羅曉霞

摘 要：共青團(tuán)在參與重大事件應(yīng)急處置工作中，也需進(jìn)一步明確自身的職能和作用定位，堅(jiān)持有所作為、力所能為，既發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用，把宣傳引導(dǎo)、助力公益、志愿服務(wù)作為自己的主攻方向。

關(guān)鍵詞：國家治理體系;治理能力;共青團(tuán)能為善為應(yīng)為

事實(shí)證明，不論是自然災(zāi)害，還是公共突發(fā)事件，或是重大疾病疫情，都是對青年學(xué)生開展愛黨愛國愛社會(huì)主義教育的重大契機(jī)。此次新冠肺炎防控工作雖事發(fā)突然、挑戰(zhàn)眾多、形勢嚴(yán)峻，但總體仍在可防可控范圍之內(nèi)，且必將以防控成功甚至全面攻克醫(yī)學(xué)難題、研制定型防治藥品而收兵。截至目前，此次防控工作已然呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一是充分展現(xiàn)了以總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？倳浀谝粫r(shí)間作出重要指示，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。1月25日，成立中央應(yīng)對新型冠狀肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組;1月27日，李克強(qiáng)總理親自來武漢考察指導(dǎo)疫情防控工作;1月29日，31個(gè)省區(qū)市均啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。

據(jù)此，省委省政府和武漢市委市政府才敢于放手實(shí)施“封城”等重大行之有效的防控舉措。

隨著武漢確診病人的日益增多，黨中央發(fā)出支援武漢的號召，除夕夜就有三支醫(yī)療隊(duì)馳援武漢。就在此時(shí)此刻，還有無數(shù)逆行者向武漢出發(fā)，還有來自全國的救援物資正源源不斷地運(yùn)往武漢。

二是充分展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

一方有難，八方支援。全國人民聽從黨中央的號令，向湖北，向武漢集結(jié)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，中國集結(jié)各省最優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人員全力醫(yī)治病人，集結(jié)最高效專業(yè)的建筑團(tuán)隊(duì)在不可能建成的時(shí)間內(nèi)，建成火神山、雷神山醫(yī)院并火速收治冠狀肺炎重癥病人，集結(jié)全國救援物資把它們調(diào)配到最緊缺的地方。

人員和物資的快速集中，數(shù)千萬人的瞬間移動(dòng)管制，無一不在向世界展示中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。只有在社會(huì)主義中國，人民的利益高于一切。

三是充分展現(xiàn)了中國精神、中國力量、中國智慧。

自古以來，英雄的中國人民從未被任何挫折和磨難打倒，萬眾一心，眾志成城，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，這種中國精神深入到了每一個(gè)中國人的骨髓。

從疫情開始到現(xiàn)在，我們看到了太多的逆行者，他們在用自己的生命守護(hù)著我們，他們在用他們的行動(dòng)書寫著大愛。

他們放棄和親人團(tuán)聚的時(shí)光，無懼被病毒感染的危險(xiǎn)，沖鋒陷陣在疫情防控的第一線，不計(jì)報(bào)酬，無畏生死。為了搶時(shí)間救病人，有的醫(yī)護(hù)人員穿上了成人紙尿褲;為了避免交叉感染，很多女護(hù)士毫不猶豫地剪掉了美麗的長發(fā);由于長時(shí)間佩戴防護(hù)用具，加上不透氣經(jīng)常出汗，很多醫(yī)護(hù)者的臉頰都被磨出了深深的血痕;為了鼓舞病人們的斗志，方艙醫(yī)院的護(hù)士們拖著原本疲憊的身軀帶領(lǐng)大家跳廣場舞 ……

我們看不到他們面具后面的臉，也不知道他們的名字，但是正是無數(shù)個(gè)無名的他們匯聚成了無堅(jiān)不摧的中國力量。

新型冠狀肺炎是一種新型病毒，不僅讓中國猝不及防，也讓全世界始料未及，但中國在疫情開始時(shí)采取緊急舉措，竭盡全力救治病人，為整個(gè)世界都爭取了時(shí)間，貢獻(xiàn)了中國智慧。

四是地方治理體系和治理能力在實(shí)戰(zhàn)中逐步提升。自國務(wù)院專家組實(shí)地指導(dǎo)后，地方黨委政府防控手段和措施依次展開，穩(wěn)步推進(jìn)，成效也逐步顯現(xiàn)，并且成效不僅僅體現(xiàn)在治病救人，更體現(xiàn)在對公共資源的管理調(diào)配、對社會(huì)動(dòng)員的把控能力。

