夏家全 彭連生 伍緯華

摘 要：為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見的通知》精神，國企紛紛結(jié)合實(shí)際，思考探索、全力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理工作。本文以紅云紅河集團(tuán)昆明卷煙廠黨委充分發(fā)揮基層黨組織、黨員在推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用為例，探索國企推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理工作的有益經(jīng)驗(yàn)和做法。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);退休人員;社會(huì)化管理

2019年3月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見的通知》，明確要求全面深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。在云南煙草系統(tǒng)全面開展退休人員社會(huì)化管理工作初期，紅云紅河集團(tuán)昆明卷煙廠黨委（以下簡(jiǎn)稱昆煙黨委）就充分發(fā)揮基層黨組織、黨員在推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用進(jìn)行了一系列思考和探索，為順利、平穩(wěn)完成退休人員社會(huì)化管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、昆煙離退休管理委員會(huì)基本概況

離退委黨總支是昆煙離退休黨員的管理機(jī)構(gòu)，在昆煙黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理。離退委黨總支下設(shè)十個(gè)離退休黨支部和一個(gè)離退委黨支部，現(xiàn)有黨務(wù)干部32人，其中黨支部書記10人，其余22人為各支部委員，全部由退休（內(nèi)退）黨員擔(dān)任，黨務(wù)干部中，兼任片長(zhǎng)、副片長(zhǎng)的有14人。現(xiàn)有離退休（內(nèi)退）黨員784人， 平均年齡最大的是第八黨支部74.1歲，平均年齡最小的是第三黨支部64.5歲，常住外地黨員11人， 高齡重癥黨員57人，孤寡老人16名。

學(xué)習(xí)教育方面，離退委黨總支所屬各支部推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，每半年召開一次支部黨員大會(huì)，每季度召開一次支委會(huì)和黨小組會(huì)，每半年開展一次主題黨課，通過“三會(huì)一課”、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，分別組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，企業(yè)制度規(guī)定等內(nèi)容。認(rèn)真組織召開專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，通過“入戶送暖”等支部主題黨日活動(dòng)，不定期到困難職工家中慰問老人，看望孤寡老人，提供長(zhǎng)期持久的關(guān)愛服務(wù)。積極開展宣傳工作，充分展示離退休工作宣傳的亮點(diǎn)，通過“企業(yè)文化到片區(qū)”等活動(dòng)，讓老同志、老黨員及時(shí)了解黨的方針政策和企業(yè)發(fā)展形勢(shì)。

特色工作方面，開展“溫暖相伴”工程、 “快樂生活”工程，舉辦“九九敬老節(jié)”暨老年藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，組織開展離退休（內(nèi)退）職工門球、乒乓球、小合唱比賽、太極拳、柔力球及舞蹈培訓(xùn)等。形成了昆煙老同志喜愛的品牌活動(dòng)。開展文化養(yǎng)老，辦好老年大學(xué)，常年開設(shè)書法、繪畫、攝影、聲樂班授課，通過各級(jí)書畫攝影征文活動(dòng)，為老同志提供學(xué)習(xí)交流、展現(xiàn)自我的平臺(tái)。

二、全面摸清離退休人員底數(shù)和情況

昆煙黨委高度重視退休人員社會(huì)化管理前期工作。黨委書記多次到離退休管理委員會(huì)調(diào)研，詳細(xì)了解離退休黨支部的現(xiàn)狀、黨員分布、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨費(fèi)收繳、“三會(huì)一課”開展情況等方面的問題，要求離退休黨支部首先要做好離退休黨員的排查摸底工作。離退休管理委員通過上門家訪、深入走訪、電話聯(lián)系等多種方式，進(jìn)一步掌握每名離退休黨員的基本情況，確保每名離退休黨員都置身于黨組織的有效管理中，并在做好排查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解社區(qū)、紅色物業(yè)對(duì)離退休黨員的社會(huì)化管理模式，對(duì)照昆煙離退休黨員管理模式，取長(zhǎng)補(bǔ)短，思考探索企業(yè)離退休黨員劃歸社區(qū)管理過程中，離退休黨員管理的方式和途徑。

