勢(shì)開始從勞動(dòng)力相對(duì)豐富向資本相對(duì)豐富動(dòng)態(tài)演變，因此，在20世紀(jì)90年代初審時(shí)度勢(shì)，深圳市開始轉(zhuǎn)而依靠?jī)?nèi)資企業(yè)的科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，走自主創(chuàng)新的道路，作出了科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)、管理和營(yíng)銷等方面持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)造更能符合客戶需求的差異型產(chǎn)品，逐步形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此后，深圳市政府一直堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和第一支柱產(chǎn)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端的攀升。

（三）創(chuàng)新方式的轉(zhuǎn)型

深圳特區(qū)成立之初，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素稟賦水平極其低下，在這種情況下要進(jìn)行高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新幾乎是不可想像的，因此只能是在“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中進(jìn)行基本產(chǎn)業(yè)要素（勞動(dòng)力、土地、資金）配置的“創(chuàng)新組合”。發(fā)展“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)既符合深圳當(dāng)時(shí)的要素稟賦條件，又實(shí)現(xiàn)了要素配置的“創(chuàng)新組合”，為深圳今后發(fā)展更高端的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著“三來一補(bǔ)”干中學(xué)的不斷壯大和積累，出現(xiàn)了大量模仿“三資”企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)等的OEM代工制造企業(yè)。OEM代工制造企業(yè)雖然屬于低端產(chǎn)業(yè)，但它是從模仿創(chuàng)新的“干中學(xué)”，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改造和部分創(chuàng)新，為今后自主創(chuàng)新積累了必要的稟賦條件，如在OEM代工制造階段，包括華為、比亞迪等一批優(yōu)秀制造企業(yè)在模仿和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了電子信息制造領(lǐng)域“工藝性管理創(chuàng)新”的跨越。[15]深圳從低端產(chǎn)業(yè)起步，包括OEM代工制造產(chǎn)業(yè)，使深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以積累起資金、人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)了“模仿創(chuàng)新”。[15]

隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主向以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，再向更高層次的技術(shù)密集型或知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?；仡櫢母镩_放以來深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演進(jìn)路徑，從國(guó)際分工的最低端起步, 經(jīng)過了“引進(jìn)-模仿創(chuàng)新-消化吸收-自主創(chuàng)新”遞進(jìn)路徑, 實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí), 走上了世界創(chuàng)新的前沿；從最低端的來料加工裝配, 到技術(shù)引進(jìn)，再到自主創(chuàng)新, 深圳短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展成了一座具有影響力的高新技術(shù)之城。目前深圳進(jìn)一步把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上升為城市主導(dǎo)戰(zhàn)略，打造可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都。

五、結(jié)論：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要處理的幾個(gè)關(guān)系

回顧深圳40年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷過程，必須深刻認(rèn)識(shí)到其初始的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件：一是從經(jīng)濟(jì)條件看，雖然改革開放伊始，深圳是一個(gè)人均收入很低的邊陲小鎮(zhèn)，但由于緊鄰香港，具有先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，與海外市場(chǎng)具有天然聯(lián)系，決定了改革開放后深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有先行一步的條件。二是從社會(huì)條件看，人口眾多不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“無限供給”的低成本勞動(dòng)力，而且提供了巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。三是從制度條件看，“漸進(jìn)式”改革戰(zhàn)略提供了一個(gè)和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；經(jīng)濟(jì)分權(quán)和晉升機(jī)制為政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了激勵(lì)機(jī)制；對(duì)外開放為獲得國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)要素（技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)等），發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)會(huì)；建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改善了深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。正是在這些背景下，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和調(diào)整遵循了比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而成功實(shí)現(xiàn)了多次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

第一，正確處理要素稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，培育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高級(jí)要素基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體的要素稟賦狀況及在其基礎(chǔ)上形成的比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變遷的主要?jiǎng)恿υ从谝胤A賦及其結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及形成的比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。從改革開放初期的低成本勞動(dòng)力和土地要素，以及政策驅(qū)動(dòng)到上世紀(jì)90年代中期的資本投資驅(qū)動(dòng)到知識(shí)、技術(shù)等高級(jí)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)，逐漸擺脫“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，走上了創(chuàng)新發(fā)展之路，知識(shí)、技術(shù)和信息成為動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)形成的核心和關(guān)鍵。先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)和信息需要高素質(zhì)的人力資本相匹配，因此構(gòu)建新的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，必須加大人力資本投入，尤其是要注重高技能勞動(dòng)力的培養(yǎng)。

第二，正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。林毅夫[5]認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，需要“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”的共同作用。深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，基本遵循了“有效市場(chǎng)”＋“有為政府”的做法。從宏觀視角來看，堅(jiān)定而持續(xù)的市場(chǎng)化改革和融入全球化的開放進(jìn)程，對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展功不可沒。然而，市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放都是在政府的主導(dǎo)下推動(dòng)完成的。今后深圳應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，釋放粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)的政策紅利，營(yíng)造法制化、市場(chǎng)化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為新的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的形成創(chuàng)造條件，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)提供制度保障。

第三，正確處理市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力[16]。深圳通過先行一步，在市場(chǎng)化改革制度創(chuàng)新方面，創(chuàng)造出一千多個(gè)“國(guó)內(nèi)第一”，為深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全面的動(dòng)力機(jī)制。主要表現(xiàn)在各種資源、要素、組織活力被激發(fā)出來，為滿足市場(chǎng)多層次、多樣化需求、提升供給質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前內(nèi)外壓力凸顯條件下，要塑造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)市場(chǎng)的成熟與完善。

第四，正確處理技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理化。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選擇適宜技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。今后要從強(qiáng)調(diào)技術(shù)革新的“速度”和“高度”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)技術(shù)革新的“強(qiáng)度”。新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸不在于高新技術(shù)的缺乏，而在于通過技術(shù)強(qiáng)化，增強(qiáng)技術(shù)的溢出效應(yīng)，提高各個(gè)行業(yè)的技術(shù)層次，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，保證技術(shù)創(chuàng)新的適應(yīng)性。

第五，正確處理全球化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，形成開放現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深圳能夠較早且順利引入市場(chǎng)選擇，與全球化發(fā)展、我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)構(gòu)性條件具有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)。今后深圳企業(yè)在嵌入全球價(jià)值鏈分工體系過程中要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際前沿技術(shù)、品牌和管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮“干中學(xué)”效應(yīng)，降低技術(shù)變遷的成本，加快高級(jí)生產(chǎn)要素的積累，形成自己的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。