五是社會(huì)各界思想上重視、行動(dòng)上自覺、落實(shí)上有力。不僅僅是地方黨委政府在抓防控工作，不僅僅是衛(wèi)生行政部門、公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在落實(shí)防控任務(wù)，相關(guān)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都在全力參與防控，特別難得的是通過村、社區(qū)自治組織的動(dòng)員，廣大人民群眾也在力所能及地自發(fā)參與防控工作。

通過觀察共青團(tuán)組織參與此次新冠肺炎防控工作，我認(rèn)為隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，共青團(tuán)在參與重大事件應(yīng)急處置工作中，也需進(jìn)一步明確自身的職能和作用定位，堅(jiān)持有所作為、力所能為，既發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用，也不能給防控工作添亂添堵。個(gè)人認(rèn)為，以下三方面，是共青團(tuán)能為善為應(yīng)為的主攻方向：

1、宣傳引導(dǎo)。

一是正面宣傳報(bào)導(dǎo)：依托團(tuán)屬新媒體矩陣，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)權(quán)威信息。

二是社會(huì)情緒疏導(dǎo)：按照黨委和黨委宣傳部統(tǒng)一部署，參與防范和化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

三是公共心理輔導(dǎo)：這方面，沒有哪個(gè)部門關(guān)注（衛(wèi)生部門精力有限，無暇顧及;其他部門有聲音、沒行動(dòng)），共青團(tuán)可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、人才資源相對充足、引導(dǎo)輔導(dǎo)渠道較為豐富等優(yōu)勢，整合媒體資源、心理專家資源，及時(shí)開展疫情防控形勢下、面向社會(huì)各方面特別是青少年的心理疏導(dǎo)。

四是公益資源引導(dǎo)：利用團(tuán)屬新媒體陣地反應(yīng)快、關(guān)注度高的優(yōu)勢，將線上發(fā)布引導(dǎo)與線下對接跟進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)愛心企業(yè)和人士有序參與公益慈善。

2、助力公益。

應(yīng)急處置過程中的社會(huì)公益工作，應(yīng)不同于日常性、常態(tài)化的公益活動(dòng)。應(yīng)注重以下方面制度機(jī)制建設(shè)：一是應(yīng)急物資的募集、對接、轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制;二是愛心善款的勸募、對接、落地機(jī)制;三是公益理念的宣傳、普及、引導(dǎo)機(jī)制。對于此項(xiàng)工作，團(tuán)省委實(shí)際上還有很多工作要做，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充力量、完善制度。

3、志愿服務(wù)。

通過近年來的抗災(zāi)救災(zāi)、疫情防治等重大突發(fā)事件處置情況來看，事件發(fā)生之后，共青團(tuán)能參與的志愿服務(wù)其實(shí)是非常有限的，因?yàn)槭录幹脤Ω黝悓I(yè)技能要求都較為明確，共青團(tuán)所能動(dòng)員的志愿者力量是無法滿足應(yīng)急處置需要的。但是，這并不意味著共青團(tuán)組織的志愿服務(wù)工作已無用武之地。

以此次疫情防控工作為例，共青團(tuán)可探索做好以下幾個(gè)方面：一是日常性的活動(dòng)，在日常工作中，圍繞野生動(dòng)物保護(hù)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等，開展經(jīng)常性的志愿服務(wù)活動(dòng)。二是專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，可探索建立醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域的專業(yè)化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，此類團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在其他地方發(fā)生疫情等突發(fā)事件時(shí)、經(jīng)相應(yīng)程序及時(shí)啟用，以支援疫區(qū)。本省本地如遇突發(fā)事件，不需共青團(tuán)動(dòng)員，相關(guān)專業(yè)力量也將被整體動(dòng)員參與處置。三是常態(tài)化的演練，依托專業(yè)化團(tuán)隊(duì)+志愿者隊(duì)伍（志愿者隊(duì)伍應(yīng)來源廣泛，涵蓋各領(lǐng)域普通黨團(tuán)員、村和社區(qū)工作人員等各個(gè)方面），通過志愿服務(wù)項(xiàng)目競賽等方式，加強(qiáng)常態(tài)化、專業(yè)化的技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，一方面是準(zhǔn)備不時(shí)之需，另一方面也是面向社會(huì)其他領(lǐng)域更多地培育相對專業(yè)的應(yīng)急力量。