三、全面了解社區(qū)黨建工作

昆煙離退休管理委員會(huì)走訪了昆煙所在地紅云社區(qū)，對(duì)紅云社區(qū)黨組織建設(shè)和離退休黨員管理模式有了全面的了解。

紅云社區(qū)現(xiàn)有黨員112人，由紅云社區(qū)黨委統(tǒng)一管理，下設(shè)四個(gè)黨支部，分別是紅云彩信園片區(qū)黨支部，昆煙老生活區(qū)黨支部，紅云A、B片區(qū)黨支部。離退休黨員共有26人，分散在四個(gè)黨支部中，并未單獨(dú)成立離退休黨支部。紅云社區(qū)黨委有黨委書記、副書記各一人，由紅云社區(qū)行政管理人員兼任，四名黨支部書記由轄區(qū)內(nèi)的在職黨員擔(dān)任，黨支部書記沒有相應(yīng)的福利待遇。紅云社區(qū)離退休黨員黨費(fèi)按黨章規(guī)定，以每月實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)用為計(jì)算基數(shù)，黨費(fèi)用于慰問困難黨員，購買黨建學(xué)習(xí)書籍，開展主題黨日及黨建引領(lǐng)的群團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等相關(guān)活動(dòng)。

學(xué)習(xí)教育方面，紅云社區(qū)定期召開黨員大會(huì)、黨委委員會(huì)、黨支部會(huì)、定期上黨課。規(guī)范《黨員目標(biāo)管理手冊(cè)》填寫，對(duì)無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不參加“三會(huì)一課”的黨員，及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育。嚴(yán)格執(zhí)行黨員積分制管理制度，按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按季度進(jìn)行公示。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨性學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)，開辟學(xué)習(xí)園地，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分享心得體會(huì)。推廣“云嶺先鋒手機(jī)APP”、“微黨?！保浞掷迷茙X先鋒綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、qq等現(xiàn)代化信息化手段，增強(qiáng)黨組織學(xué)習(xí)的針對(duì)性、時(shí)效性、時(shí)代性。按期組織召開專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，建立“主題黨日”活動(dòng)制度，開展集中學(xué)習(xí)、民主議事、志愿服務(wù)、黨內(nèi)互助、參觀黨員教育基地和革命遺址遺物、現(xiàn)場(chǎng)警示教育等內(nèi)容豐富、形式多樣、氛圍莊重的活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力和感染力。

特色工作方面，抓好新時(shí)代居民講習(xí)所工作，切實(shí)開展共駐共建工作，成立社區(qū)聯(lián)合大黨委，通過培育社區(qū)單位共駐共建意識(shí)，提升社區(qū)服務(wù)水平，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，形成各成員單位有困難大家?guī)?、有資源共同享、有問題大家解、有活動(dòng)大家辦的新型社區(qū)氛圍，不斷增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。

四、存在的問題

昆煙離退休黨支部管理模式在實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理過程中，即昆煙離退休黨支部管理模式在與紅云社區(qū)黨建工作模式進(jìn)行對(duì)接、實(shí)現(xiàn)黨員順利過渡進(jìn)程中，主要存在四方面問題：

（一）離退休黨員的組織分布不同

昆煙離退委黨總支下屬的十個(gè)離退休黨支部全是由離退休（內(nèi)退）黨員組成，而紅云社區(qū)黨委是由在職和離退休黨員組成，且離退休黨員在黨支部黨員中所占的比例很小。

（二）黨費(fèi)來源與使用不同

昆煙離退委黨總支黨費(fèi)由昆煙黨建經(jīng)費(fèi)劃撥，主要用于慰問40年黨齡以上黨員、困難黨員、亡故黨員家屬，開展黨總支“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及主題黨日活動(dòng)，黨費(fèi)全部用于離退休黨員。紅云社區(qū)黨委黨費(fèi)由五華區(qū)黨委撥款，主要用途是慰問和購買黨建學(xué)習(xí)書籍、開展黨建引領(lǐng)相關(guān)活動(dòng)，沒有用于離退休黨員的專項(xiàng)黨費(fèi)。

（三）黨建工作的側(cè)重點(diǎn)不同

昆煙離退休黨建工作和紅云社區(qū)、紅色物業(yè)黨建工作都非常重視理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)，組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及系列重要講話精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在其他方面，昆煙離退委黨總支偏重于將黨建工作與企業(yè)相結(jié)合，如離退休黨支部“三會(huì)一課”組織離退休黨員學(xué)習(xí)煙草行業(yè)、云南中煙、集團(tuán)和昆煙的發(fā)展形勢(shì)，主題黨日活動(dòng)組織離退休黨員參觀新廠區(qū)等。紅云社區(qū)黨委偏重于將黨建工作與政府工作相結(jié)合，如開展“云嶺先鋒”相關(guān)工作，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作和“雙十雙百”服務(wù)工程等。九九物業(yè)黨總支紅色物業(yè)偏重于將黨建工作與物業(yè)管理相結(jié)合，如在小區(qū)建立黨員活動(dòng)室，配備“云嶺先鋒”黨建書架，使黨員有地點(diǎn)學(xué)習(xí)和活動(dòng)，在小區(qū)宣傳欄設(shè)立黨組織架構(gòu)圖和“紅色物業(yè)”服務(wù)架構(gòu)圖，讓小區(qū)居民了解“紅色物業(yè)”的組織體系和工作情況。

（四）離退休黨員的歸屬感不同

昆煙離退休黨員由于長(zhǎng)期的工作關(guān)系和鄰里相處，經(jīng)常參加昆煙舉辦的各類培訓(xùn)、活動(dòng)，受同一種企業(yè)文化的熏陶，對(duì)企業(yè)和周圍的同事有深厚的感情，對(duì)企業(yè)和離退委黨總支的管理有很高的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。相對(duì)而言，紅云社區(qū)黨員組成較為復(fù)雜，有不同的工作關(guān)系和社會(huì)背景，也沒有相應(yīng)的平臺(tái)和渠道來組織大規(guī)模的活動(dòng)，離退休黨員難以形成高度統(tǒng)一的歸屬感。

五、思考和舉措

（一）繼續(xù)完善昆煙離退休黨員管理模式

按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中關(guān)于黨支部人數(shù)不超過50人的規(guī)定，對(duì)離退休黨組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)離退休黨員人數(shù)及居住地分布，考慮未來幾年各支部離退休黨員變化情況，計(jì)劃將目前的10個(gè)黨支部調(diào)整為20個(gè)黨支部。加強(qiáng)對(duì)常住外地黨員的管理，建立一對(duì)一聯(lián)系機(jī)制，采用電話、微信等方式保持外地黨員與黨組織的聯(lián)系，做好外地黨員的管理工作。對(duì)組織關(guān)系不對(duì)應(yīng)的黨員，在征求黨員意見后，調(diào)整到與實(shí)際居住地相對(duì)應(yīng)的黨支部，便于黨支部黨員管理。對(duì)高齡重癥黨員、孤寡老人，建立一對(duì)一的幫扶機(jī)制，做好家訪、慰問等工作，將黨員的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)報(bào)給黨支部，并將黨組織的關(guān)愛及時(shí)送到黨員的心中，為孤寡老人提供長(zhǎng)期的關(guān)愛與幫扶，充分發(fā)揮黨支部服務(wù)群眾的職責(zé)。

（二）推動(dòng)離退委黨員管理模式與紅云社區(qū)黨員管理對(duì)接

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，探索取消片區(qū)管理（目前離退委管理委員會(huì)對(duì)離退休職工的管理模式，即以片區(qū)為單位，實(shí)行片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由片長(zhǎng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的離退休職工進(jìn)行管理），把黨支部建在社區(qū)，由黨支部承擔(dān)片區(qū)職能的管理模式，充分發(fā)揮黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職能，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

學(xué)習(xí)借鑒紅云社區(qū)黨委管理模式，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，學(xué)習(xí)借鑒社區(qū)黨委好的管理模式、方式方法，如在黨員學(xué)習(xí)平臺(tái)方面，可借鑒紅云社區(qū)黨委的方法，加強(qiáng)“云嶺先鋒”、“微黨校”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等移動(dòng)端運(yùn)用的推廣，豐富黨員學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容。在社區(qū)幫助下，可以采取黨建共建、活動(dòng)聯(lián)辦、場(chǎng)所共用等多種形式，加強(qiáng)離退委黨總支與社區(qū)黨委的聯(lián)系對(duì)接。

（三）為離退休黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接做好準(zhǔn)備

與企業(yè)黨建工作部聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)離退休黨員身份信息，核查黨員檔案，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整。整理、建立黨員材料轉(zhuǎn)接清單，做好檔案歸整，為正式移交檔案做好準(zhǔn)備。

作者簡(jiǎn)介：

夏家全（1966年10月），性別：男，民族：漢族，籍貫（精確到市）：云南省通海市，當(dāng)前職務(wù)：黨委書記、副廠長(zhǎng)，當(dāng)前職稱：工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：黨的建設(shè).